各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市政府儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2025年8月1日

東莞市政府儲備糧管理辦法

第一章  總則

第一條  為了加強政府儲備糧管理，發(fā)揮政府儲備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府儲備糧，是指市人民政府儲備的用于全市糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米等）和成品糧（大米、小麥粉等），食用油包括花生油、菜籽油、大豆油、棕櫚油、調(diào)和油等。

本市政府儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政府儲備糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照布局合理、高效集約、調(diào)度便利、儲存安全的原則，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌政府儲備糧倉儲、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，保證儲備糧基礎(chǔ)設(shè)施與收儲規(guī)模、應(yīng)急加工等供應(yīng)保障要求相匹配。

第四條  政府儲備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴格管理、落實責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

政府儲備糧的糧權(quán)歸屬市人民政府，各園區(qū)管理委員會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的政府儲備糧管理給予支持和協(xié)助。

政府儲備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于省和市的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用政府儲備糧，不得以政府儲備糧對外進行經(jīng)濟擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)。

第五條  市人民政府發(fā)展和改革（糧食和儲備）部門（以下簡稱“市發(fā)展改革部門”）負責(zé)政府儲備糧的行政管理，對政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理；根據(jù)省下達我市的糧食儲備任務(wù)并結(jié)合我市實際擬訂政府儲備糧規(guī)模、品種、總體布局和動用等方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市人民政府財政部門（以下簡稱“市財政部門”）負責(zé)安排政府儲備糧的管理費用補貼、輪換費用等，保障政府儲備糧監(jiān)管費用和質(zhì)量檢驗費用，并保證及時、足額撥付；按照規(guī)定負責(zé)對政府儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“市國資部門”）負責(zé)督促市屬國有糧食企業(yè)落實糧食儲備任務(wù)以及政府儲備糧安全儲存、安全生產(chǎn)工作，將市屬國有糧食企業(yè)落實儲備任務(wù)情況納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營績效考核。

第六條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)落實市人民政府下達的儲備糧規(guī)模和儲備費用；協(xié)助對本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)落實承儲計劃及安全管理的情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)助對本行政區(qū)域內(nèi)開展定向銷售糧食全過程監(jiān)管；協(xié)助對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食企業(yè)落實最低和最高庫存量制度情況進行檢查督促。

第七條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東莞市分行（以下簡稱“市農(nóng)發(fā)行”）負責(zé)按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下，及時、足額發(fā)放政府儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的政府儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第八條  市糧食儲備管理有限公司（以下簡稱“市糧食儲備公司”）作為政府儲備直屬企業(yè)，負責(zé)具體落實全市儲備糧承儲任務(wù)，承擔(dān)政府儲備糧的政策性業(yè)務(wù)，負責(zé)提出和執(zhí)行政府儲備糧年度輪換計劃；負責(zé)政府儲備糧儲存及管理，組織落實政府儲備糧購銷、收儲、輪換、動用以及軍隊糧油供應(yīng)等具體任務(wù)，對政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)；負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用政府儲備糧費用，并按照“誰使用，誰負責(zé)”的原則，對資金的使用安全和使用效益負責(zé)。

第九條  承儲政府儲備糧的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量負責(zé)，實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度，確保政府糧食儲備安全。

本辦法所稱承儲企業(yè)包括市糧食儲備公司和代儲企業(yè)。

第十條  市發(fā)展改革部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、承儲企業(yè)和其他參與政府儲備糧相關(guān)工作的單位及其工作人員，對政府儲備糧負有相關(guān)信息安全管理和保密義務(wù)。

第十一條  政府儲備糧的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當(dāng)進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確?？刹樵?、可追溯。

第二章  收儲、銷售和輪換

第十二條  政府儲備糧的年度輪換計劃，由市糧食儲備公司根據(jù)政府儲備糧的儲存品質(zhì)、儲存年限和相關(guān)管理要求，于每年12月向市發(fā)展改革部門提出下一年度輪換計劃，市發(fā)展改革部門審核同意后下達給市糧食儲備公司，并抄送市財政部門、市國資部門、市農(nóng)發(fā)行。

市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)市發(fā)展改革部門下達的政府儲備糧年度輪換計劃，組織實施政府儲備糧的收儲、銷售、輪換。如遇特殊情況，需要對年度輪換計劃進行調(diào)整的，必須報經(jīng)市發(fā)展改革部門審核同意，審核結(jié)果同步抄送市財政部門、市國資部門、市農(nóng)發(fā)行。

根據(jù)糧食宏觀調(diào)控、優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)等需要，市發(fā)展改革部門可以會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行對政府儲備糧年度輪換計劃進行調(diào)整。本市政府儲備糧小麥、稻谷及其成品糧儲備合計比例不得低于國家和省的有關(guān)規(guī)定。鼓勵承儲企業(yè)將原糧儲備調(diào)整為同品種的成品糧儲備。

第十三條  政府儲備糧輪換按照均衡輪換的要求，可采取靜態(tài)輪換和自主輪換等方式，由市屬國有糧庫儲存的儲備糧主要采用靜態(tài)輪換方式。

第十四條  采取靜態(tài)輪換方式的政府儲備糧經(jīng)市糧食儲備公司會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)，以及市農(nóng)發(fā)行或者其他有關(guān)機構(gòu)等進行驗收后，由市發(fā)展改革部門組織對輪換完成情況進行審核確認，并將結(jié)果抄送市財政部門、市國資部門。

采取自主輪換方式的政府儲備糧首次收儲入庫后，市糧食儲備公司應(yīng)會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)對收儲的政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進行驗收，報市發(fā)展改革部門備案，由市發(fā)展改革部門抄送市財政部門、市國資部門、市農(nóng)發(fā)行。

第十五條  政府儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循“保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率”的原則。政府儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧實物庫存充足的要求，除緊急動用等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)確保政府儲備糧每月末實物庫存不低于儲備規(guī)模的70％。在發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)性事件等不可抗力情況下，市發(fā)展改革部門可發(fā)出暫停輪換指令并要求承儲企業(yè)及時組織補庫，確?？蓱?yīng)急供應(yīng)的糧源充足。

第十六條  政府儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲存品質(zhì)和儲存年限。儲存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)保持“宜存”，儲存年限不得超過國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十七條  政府儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，應(yīng)當(dāng)按照輪換計劃執(zhí)行。輪換架空期（輪換出庫次月起計算）原則上不得超過4個月，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長時間不得超過2個月，延長期內(nèi)不能享受相應(yīng)的財政保管費用補貼。

因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成輪換的，市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素發(fā)生后5個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革部門提出延長輪換架空期的申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延長，延長期內(nèi)享受相應(yīng)的財政保管費用補貼。

第十八條  政府儲備糧采取自主輪換方式的，在儲存年限不超國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，儲存品質(zhì)符合“宜存”標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由承儲企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自主決定輪換數(shù)量和頻率。

自主輪換遵循“確保安全、市場運作、費用包干、自負盈虧”的原則，實行最低庫存量和輪換進出報備管理，確保政府儲備糧的實物庫存量、等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于規(guī)定要求。

政府儲備糧自主輪換管理的具體辦法，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行制定。

第十九條  政府儲備糧的收儲、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進行，采取直接收購等其他方式的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。直接收購是指向國內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)（含兩地政府間產(chǎn)銷合作地區(qū)）的糧食企業(yè)、農(nóng)民合作社等單位進行收購。上述方式要全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

采取靜態(tài)輪換的政府儲備糧每批次交易底價，由市糧食儲備公司擬定交易底價，報市發(fā)展改革部門會同市財政部門審核確定。

第二十條  市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)展改革部門、市財政部門備案。

第三章  儲存

第二十一條  政府儲備糧原則上由市屬國有糧庫儲存，因市屬國有糧庫倉容不足或者調(diào)整儲備布局需要，可委托具備條件的企業(yè)代儲或租賃符合條件的倉庫儲存。

第二十二條  選擇政府儲備糧代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于政府儲備糧的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低儲存成本、費用的原則，并通過招標(biāo)方式進行。

代儲企業(yè)確定后，市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，并報送市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

政府儲備糧代儲管理的具體辦法，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行制定。

第二十三條  承儲企業(yè)儲存政府儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及政府儲備糧業(yè)務(wù)管理制度。

第二十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，嚴格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間開展糧食質(zhì)量管控，保證政府儲備糧常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

政府儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立政府儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于3年。

第二十五條  政府儲備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級、權(quán)屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

政府儲備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

第二十六條  承儲企業(yè)儲存政府儲備糧，應(yīng)當(dāng)實行專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂政府儲備糧相關(guān)標(biāo)識，在專倉內(nèi)配備信息卡。信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明政府儲備糧的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期或收獲年份、入庫日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫存變化情況同步更新。

第二十七條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，建立健全政府儲備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施，強化外包作業(yè)人員安全監(jiān)管，規(guī)范糧食出入倉作業(yè)行為，有效防范安全生產(chǎn)事故。

各鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好政府儲備糧的安全管理工作。

第二十八條  代儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并報市糧食儲備公司。市糧食儲備公司如發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并報市發(fā)展改革部門。

第二十九條  政府儲備糧管理應(yīng)當(dāng)加強節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，改善糧食儲存條件，運用先進、高效的糧食儲存設(shè)施設(shè)備，減少糧食損失損耗。

第三十條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，提高政府儲備糧儲存管理的自動化、智能化水平，實現(xiàn)與省、市糧食監(jiān)管信息化平臺聯(lián)網(wǎng)，自覺接受在線監(jiān)管。

第三十一條  以進口糧作為儲備糧來源的承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格遵守《進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，對進口糧食質(zhì)量安全和疫情防控負主體責(zé)任，建立并實施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，接受海關(guān)、地方糧食行政管理部門的監(jiān)督管理。

第三十二條  任何單位和個人不得破壞政府儲備糧倉儲物流設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀政府儲備糧。各鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)破壞政府儲備糧倉儲物流設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀政府儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、查處。

第三十三條  任何單位和個人不得侵占、挪用或者擅自拆除政府投資建設(shè)的地方糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意改變其功能、用途。因城市建設(shè)或者涉及地方糧食儲備規(guī)劃布局調(diào)整，確需拆除、遷移地方糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)先建設(shè)后拆除。

第四章  動用

第三十四條  市人民政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，明確儲備糧動用權(quán)限、觸發(fā)條件、動用程序和方式等內(nèi)容。

第三十五條  市人民政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，負責(zé)全市糧食應(yīng)急處置工作。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機制，加強對需要動用政府儲備糧情況的監(jiān)測預(yù)警。

市發(fā)展改革部門、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲備糧應(yīng)急動用預(yù)案，并加強演練，確保政府儲備糧高效動用。在動用過程中，市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位及部門應(yīng)積極予以支持配合。

第三十六條  動用政府儲備糧，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案包括需要動用的政府儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、費用預(yù)算等內(nèi)容。

第三十七條  市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的政府儲備糧動用方案下達動用命令，由市糧食儲備公司組織實施。政府儲備糧被動用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)完成等量補庫，承儲計劃仍然有效，并按照以下情形分別處理：

（一）動用后，實物庫存量如不少于規(guī)定的最低庫存數(shù)的，按照承儲計劃數(shù)量計算費用；

（二）動用后，實物庫存量如少于規(guī)定的最低庫存數(shù)的，按照承儲實有數(shù)量計算費用，待補庫達到規(guī)定的最低庫存數(shù)后，按照承儲計劃數(shù)量計算費用；

（三）動用期間承儲合同到期的，按照相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理。

代儲企業(yè)不能在規(guī)定時間內(nèi)進行補庫的，市糧食儲備公司有權(quán)依合同約定終止合同。

緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用政府儲備糧并下達動用命令。市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對政府儲備糧動用命令的實施應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十八條  承儲企業(yè)收到政府儲備糧動用命令時，應(yīng)立即封存承儲的糧食，交由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配。實行靜態(tài)輪換的儲備糧應(yīng)急動用后應(yīng)及時重新采購入庫，購銷價差及相關(guān)費用由市糧食風(fēng)險基金列支；以自主輪換方式儲備的企業(yè)因應(yīng)急動用而銷售政府儲備糧時產(chǎn)生的與市場正常價的價差虧損，以及動用儲備糧發(fā)生的合理費用，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市財政給予企業(yè)相應(yīng)補貼。

因?qū)嵨镎{(diào)用而動用政府儲備糧的，應(yīng)急動用費用包括儲備糧采購成本、企業(yè)執(zhí)行動用命令發(fā)生的運輸、加工、投放等相關(guān)費用。

為平抑市場物價，指令承儲企業(yè)降價或者限價銷售政府儲備糧的，應(yīng)急動用費用為銷售價低于采購成本的差價；指令承儲企業(yè)隨行就市銷售政府儲備糧的，不予補償應(yīng)急動用費用。

第三十九條  任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變政府儲備糧動用命令。

第五章  財務(wù)與統(tǒng)計

第四十條  政府儲備糧管理費用補貼由市財政部門在市糧食風(fēng)險基金中列支；市糧食風(fēng)險基金不足部分，列入市鎮(zhèn)兩級財政解決。

第四十一條  政府儲備糧管理費用補貼包括保管費用、輪換價差補貼和貸款利息補貼。采取靜態(tài)輪換方式的，保管費用按照市人民政府審定的標(biāo)準(zhǔn)撥付，輪換價差補貼、貸款利息補貼據(jù)實列支；或者實行總體管理費用補貼定額包干。采取自主輪換方式的，管理費用補貼實行定額包干，盈余自留，超支不補。管理費用補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式及其動態(tài)調(diào)整機制，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)。管理費用補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整一次。

任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用政府儲備糧管理費用補貼。

第四十二條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每年財政預(yù)算申報時，編制下一年度政府儲備糧管理費用補貼預(yù)算，按照規(guī)定報送市財政部門。在預(yù)算下達后，市財政部門應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革部門的申請，按照規(guī)定及時將政府儲備糧管理費用補貼劃撥至市糧食風(fēng)險基金賬戶。

政府儲備糧管理費用補貼實行按月?lián)芨叮屑Z食儲備公司每月向市發(fā)展改革部門提交申請，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核后向市財政部門請款。采取靜態(tài)輪換方式的，由市財政部門從糧食風(fēng)險基金賬戶中直接撥付給市糧食儲備公司；采取自主輪換方式的，由市財政部門從糧食風(fēng)險基金賬戶中直接撥付給代儲企業(yè)。如因政府儲備糧運營模式發(fā)生變化，需要改變撥付方式的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市國資部門研究提出方案后報市人民政府審定。

第四十三條  政府儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運行管理。

承儲企業(yè)會同提供貸款的機構(gòu)定期向市發(fā)展改革部門、市財政部門書面反饋貸款與糧食庫存值增減掛鉤情況。

政府儲備糧使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機構(gòu)開立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于政府儲備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

第四十四條  靜態(tài)輪換的政府儲備糧的入庫成本，按照交易實際成交價格確定。采取靜態(tài)輪換方式的儲備糧被動用并完成補庫后，應(yīng)當(dāng)重新核定入庫成本。

政府儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，相關(guān)企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

第四十五條  承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定建立政府儲備糧溢余、損耗管理制度，及時處理所發(fā)生的溢余、損耗。因管理不善造成的損失損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。政府儲備糧溢余、損耗管理的具體辦法，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門制定。

第四十六條  市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲備糧臺賬制度，定期統(tǒng)計、分析政府儲備糧的管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市發(fā)展改革部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十七條  市發(fā)展改革部門、市財政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解政府儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱政府儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為依法予以處理。

在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成立即予以糾正或者處理。

第四十八條  市審計部門依法對政府儲備糧政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

第四十九條  承儲企業(yè)對市發(fā)展改革部門、市財政部門、市審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革部門、市財政部門、市審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十條  市糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)加強對政府儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及政府儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

第五十一條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立承儲企業(yè)信用檔案，記錄對承儲企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處以及違反承儲合同等情況，依法納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺向社會公布，并實時更新。對有不良信用記錄的承儲企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。

第五十二條  市發(fā)展改革部門與市場監(jiān)管部門等建立政府儲備糧聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對政府儲備糧收購、儲備、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中重大問題，著力防范各類風(fēng)險，依法查處違法違規(guī)行為，保障政府儲備糧安全。

第五十三條  提供貸款的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照封閉運行管理規(guī)定對其發(fā)放的政府儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管，定期進行庫存核查，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第五十四條  市國資部門應(yīng)當(dāng)督促承儲政府儲備糧的國有糧食企業(yè)按照國家、省和市的儲備糧相關(guān)規(guī)定，對承儲業(yè)務(wù)進行獨立管理，承儲任務(wù)完成情況納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤。

第五十五條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及政府儲備糧的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革部門等有關(guān)部門舉報。

市發(fā)展改革部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第七章  法律責(zé)任

第五十六條  市發(fā)展改革部門等有關(guān)部門、市農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，未依法履行政府儲備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條  拒絕、阻撓或者干涉市發(fā)展改革部門、市財政部門、市審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)機關(guān)依照《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十九條  本辦法自2025年8月15日起施行，有效期至2028年8月14日。2020年4月8日印發(fā)的《東莞市市級儲備糧管理辦法》（東府辦〔2020〕29號）同時廢止。