您在湖北省第十三屆委員會第三次會議的建議收悉,非常感謝您對餐飲工作的關(guān)心,您的建議非常中肯,既體現(xiàn)了對消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的尊重,也指出了加強(qiáng)餐飲食品安全社會監(jiān)督的重要舉措,具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真消化吸納,加快推進(jìn)相關(guān)工作,現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

一、前期工作情況

省市場監(jiān)管局高度重視餐飲行業(yè)公示產(chǎn)品制作食材成分的監(jiān)管工作,近年來,聯(lián)合教育部門、外賣平臺等,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),督促餐飲服務(wù)經(jīng)營主體落實(shí)責(zé)任,積極主動公示產(chǎn)品制作食材成分。

(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。積極探索餐飲食品安全監(jiān)管新路徑,聯(lián)合行業(yè)主管部門建立健全智慧化監(jiān)管體系,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,方便消費(fèi)者查看菜品制作過程。一是搭建省級平臺。依托“鄂食安”平臺,打造“省—市—縣—所”四級聯(lián)動的“陽光智廚”系統(tǒng),學(xué)校食堂、集中用餐單位及社會餐飲企業(yè)后廚監(jiān)控視頻均可接入,并融合主體登記、信用評級、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù),形成“一屏總覽”的全景畫像。目前,已接入餐飲服務(wù)經(jīng)營主體1.5萬家。二是完善制度機(jī)制。出臺《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者正確布局安裝,通過圖像展示后廚食材貯存、加工等食品安全信息,強(qiáng)化自律經(jīng)營。三是推進(jìn)信息公示。督促指導(dǎo)美團(tuán)、餓了么平臺上線明廚亮灶“透明餐廳”專區(qū),加強(qiáng)外賣門店的“透明化展示”,便于消費(fèi)者掌握更多店鋪信息,輔助消費(fèi)者下單判斷。

(二)引導(dǎo)餐飲行業(yè)原料公示。鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動公示原料、加工制作方式等信息,提高餐飲服務(wù)的透明度和食品安全管理水平。一是開展公示試點(diǎn)。印發(fā)《省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于開展餐飲業(yè)公示原料和加工制作方式等試點(diǎn)工作的通知》,在“放心餐飲”智慧街區(qū)、“放心外賣”樣板店、社會餐飲“樣板廚房”、大型餐飲企業(yè)等推進(jìn)公示工作,要求每個(gè)市(州)至少選取30家餐飲單位公示原料和加工制作方式。同時(shí)開展社會餐飲監(jiān)管創(chuàng)新項(xiàng)目“揭榜掛帥”試點(diǎn),在7個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑使用公示。二是加強(qiáng)平臺監(jiān)管。印發(fā)《湖北省平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,組織全省市場監(jiān)管部門對外賣經(jīng)營者在平臺公示信息真實(shí)性進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營許可、經(jīng)營場景照片、菜品名稱和主要原料公示情況等,目前已檢查3.8萬家,發(fā)現(xiàn)22家未公示主要原料名稱,均責(zé)令整改。

(三)創(chuàng)新食材成分公示方式。探索采用多種形式向消費(fèi)者公示產(chǎn)品制作食材成分,提高公示效果和便利性。一是推廣監(jiān)督碼。依托“湖北省市場監(jiān)管法人服務(wù)平臺”小程序功能,開發(fā)“放心餐飲社會監(jiān)督碼”,引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過監(jiān)督碼上傳主要食材及加工制作方法、從業(yè)人員健康、食品安全管理人員等信息,向社會進(jìn)行公示。消費(fèi)者通過掃碼一鍵了解食品安全信息,對餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。二是推動連鎖企業(yè)公示。組織開展連鎖餐飲食品安全專項(xiàng)整治,督促連鎖餐飲企業(yè)公示食材和食品添加劑使用信息。今年6月,湖北日報(bào)記者走訪了至少5家大型連鎖奶茶店,店方均已將配料成分放置在公眾號中,供消費(fèi)者查詢。

二、存在的問題

主要執(zhí)法依據(jù)和處罰措施不足。除《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有公示菜品名稱和原料的要求外,《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》僅是倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息,沒有約束性要求和行政處罰措施,執(zhí)法依據(jù)不充足。

三、下一步工作計(jì)劃

公示產(chǎn)品制作食材成分既能讓消費(fèi)者清楚食品由哪些食材組成,避免產(chǎn)生過敏或不符合個(gè)人飲食需求的情況,也體現(xiàn)了餐飲企業(yè)對自身產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。下一步,市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食材成分公示情況的監(jiān)管,會同相關(guān)行業(yè)主管部門引導(dǎo)大型餐飲、連鎖餐飲、集中用餐單位等逐步開展主要食材成分公示。

一是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、非現(xiàn)場監(jiān)管等,對網(wǎng)絡(luò)餐飲食材成分網(wǎng)上公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,核實(shí)企業(yè)公示的食材成分信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對未按要求進(jìn)行公示或公示內(nèi)容虛假的經(jīng)營主體,依法責(zé)令整改、立案查處等。

二是倡導(dǎo)后廚公開。聯(lián)合連鎖餐飲總部、外賣平臺等持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、網(wǎng)絡(luò)訂餐“后廚直播”工作,督促餐飲服務(wù)單位應(yīng)用開放式、透明式、視頻式等展示方式,主動公開加工制作過程,展示食材原料組成。

三是注重規(guī)范引領(lǐng)。指導(dǎo)食品安全協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮自律作用,通過公開倡議等方式,鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者公示產(chǎn)品制作食材成分。采取舉辦培訓(xùn)班、研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式,引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提高誠信自律意識,主動開展食材成分公示,共同促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

湖北省市場監(jiān)督管理局

2025年8月21日