遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的通知

遼應(yīng)急?；?025〕4號(hào)

各市、沈撫示范區(qū)應(yīng)急管理局：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省化工項(xiàng)目準(zhǔn)入管理工作的通知》（遼發(fā)改工業(yè)〔2024〕66號(hào)），嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，從源頭上有效控制和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將嚴(yán)格審查有關(guān)要求予以明確，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目類型

1。涉及光氣、氯氣等一二類急性毒性氣體和氨氣的建設(shè)項(xiàng)目。

2。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

3。生產(chǎn)硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

4。反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為4級(jí)或5級(jí)的精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目。

5。涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

二、高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全要求

1。各地應(yīng)嚴(yán)格控制新建涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品以及涉及硝化工藝、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)在經(jīng)省政府有關(guān)部門認(rèn)定且安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為一般安全風(fēng)險(xiǎn)或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)內(nèi)，優(yōu)先選用本質(zhì)安全水平高的新技術(shù)、新設(shè)備，嚴(yán)禁選用淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。應(yīng)急管理部門在組織安全審查時(shí)，應(yīng)配齊總圖、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等專業(yè)專家，一般不少于7名。新建、改建高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量，符合應(yīng)急管理部門有關(guān)同一時(shí)間、同一作業(yè)平臺(tái)或同一受限空間作業(yè)人員管控要求。新建、改建高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法、安全可靠。企業(yè)提交的有關(guān)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告，最終結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確為“符合”或“不符合”，不得附帶任何前置條件。

2。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化危險(xiǎn)化工工藝（以下簡(jiǎn)稱高危工藝）的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織開(kāi)展安全審查及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證首次申請(qǐng)和變更審查。新建、改建涉及高危工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，采用微反應(yīng)、管式、環(huán)流等連續(xù)化生產(chǎn)工藝。不得擴(kuò)建未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制的高危工藝建設(shè)項(xiàng)目。

3。反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為3級(jí)及以上的精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行工藝研究或工藝優(yōu)化，改變工藝路線或優(yōu)化反應(yīng)條件，減少反應(yīng)的熱累積程度，實(shí)現(xiàn)化工過(guò)程本質(zhì)安全。經(jīng)工藝優(yōu)化、改變工藝路線或優(yōu)化反應(yīng)條件，反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度仍被確定為4級(jí)及以上的精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)定為不符合安全生產(chǎn)條件。

4。涉及光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)，以及使用雙光氣與三光氣進(jìn)行光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)的新建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》（GB 19041-2024）要求。現(xiàn)役裝置未按《規(guī)范》完成改造提升的，不得擴(kuò)建。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕104號(hào)）要求，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增光氣布點(diǎn)。

三、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

各市、沈撫示范區(qū)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，跟蹤調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目安全審查、試生產(chǎn)方案論證和竣工驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題隱患整改，確保整改閉環(huán)。指導(dǎo)建設(shè)單位在試生產(chǎn)前，完成建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、備案等工作，將涉及重大危險(xiǎn)源或高危工藝的有關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)按要求接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用和經(jīng)營(yíng)許可的建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)督促建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)到期前，組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)，確保與許可證申領(lǐng)有效銜接。

各地區(qū)在落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，請(qǐng)函告省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳將及時(shí)匯總分析，予以解決。

聯(lián)系人及電話：殷志軍，024-86896459。

遼寧省應(yīng)急管理廳

2025年3月13日