各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局：

《上海市食品銷售風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理暫行辦法》已經(jīng)2025年6月30日市市場(chǎng)監(jiān)管局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年8月4日

（此件公開發(fā)布）

上海市食品銷售風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理暫行辦法

第一條（目的和依據(jù)）　為強(qiáng)化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理，規(guī)范食品銷售經(jīng)營行為，實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，提升食品安全治理效能，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）　食品銷售風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理”），是指本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)食品銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)食品銷售者的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)定，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)督管理。

第三條（適用范圍）　本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)持有有效食品經(jīng)營許可證且主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者，以及經(jīng)備案的僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者（以下簡稱“食品銷售者”）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理，適用本辦法。

第四條（工作原則）　風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)防范、量化評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條（食品銷售者責(zé)任）　食品銷售者應(yīng)當(dāng)配合本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避和阻礙。

食品銷售者應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，主動(dòng)改進(jìn)和提高食品經(jīng)營質(zhì)量安全控制水平，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第六條（風(fēng)險(xiǎn)因素）　食品銷售的風(fēng)險(xiǎn)因素包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩類。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素包括經(jīng)營場(chǎng)所面積、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營方式等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素包括監(jiān)督檢查、抽查考核、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰、責(zé)任約談、人員變動(dòng)等內(nèi)容。

本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)食品銷售主體類別，對(duì)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素打分，綜合考慮兩類因素，合理確定食品銷售者食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第七條（數(shù)據(jù)來源）　本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依托登記許可、綜合監(jiān)管、國抽信息、行政處罰等系統(tǒng)，歸集食品銷售者信息，形成食品銷售風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)來源。

第八條（評(píng)定方式）　根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合本市實(shí)際制定《上海市食品銷售靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件1，以下簡稱《靜態(tài)分值表》）與《上海市食品銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件2，以下簡稱《動(dòng)態(tài)分值表》）。

《靜態(tài)分值表》與《動(dòng)態(tài)分值表》的評(píng)分是《上海市食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（附件3）中的量化分級(jí)分值來源。

本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門運(yùn)用信息化手段對(duì)食品銷售者的量化分級(jí)分值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

第九條（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）　食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值總分為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值總分為60分。上述兩類分值相加形成量化分級(jí)分值，獲得分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

量化分級(jí)分值為0—40分的，評(píng)定為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

量化分級(jí)分值為41—55分的，評(píng)定為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

量化分級(jí)分值為56—70分的，評(píng)定為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

量化分級(jí)分值為70分以上的，評(píng)定為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

第十條（等級(jí)上調(diào)）　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上調(diào)1個(gè)等級(jí)：

（一）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定且受到罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

（二）有1次及以上國家或者?。ㄊ校┘?jí)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)論不合格，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；

（三）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的。

發(fā)生食品安全事故，或者拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的食品銷售者，按照D級(jí)評(píng)定。

第十一條（等級(jí)下調(diào)）　有下列情形之一的，可以對(duì)食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下調(diào)1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

（一）連續(xù)3年未出現(xiàn)可上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所列情形的；

（二）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系等管理規(guī)范認(rèn)證的；

（三）獲得區(qū)級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的。

第十二條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）　本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)食品銷售量化分級(jí)分值，結(jié)合其行政處罰、監(jiān)督抽檢、體系管理等因素，運(yùn)用信息化手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十三條（分級(jí)監(jiān)管）　本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果，綜合考慮監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)督檢查方式，鼓勵(lì)拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的食品銷售者，原則上每兩年至少監(jiān)督檢查1次；

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每兩年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品銷售者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

第十四條（風(fēng)險(xiǎn)防范）　本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果，將食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理與推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任等工作有機(jī)結(jié)合，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條（實(shí)施時(shí)間）　本辦法自2025年9月15日起施行，有效期至2027年9月14日。

附件：1．上海市食品銷售靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

2．上海市食品銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

3．上海市食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表

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