《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》已經(jīng)2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月28日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定

（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證法律、行政法規(guī)在我省有效實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的法治需要，安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》作出修改，廢止《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》等6件地方性法規(guī)。

一、對(duì)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第十二條第一款中“不得站外上客或者沿途攬客”修改為“不得在規(guī)定的配客站點(diǎn)外上客或者沿途攬客”。

（二）在第十四條第一款“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)”后面增加“嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)”。

（三）將第三十九條第一款修改為：“申請(qǐng)從事道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行備案?！?/p>

（四）將第四十一條第二款中的“作出行政裁決”修改為“裁定”。

（五）將第五十一條修改為：“從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行備案。

“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前三十日內(nèi)書面告知原備案機(jī)關(guān)?！?/p>

（六）刪去第五十四條中的“懸掛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”。

（七）將第六十一條中的“三千元”修改為“二千元”。

（八）將第六十二條第二項(xiàng)中的“五千元”修改為“三千元”。

二、對(duì)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》作出修改

（一）將第四條、第七條、第九條至第十三條中的“內(nèi)務(wù)司法”修改為“監(jiān)察和司法”。

（二）將第六條第三項(xiàng)中的“履行職務(wù)中的執(zhí)法情況”修改為“依法履職、勤政廉政情況”，將第四項(xiàng)修改為：“本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的有關(guān)司法工作的建議、批評(píng)、意見的辦理情況，以及公民、法人、其他組織提出的申訴、控告、檢舉的處理情況”。

（三）將第七條、第十二條中的“受理”修改為“收到”，將第十一條中的“受理”修改為“處理”。

（四）將第九條第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)司法工作專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告作出決議；人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將決議執(zhí)行的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)執(zhí)行決議情況、審議意見研究處理情況組織開展跟蹤監(jiān)督。”

（五）刪去第十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)。

（六）將第十二條第一項(xiàng)修改為：“轉(zhuǎn)交本級(jí)司法機(jī)關(guān)處理，有關(guān)司法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定反饋處理情況”，將第二項(xiàng)修改為：“經(jīng)監(jiān)察和司法工作機(jī)構(gòu)集體研究，轉(zhuǎn)交本級(jí)司法機(jī)關(guān)處理，有關(guān)司法機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)告知處理結(jié)果”。

三、廢止《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》（2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）

四、廢止《安徽省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

五、廢止《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（1993年11月10日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于修訂〈蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2002年5月24日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正  根據(jù)2004年12月23日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第三次修正  根據(jù)2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第十條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)的決定》第四次修正  根據(jù)2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第五次修正）

六、廢止《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批和企業(yè)登記管理辦法》（1994年5月27日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

七、廢止《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

八、廢止《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地使用管理辦法》（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

本決定自公布之日起施行。

《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）的說(shuō)明

——2025年11月26日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任  盧成府

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作如下說(shuō)明：

為了保證法律、行政法規(guī)在我省的有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及地方性法規(guī)等規(guī)范性文件集中清理工作、關(guān)于抓緊開展明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)修改、廢止工作等統(tǒng)一部署，適應(yīng)我省高質(zhì)量發(fā)展需要，法工委會(huì)同城建環(huán)資工委、財(cái)經(jīng)工委、監(jiān)司工委啟動(dòng)了清理工作，對(duì)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等8件法規(guī)進(jìn)行了研究，并征求了省政府辦公廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、司法廳和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，以及各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)監(jiān)司工委、蕪湖市人大常委會(huì)法工委等有關(guān)單位意見，擬訂了草案。11月20日，法工委向主任會(huì)議作了匯報(bào)，主任會(huì)議決定將草案提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議審議。

一、關(guān)于修改《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》于2022年3月進(jìn)行了第4次修訂，對(duì)從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)等情形的行政許可等規(guī)定作了修改。為了維護(hù)法制統(tǒng)一，建議對(duì)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)修改：一是將第三十九條第一款中從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證改為備案。二是將第五十一條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證改為備案。三是降低部分危害后果較低的違法行為的罰款金額，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將第六十一條“一千元至三千元”調(diào)整為“一千元至二千元”，第六十二條第二項(xiàng)“五千元至一萬(wàn)元”調(diào)整為“三千元至一萬(wàn)元”。

二、關(guān)于修改《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》

2024年以來(lái)，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及我省監(jiān)督條例相繼作出修改，《信訪工作條例》及相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題的處理也作出了規(guī)范。此外，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，我省各級(jí)人大協(xié)助常務(wù)委員會(huì)開展監(jiān)督司法工作的機(jī)構(gòu)名稱已更改。為維護(hù)法制統(tǒng)一，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，建議對(duì)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)修改：一是將第四條、第七條、第九條至第十三條中的“內(nèi)務(wù)司法”修改為“監(jiān)察和司法”。二是將第六條第三項(xiàng)中的“履行職務(wù)中的執(zhí)法情況”修改為“依法履職、勤政廉政情況”，將第四項(xiàng)修改為：“本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的有關(guān)司法工作的建議、批評(píng)、意見的辦理情況，以及公民、法人、其他組織提出的申訴、控告、檢舉的處理情況”。三是根據(jù)信訪相關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行體制，將第七條、第十二條中的“受理”修改為“收到”，將第十一條中的“受理”修改為“處理”；刪去第十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)關(guān)于涉法涉訴問(wèn)題相關(guān)途徑的規(guī)定；刪去第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中關(guān)于轉(zhuǎn)交下級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)處理的相關(guān)內(nèi)容。四是根據(jù)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》，對(duì)第九條第二款進(jìn)行修改。

三、關(guān)于廢止《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》

2010年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，切實(shí)解決示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的突出問(wèn)題，省人大常委會(huì)按照省委部署，于2011年6月出臺(tái)《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。2022年，國(guó)家長(zhǎng)三角辦致函安徽省政府，轉(zhuǎn)送《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告》，指出《規(guī)劃》已于2020年執(zhí)行到期，制定的主要目標(biāo)和任務(wù)已基本完成，其主要內(nèi)容已被其他相關(guān)發(fā)展規(guī)劃替代，因此，《條例》制定的依據(jù)已不復(fù)存在，失去了施行的基礎(chǔ)條件，建議廢止該《條例》。

四、關(guān)于廢止《安徽省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》

1998年出臺(tái)的《安徽省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》與國(guó)務(wù)院2019年修訂的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》存在管理主體、處罰標(biāo)準(zhǔn)等多方面不一致情形。鑒于《安徽省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已列入2025年立法計(jì)劃調(diào)研論證類項(xiàng)目，民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容可以在此項(xiàng)立法中予以規(guī)范，建議廢止《安徽省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》。

五、關(guān)于廢止蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)的“一條例、三辦法”

“一條例、三辦法”包括《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批和企業(yè)登記管理辦法》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地使用管理辦法》，均為上世紀(jì)90年代制定，雖然曾進(jìn)行過(guò)部分修改，但已年代久遠(yuǎn)，其中許多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，如《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》對(duì)外資企業(yè)可以減免所得稅的規(guī)定與《企業(yè)所得稅法》不一致；《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批和企業(yè)登記管理辦法》對(duì)合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)備案制度的規(guī)定與《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》不一致等。考慮到《安徽省開發(fā)區(qū)條例》的內(nèi)容已基本涵蓋“一條例、三辦法”目前尚可施行的內(nèi)容，并且蕪湖市具有地方立法權(quán)，有權(quán)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，另行制定當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)相關(guān)地方性法規(guī)。因此，建議廢止“一條例、三辦法”。

以上說(shuō)明，連同草案，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定

（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2025年11月27日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上

省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員  郭再忠

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

11月26日上午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為草案比較成熟，總體表示贊成，建議提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。分組會(huì)議審議后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、監(jiān)察和司法工作委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，根據(jù)組成人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研究。27日上午，法制委員會(huì)聽取了法制工作委員會(huì)初步研究情況的說(shuō)明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿），并向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，修改《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》，廢止《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》《安徽省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批和企業(yè)登記管理辦法》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地使用管理辦法》，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署，有效保證法律、行政法規(guī)在我省的貫徹實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì)本次會(huì)議審議，形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。