信志華代表：

您提出的關于加強外賣食品餐具監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

您提出的關于規(guī)范外賣餐具使用、保障食品安全與促進環(huán)境保護的建議收悉。建議中提出的九方面措施系統(tǒng)全面、切中要害，對我省進一步加強外賣餐具管理具有重要指導意義。結合我省當前工作基礎和下一步工作安排，我們將從六方面加強工作。

一、健全標準體系，引領綠色轉型

我省高度重視標準引領作用，在省發(fā)展改革委聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《遼寧省關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（遼發(fā)改環(huán)資〔2020〕484號）中，已明確提出生產、銷售和使用環(huán)節(jié)對地膜等塑料制品的要求，并積極推廣替代產品。積極推動《遼寧省餐飲外賣封簽使用規(guī)范》申報2025年遼寧省地方推薦性標準，目前起草了征求意見稿，主要包括餐飲外賣外賣封簽的分類、基本要求、質量要求、衛(wèi)生要求和使用要求等。擬在《遼寧省食品安全條例》修訂頒布后，申請推薦性標準轉為強制性標準。下一步，我們將依據(jù)國家相關法律法規(guī)和標準體系，重點推動完善外賣餐具地方標準，明確其材質安全（必須符合食品接觸材料要求）、可降解性能、衛(wèi)生指標（如消毒效果要求）以及尺寸適用性等關鍵要求，為監(jiān)管和推廣提供更精準的技術支撐。

二、壓實主體責任，強化企業(yè)自律

我省通過綜合運用約談、簽署責任書、網絡餐飲整治專項行動等方式，持續(xù)壓實第三方網絡餐飲平臺責任。通過復用餐飲具清洗消毒專項整治、餐飲質量安全提升行動（2021-2023）以及日常監(jiān)管，持續(xù)督促餐飲服務單位落實主體責任。要求其嚴格把控餐具采購質量，必須使用符合標準的產品；自行消毒的必須配備合規(guī)設施、規(guī)范操作流程并保證效果；使用集中消毒的必須查驗并留存相關合格證明。下一步，按照《國務院食安辦 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)<平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案>的通知》要求，開展為期10個月的平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查，將重點督促平臺建立并嚴格執(zhí)行餐具供應商審核制度，確保來源合法合規(guī)；在平臺規(guī)則中明確環(huán)保餐具推廣要求；公開商家餐具使用信息，便于消費者選擇監(jiān)督。

三、部門協(xié)同監(jiān)管，嚴格執(zhí)法問責

一是將一次性餐飲具等持續(xù)納入《遼寧省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄》和年度監(jiān)督抽查計劃，加強食品相關產品質量監(jiān)管。2024年，抽查塑料膜袋、塑料一次性餐飲具、一次性可降解餐飲具、食品用紙包裝和紙容器、食品用洗滌劑等9種食品相關產品320批次，4批次不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率1.3%，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產品依法進行后處理。并通過省局官網和微信公眾號發(fā)布產品質量監(jiān)督抽查通報，并將抽查情況通報相關部門，加強部門間聯(lián)動監(jiān)管。二是高度重視餐飲具集中消毒服務單位的監(jiān)督管理工作。遼寧省疾病預防控制局組織全省開展了2020年“藍盾三號”餐具、飲具集中消毒服務單位專項監(jiān)督檢查；2021-2023年，將“加強餐具、飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管”事項納入省食安委對各市的考核指標，要求各地切實加強對餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生安全的事中事后監(jiān)管。同時，強化抽查評價，每年均制定印發(fā)全省餐具飲具集中消毒服務單位隨機監(jiān)督抽查計劃，組織全省各地依法檢查餐具飲具集中消毒服務單位依法生產情況，抽查評價餐具飲具消毒效果。各地在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)餐具飲具集中消毒服務單位不符合法律、法規(guī)、國家相關標準以及衛(wèi)生規(guī)范等要求的，均依法依規(guī)及時調查處理，將監(jiān)督檢查結果向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門通報。三是指導、督促餐飲服務提供者落實落細主體責任，2024年，全省各地累計檢查入網商戶30410家次，比例達30%，責令改正1436家，下架271家，取締無證經營5家，立案查處141家。組織開展餐飲具監(jiān)督抽檢8405批次，其中集中清洗消毒餐飲具648批次，不合格14批次，不合格率2.16%；餐館自行清洗消毒7757批次，不合格批次2181批次，不合格率28.12%。對抽檢不合格進行整改后再次抽檢仍不合格的餐飲服務單位依法實施行政處罰。產品質量抽查后處理、集中消毒服務單位隨機監(jiān)督抽查評價、餐飲具抽檢后處理，均體現(xiàn)了對違法行為的“零容忍”。下一步將對屢次抽檢不合格、問題反復的單位實施重點監(jiān)管和嚴厲處罰，并加大典型案例曝光力度，強化震懾效應。

四、加強宣傳教育，推動企業(yè)自律

一是通過政策宣貫、提升行動、專項整治（如《遼寧省餐飲質量安全提升行動實施方案》）等，持續(xù)指導、督促平臺和商家建立健全涵蓋餐具采購、驗收、儲存、使用（或清洗消毒）、回收等環(huán)節(jié)的內部管理制度。二是在復用餐飲具專項整治、日常監(jiān)管及衛(wèi)生監(jiān)督工作中，各地通過微信公眾號、監(jiān)管微信群、電子雜志等渠道向餐飲單位轉發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《遼寧省小餐飲食品安全管理手冊》等資料，傳達餐飲服務食品安全的相關法律法規(guī)和要求，將食品安全知識、操作規(guī)范（特別是餐飲具清洗消毒規(guī)范）作為對從業(yè)人員培訓的重要內容，持續(xù)提升經營者食品安全責任意識。三是通過發(fā)布政策文件、工作通知、專項整治方案、監(jiān)督抽查通報，以及組織培訓、現(xiàn)場指導（如衛(wèi)生監(jiān)督普法宣傳）等方式，持續(xù)向平臺、商家、集中消毒服務單位進行法律法規(guī)、標準規(guī)范和食品安全責任意識的宣傳教育。四是通過發(fā)布產品質量安全警示、監(jiān)督抽查結果、消費提示（省市場監(jiān)管局官網、公眾號），以及媒體宣傳等方式，普及餐具安全知識，引導消費者關注餐具安全與環(huán)保，選擇合規(guī)商家。五是聯(lián)合遼寧省食品安全協(xié)會、遼寧省飯店餐飲協(xié)會、遼寧省餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、餓了么和美團網絡餐飲第三方平臺、多家連鎖餐飲企業(yè)及遼寧本土知名品牌、老字號飯店等在餐飲業(yè)具有影響力的餐飲單位，共同推動外賣餐具衛(wèi)生、規(guī)范的使用、清洗和消毒，聯(lián)合遼寧省食品安全協(xié)會發(fā)布餐飲服務操作規(guī)范指南系列視頻，助力餐飲單位規(guī)范加工操作行為，保障公眾健康。

五、建立舉報機制，增強消費者參與

現(xiàn)有12315（市場監(jiān)管）、12345（政務服務便民熱線）等渠道均受理相關舉報投訴。市場監(jiān)管部門抽查通報、衛(wèi)健部門監(jiān)督抽查結果均通過官網等渠道公布，是有效的政務信息發(fā)布和社會監(jiān)督方式。通過省局官網、微信公眾號、食品安全宣傳周現(xiàn)場活動、政務App等平臺開設投票專欄，定期發(fā)布“你點我檢”主題，實現(xiàn)“群眾點單、政府檢測、公開結果”，提升監(jiān)管透明度和公眾參與感。發(fā)布抽檢信息、曝光案例、消費提示均提升了消費者參與意識和辨別能力。下一步，我省將探索設立更便捷、針對性強的舉報入口，優(yōu)化舉報處理流程，并研究建立對有效舉報的獎勵機制；持續(xù)優(yōu)化信息發(fā)布，讓消費者更易獲取餐具安全信息，暢通維權渠道，進一步激發(fā)社會監(jiān)督力量。

六、加強技術手段應用，突出外賣封簽推廣

《遼寧省餐飲外賣封簽使用規(guī)范（征求意見稿）》，吸收了國內先進的經驗和做法，為全省餐飲外賣外賣封簽提供規(guī)范使用的優(yōu)質范本。推廣使用一次性貼紙、智能鎖扣、可降解材料等外賣封簽，部分地區(qū)試點智能封簽（如二維碼溯源），可結合區(qū)塊鏈技術增強防偽能力。同時，我省正在抓緊推動《遼寧省食品安全條例》立法修訂，將對入網餐飲服務提供者配送食品的安全要求、外賣封簽等加工制作保障措施納入省條例修訂主要內容。制定《關于推進餐飲外賣封簽工作的指導意見》，按照“部門引導、市場運作、社會共治”的工作思路，加強政策支持引導，在外賣封簽推動實施、宣傳推廣等方面發(fā)揮部門引導作用，引導網絡食品交易第三方平臺提供者（外賣平臺）、入網餐飲服務提供者（外賣商家）推廣使用外賣封簽。

下一步，我省將進一步健全外賣平臺服務商溝通協(xié)作機制，通過正向宣傳和引導使用綠色外賣餐具，特別是引導平臺對商家使用外賣食品餐具的無毒無害和環(huán)境保護加強宣傳工作，促進外賣行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。督促外賣經營者嚴格按照要求開展自查，進一步加大對外賣經營者經營場所設置、相關設施配備和餐飲具清洗、消毒、保潔過程的監(jiān)督檢查力度，共同推動我省外賣食品餐具的使用安全，確保消費者線上購買食品安全可靠，減少環(huán)境污染。對近年來復配餐飲具監(jiān)督抽檢和食品相關產品質量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格問題的單位及產品，特別是檢出多批次不合格的，實施重點監(jiān)管；對問題整改不到位或出現(xiàn)反復的，依法嚴厲查處。