中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉騫）近期，美團(tuán)“快樂(lè)猴”、京東折扣超市等擁有大數(shù)據(jù)與供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的新零售業(yè)態(tài)相繼落戶(hù)北京市門(mén)頭溝區(qū)。面對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的監(jiān)管挑戰(zhàn)，北京市門(mén)頭溝區(qū)龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所未簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)方式，而是主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，圍繞“準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展”全流程，實(shí)施“全鏈條”護(hù)航服務(wù)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策要求轉(zhuǎn)化為有溫度、見(jiàn)效能的具體實(shí)踐，取得了顯著成效。完成了從“管理者”到“護(hù)航者”的角色升華。
龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所貫穿“包容審慎、服務(wù)發(fā)展”理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在新形勢(shì)下的角色定位轉(zhuǎn)型。構(gòu)建了“事前指導(dǎo)—事中響應(yīng)—事后鞏固”的全鏈條監(jiān)管服務(wù)閉環(huán)，分階段精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口的前移和效能的提升。綜合運(yùn)用了合規(guī)指導(dǎo)、行政提示、快速響應(yīng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)清單等多元化工具，體現(xiàn)了監(jiān)管的智慧和溫度。最終實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能、企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的多贏(yíng)。
開(kāi)業(yè)前：合規(guī)指導(dǎo)——“防患于未然”的智慧。龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)上門(mén)”，聯(lián)合食品流通科開(kāi)展“證前指導(dǎo)”工作。通過(guò)提前介入審查、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確?，F(xiàn)場(chǎng)條件符合許可要求，為后續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。聚焦“易疏忽、投訴集中”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展企業(yè)約談，如食品安全、明碼標(biāo)價(jià)等，切實(shí)把規(guī)矩講在前、把風(fēng)險(xiǎn)提示到位，推動(dòng)企業(yè)從開(kāi)業(yè)之初就步入合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道。指導(dǎo)更具針對(duì)性，能有效幫助企業(yè)建立合規(guī)“防火墻”。降低了企業(yè)因不熟悉法規(guī)而“無(wú)心違法”的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了后續(xù)可能的糾錯(cuò)成本。
運(yùn)營(yíng)中：快速響應(yīng)——“未訴先辦”的效能。在市場(chǎng)主體日常運(yùn)營(yíng)中，龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)機(jī)制，致力于將消費(fèi)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。主動(dòng)關(guān)注社交媒體、消費(fèi)點(diǎn)評(píng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)反映集中的苗頭性問(wèn)題（如價(jià)格波動(dòng)、品質(zhì)爭(zhēng)議）快速啟動(dòng)“未訴先辦”程序。通過(guò)及時(shí)約談、行政提示，督促企業(yè)自查整改，避免個(gè)體投訴升級(jí)為群體性事件。對(duì)于首次發(fā)生、情節(jié)輕微、未造成實(shí)際危害的違規(guī)行為，優(yōu)先采取警示、約談、簽訂承諾書(shū)等柔性方式，給予企業(yè)自查整改機(jī)會(huì)，強(qiáng)化其主體責(zé)任意識(shí)。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情線(xiàn)索高度重視并快速啟動(dòng)“未訴先辦”機(jī)制，將潛在消費(fèi)糾紛和食品安全風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。采用“約談+提示+承諾”的形式，既明確了監(jiān)管要求，又給予了企業(yè)整改機(jī)會(huì)。
發(fā)展期：包容審慎——“依法護(hù)航”的擔(dān)當(dāng)。在處置違規(guī)行為與促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展方面，龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所貫徹“包容審慎”原則，充分運(yùn)用“容錯(cuò)糾錯(cuò)清單”，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品因自然屬性導(dǎo)致的“帶泥、微損”等非主觀(guān)惡意、危害輕微的投訴，重在督促企業(yè)加強(qiáng)品控，并對(duì)消費(fèi)者做好合理解釋?zhuān)苊狻耙坏肚小笔教幜P。為適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，積極探索“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”模式，運(yùn)用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不必要干擾，推動(dòng)監(jiān)管能力與時(shí)俱進(jìn)。
服務(wù)升級(jí)：前瞻探索——“與時(shí)俱進(jìn)”的視野。轄區(qū)內(nèi)大型零售企業(yè)的持續(xù)落戶(hù)，是對(duì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的“投票”和認(rèn)可。龍泉所主動(dòng)謀劃探索“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，并主動(dòng)關(guān)注社交媒體上的相關(guān)評(píng)論輿情，采取“不擾企”的智慧監(jiān)管方式適應(yīng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，展現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化自身履職能力的前瞻性思考。
龍泉市場(chǎng)監(jiān)管所從“我要管什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么、發(fā)展需要什么”，將監(jiān)管置于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中謀劃。結(jié)合市場(chǎng)主體特點(diǎn)，靈活運(yùn)用法律政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、有溫度的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)管不僅是“執(zhí)法”，更是“服務(wù)”。在依法履職中傳遞辦實(shí)事的溫度，在精準(zhǔn)服務(wù)中彰顯監(jiān)管的力度。