各盟市糧食和物資儲備局，滿洲里市、二連浩特市糧食和物資儲備局：

為加強全區(qū)糧食應急保障體系建設，進一步規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，根據(jù)《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應急保障企業(yè)管理實施細則》，經(jīng)自治區(qū)糧食和物資儲備局 2025 年第 6 次局務會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局

2025年9月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應急保障企業(yè)

管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強全區(qū)糧食應急保障體系建設，進一步規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本細則。

第二條  本細則所稱糧食應急保障企業(yè)，是指經(jīng)自治區(qū)、盟市、旗縣三級糧食和儲備行政管理部門確定，承擔糧食（含食用植物油，下同）應急保障任務的企業(yè)或其他市場主體。糧食應急保障企業(yè)包括應急儲運企業(yè)、應急加工企業(yè)、應急配送中心、應急供應網(wǎng)點和應急保障中心等五種類型。

第三條  按照“以人為本、生命至上，科學布局、全面覆蓋，平時自營、急時應急”的要求，充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應急儲運、加工、配送、供應網(wǎng)點布局，建立和完善響應迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應急保障體系。

第四條  盟市級糧食和儲備行政管理部門應加強糧食應急保障企業(yè)應急協(xié)同，推動各類糧食應急保障企業(yè)高效完成應急保障任務。

第五條  糧食應急保障企業(yè)的管理，應堅持自愿申報、動員推薦、擇優(yōu)確定、分級負責、逐級備案、動態(tài)調(diào)整、強化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級應急保障企業(yè)示范帶動作用。

第六條  糧食應急保障企業(yè)的有關(guān)信息應主動公開，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。

第七條  糧食應急保障企業(yè)按照“平時自營、急時應急”的原則，應急時按照各級政府指令和自身功能定位，承擔相應的應急保障職責。

第二章     規(guī)劃和布局

第八條  糧食應急保障企業(yè)應科學布局，分級管理，實現(xiàn)應急保障能力全面覆蓋。

第九條 糧食應急儲運企業(yè)主要承擔政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和商品庫存等應急糧源的儲備、出庫、運輸?shù)嚷氊?。盟市所轄區(qū)由盟市糧食和儲備部門統(tǒng)籌設置，有條件的應實現(xiàn)每個旗縣至少有1家糧食應急儲運企業(yè)。各地應統(tǒng)籌配置區(qū)域糧食運輸能力，確保應急狀態(tài)下運輸動員和調(diào)度需要。

第十條  糧食應急加工企業(yè)主要承擔各類應急糧源的應急加工、分裝、出庫、投放等職責。各盟市應力爭實現(xiàn)應急加工企業(yè)旗（縣、區(qū)）全覆蓋，并實現(xiàn)應急加工能力與應急供應需求相匹配，位置偏遠或應急加工能力較薄弱的旗（縣、區(qū)）可通過政府補貼或跨區(qū)域合作方式保障應急加工能力，各盟市糧食和儲備部門統(tǒng)籌為各旗（縣、區(qū)）確定相應的應急加工企業(yè)。

第十一條  糧食應急配送中心主要承擔應急成品糧油的集中接收、分流配送等職責，應以盟市為單位進行布局。有條件的地區(qū)可在人口較集中、交通便利的旗（縣、區(qū)）進行布局。各盟市至少設置1家糧食應急配送中心，加強與連鎖企業(yè)、大型物流公司、電商平臺、外賣平臺等企業(yè)合作，提升快速配送和供應能力。

第十二條  糧食應急供應網(wǎng)點主要承擔承接投放的應急糧源并進行有序供應職責。糧食應急供應網(wǎng)點應實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個糧食應急供應網(wǎng)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食應急供應網(wǎng)點原則上需設在相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，街道確實不具備設點條件的，應在鄰近街道增設應急供應網(wǎng)點進行對口保障。呼和浩特市城區(qū)糧食應急供應網(wǎng)點設置除滿足以上要求外，還應滿足每3萬人或每個社區(qū)1個應急供應網(wǎng)點的要求。

第十三條  糧食應急保障中心承擔從儲備到加工、運輸、投放、供應全鏈條應急保障職責，可以為同時具備糧油儲存、加工、配送、供應等多種功能的單個企業(yè)，也可以為若干個企業(yè)的聯(lián)合體。糧食應急保障中心原則上以盟市為單位進行布局。鼓勵鄰近盟市之間通過優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌資源組建跨盟市的區(qū)域糧食應急保障中心。有條件的地區(qū)也可以在人口較集中的旗（縣、區(qū)）布局糧食應急保障中心。

第十四條  各地應結(jié)合企業(yè)意愿和保障能力，加大動員力度，推動轄區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)積極申報糧食應急保障企業(yè)，優(yōu)先確定保障能力較強的企業(yè)為糧食應急保障企業(yè)，承擔糧食應急保障職責。

第三章     條件和標準

第十五條  糧食應急保障企業(yè)應具備以下基本條件：

（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常，守法誠信、信譽良好，無違法經(jīng)營行為；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標和食品安全指標應符合國家標準、行業(yè)標準，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未出現(xiàn)不達標的情況；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴格落實污染防護有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)設施、設備能夠確保糧食不受到污染；

（四）嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患；

（五）按規(guī)定向當?shù)丶Z食和儲備行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（六）確保糧食應急保障企業(yè)有效運行。

第十六條  糧食應急儲運企業(yè)應當具備以下條件：

（一）具備符合國家要求的原糧和成品糧儲存?zhèn)}庫及其配套設施；

（二）應以承擔地方事權(quán)糧食收儲輪換任務為主；

（三）倉庫使用面積應滿足應急供應需要，區(qū)位條件能夠較好滿足轄區(qū)運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力，自有或協(xié)議合作運輸車輛需覆蓋轄區(qū)主要交通節(jié)點；

（四）具有相應的檢化驗儀器和檢化驗能力。

第十七條  糧食應急加工企業(yè)應當具備以下條件：

（一）取得《食品生產(chǎn)許可證》和商標注冊證書，標簽標識符合有關(guān)規(guī)定要求；

（二）糧源充足、交通便利，具備較強的糧食應急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力，具備一定的倉儲、運輸能力；

（三）具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設備、檢化驗儀器和檢化驗能力；

（四）從業(yè)人員應具備崗位所需的國家職業(yè)資格。

第十八條  糧食應急配送中心應當具備以下條件：

（一）具備符合國家分類商品的倉儲條件或周轉(zhuǎn)倉容；

（二）配送能力符合應急布局需要，有較成熟的配送渠道；

（三）在應急狀態(tài)下具備較強的動員調(diào)度能力，能夠滿足定點快捷配送糧食需求；

（四）有滿足配送業(yè)務需要的箱式密閉運輸車輛及停車場，有必要的轉(zhuǎn)運和輸送機械等裝卸設備；

（五）落實商品索證索票制度，配送經(jīng)營的糧食產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量安全標準。

第十九條  糧食應急供應網(wǎng)點應當具備以下條件：

（一）日常運轉(zhuǎn)正常，位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；

（二）經(jīng)營商品應以糧油產(chǎn)品和居民日用消費品為主，銷售的商品均應明碼標價；

（三）具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)場所內(nèi)裝修規(guī)范，店容店貌整潔，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、衛(wèi)生、消防等管理規(guī)定；

（四）倉儲能力和庫房條件應滿足應急保供需要；

（五）配備滿足經(jīng)營需要的通訊設施。

第二十條  糧食應急保障中心應當具備以下條件：

（一）滿足糧食倉儲、加工、配送和供應等兩種及以上功能指標；

（二）具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存；

（三）具備較強的應急調(diào)度功能和動員能力，確保在接到應急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定位置。

第二十一條  儲運企業(yè)、加工企業(yè)、配送中心、供應網(wǎng)點能分別滿足倉儲、加工、運輸、供應企業(yè)應具備的應急各項能力細分指標標準（附件1）之一的，即達到相應糧食應急保障企業(yè)能力標準。其中，應急儲運企業(yè)和應急配送中心細分指標四項：庫房倉容、油罐罐容、日運輸能力、自有車輛日運輸能力；應急加工企業(yè)細分指標四項：小麥日加工能力、稻谷日加工能力、油脂分裝日加工能力、其他日加工能力；應急供應網(wǎng)點細分指標四項：小麥粉設計日供應能力、大米設計日供應能力、食用油設計日供應能力、其他設計日供應能力。

第四章    確定和備案程序

第二十二條  糧食應急保障企業(yè)按照《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和“分級確定、逐級備案”的原則，由各級糧食和物資儲備部門負責確定，并逐級上報備案。

第二十三條  糧食應急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：

（一）企業(yè)申報。每年底，各級糧食和儲備行政管理部門按照糧食應急工作實際和布局規(guī)劃，積極組織動員轄區(qū)內(nèi)符合條件要求、有社會責任感的涉糧企業(yè)，積極申報糧食應急保障企業(yè)。

（二）初步審核。各級糧食和儲備行政管理部門應在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢企業(yè)是否存續(xù)，并對其申報材料進行審核，統(tǒng)籌考慮有關(guān)條件和標準、糧食應急保障規(guī)劃布局等，擇優(yōu)擬定本級或推薦為上級糧食應急保障企業(yè)。

（三）核查公示。各級糧食和儲備行政管理部門可組織對備選企業(yè)的相關(guān)條件進行實地查看，也可委托下級糧食和儲備行政管理部門代為實地查看，應重點核查企業(yè)報送信息的真實性。實地查看期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有資料弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為確定對象。實地查看無異議的，按程序確定并予以公示，公示期一般不少于3天，公示結(jié)束且無異議的確定為糧食應急保障企業(yè)。

（四）簽訂協(xié)議。各級糧食和儲備行政管理部門應與確定的糧食應急保障企業(yè)簽訂《糧食應急保障協(xié)議書》（附件2），約定權(quán)利、責任、義務，并授予牌匾，牌匾應懸掛在經(jīng)營場所顯眼位置。

（五）逐級備案。糧食應急保障企業(yè)應通過“糧食應急保障信息系統(tǒng)”錄入企業(yè)信息，逐級上報備案。

第五章     日常管理和監(jiān)督

第二十四條  自治區(qū)糧食和儲備局指導全區(qū)糧食應急保障體系建設工作，各盟市、旗縣級糧食和儲備行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)糧食應急保障體系建設和糧食應急保障企業(yè)管理工作，并結(jié)合地方實際完善糧食應急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當?shù)貞毙枨蟆?yōu)化協(xié)同高效的糧食應急保障網(wǎng)絡。

第二十五條  各級糧食和儲備行政管理部門應按照上級糧食和儲備行政管理部門要求，加強糧食應急保障企業(yè)信息動態(tài)維護，核實企業(yè)信息，通過糧食應急保障信息系統(tǒng)對企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整。

第二十六條  各級糧食和儲備行政管理部門應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施專項、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食流通提質(zhì)增效、“兩新”領域設備更新、糧食風險基金、信貸支持行動等方面，優(yōu)先支持糧食應急保障企業(yè)發(fā)展。

第二十七條  各級糧食和儲備行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應急保障責任義務不到位、企業(yè)資質(zhì)和應急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標準等情形的，應責令其限期整改。

企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應解除協(xié)議，收回牌匾：

（一）在糧食應急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應急保供任務，或執(zhí)行不力，落實任務不到位的；

（二）在糧食和儲備行政管理部門責令限期整改后，整改不到位的；

（三）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當手段確定為糧食應急保障企業(yè)的；

（四）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；

（五）違反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關(guān)規(guī)定的；

（六）造成安全生產(chǎn)事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患的；

（七）被列入不良信用記錄的；

（八）根據(jù)自身狀況，主動申請退出應急保障企業(yè)的。

第六章     責任與義務

第二十八條  糧食應急保障企業(yè)平時按市場化運作，自主經(jīng)營、自負盈虧，應急保供時應積極承擔各項應急供應任務。

第二十九條  糧食應急保障企業(yè)向糧食和儲備行政管理部門報送的相關(guān)信息，涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，各級糧食和儲備行政管理部門應依法予以保護，未經(jīng)企業(yè)同意，不得向外提供。

第三十條  糧食應急保障企業(yè)在平時應遵守糧食流通、儲備等規(guī)定，主動接受糧食和儲備行政管理部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應急保障的重大經(jīng)營情況變動的應及時報告。進入糧食應急狀態(tài)或啟動糧食應急預案后，應嚴格遵守《糧食應急保障協(xié)議書》中約定的責任和義務，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，立即行動、履行協(xié)議，完成好各項糧食應急保障任務，確保各項措施有效落實。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章     附則

第三十一條 盟市、旗縣級糧食和儲備行政管理部門可結(jié)合地方實際制定本級糧食應急保障企業(yè)管理細則，也可參照本細則對轄區(qū)內(nèi)應急保障企業(yè)進行管理。

第三十二條  糧食應急保障企業(yè)牌匾樣式由國家糧食和物資儲備局監(jiān)制（附件3）。各級糧食和儲備行政管理部門負責本級糧食應急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放，所需費用由本級糧食和儲備行政管理部門負責，不得收取糧食企業(yè)任何費用。

第三十三條  其他承擔糧食應急保障任務的非企業(yè)性質(zhì)的市場主體，參照本細則管理。

第三十四條  本細則由自治區(qū)糧食和儲備局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。