各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)（度假）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)有關(guān)部門，中國老撾磨憨―磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)社會事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、供銷合作社，國家稅務(wù)總局各縣（市）區(qū)稅務(wù)局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號）和《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2025〕1號）文件精神，為進(jìn)一步抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和服務(wù)保障工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市委金融辦、市供銷社、云南滇中新區(qū)稅務(wù)局對《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（昆農(nóng)通〔2018〕71號）進(jìn)行修訂，現(xiàn)將新修訂的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 昆明市發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局

昆明市財(cái)政局          昆明市商務(wù)局         昆明市委金融辦

昆明市供銷合作社聯(lián)合社     國家稅務(wù)總局云南滇中新區(qū)稅務(wù)局

2025年11月14日

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理工作，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號）和《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2025〕1號）文件要求，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市級認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和職能部門的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第五條 企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格前，原則上須先取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章  申 報(bào)

第六條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、民營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

（二）企業(yè)主營業(yè)務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）60%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。

1. 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入（總交易額）1000萬元以上。

2. 種植、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入（總交易額）500萬元以上。

3. 農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場（含電子商務(wù)企業(yè)）。年交易額達(dá)到2億元以上，原則上不考核企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)，但應(yīng)有固定的經(jīng)營場所。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%。

（五）企業(yè)履行社會責(zé)任。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)依法繳納國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)，無欠繳稅款、無重大涉稅違法行為。應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)，按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

（六）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用紀(jì)錄。

（七）企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過合同、合作和股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到500戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

（八）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居市內(nèi)領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，近2年內(nèi)沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第七條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)基本情況并按照本辦法第七條要求提供相關(guān)附件及有效證明材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定格式及要求。表格由昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)如實(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。

1. 據(jù)實(shí)填寫《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)書》。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3. 企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須提供有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

4. 企業(yè)的稅收情況由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具。

5. 企業(yè)的信用報(bào)告由企業(yè)到人民銀行查詢后出具。

6. 企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)公示無異議后提供證明。

7. 企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他法定監(jiān)管部門提供證明。

第八條 申報(bào)程序。

（一）原則上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年評定一次。

（二）申報(bào)企業(yè)按照屬地管理原則，向企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

（三）企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對其真實(shí)性進(jìn)行初審并充分征求發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、供銷合作社、稅務(wù)、金融等部門的意見后形成審核意見，或召開專題審核會議形成會議紀(jì)要，并報(bào)經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，并附審核意見和相關(guān)材料（同時(shí)報(bào)送電子材料）。

第三章 認(rèn) 定

第九條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行每年一次的認(rèn)定管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并列入向云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的后備名單。

第十條 認(rèn)定程序和辦法。

（一）合規(guī)性審查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各縣（市）區(qū)推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行匯總，并對申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審查。

（二）專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建專家組，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，提出評審意見。

（三）認(rèn)定結(jié)果審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總專家組評定意見，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、供銷合作社、稅務(wù)、金融等部門召開會議審定。審定后經(jīng)昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公示無異議的企業(yè)，認(rèn)定為市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，頒發(fā)證書及標(biāo)牌。

第四章 運(yùn)行監(jiān)測

第十一條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)實(shí)行三年一次的監(jiān)測評價(jià)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 監(jiān)測評估程序和辦法。

（一）企業(yè)報(bào)送材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在監(jiān)測年份應(yīng)按要求正確、及時(shí)向所在地縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送監(jiān)測材料。監(jiān)測材料包括：監(jiān)測評估表、有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、企業(yè)信用報(bào)告、稅務(wù)證明、帶動(dòng)能力證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明等。

（二）縣（市）區(qū)匯總與核查。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對企業(yè)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，提出監(jiān)測意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）合規(guī)性審查。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)監(jiān)測材料進(jìn)行匯總，并進(jìn)行合規(guī)性審查。

（四）專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建專家組，根據(jù)企業(yè)報(bào)送材料，按照本辦法進(jìn)行評審，提出評審意見。

（五）監(jiān)測結(jié)果審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總專家組評審意見，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、供銷合作社、稅務(wù)、金融等部門召開會議審定。對各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)以及因市場因素、新增投入等原因?qū)е驴傎Y產(chǎn)回報(bào)率、負(fù)債率、產(chǎn)銷率等企業(yè)規(guī)模指標(biāo)外的3項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以監(jiān)測合格。對企業(yè)規(guī)模指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或其他4項(xiàng)以上指標(biāo)未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以監(jiān)測不合格。

第十三條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；監(jiān)測不合格的企業(yè)，給予一年的整改期，整改期結(jié)束后監(jiān)測繼續(xù)不合格的，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

第十四條 企業(yè)因自身原因擬主動(dòng)退出的，需向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請，由屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行初審并提出意見，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按程序?qū)徍瞬⒋_定退出企業(yè)名單后，予以統(tǒng)一公布。

第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市）區(qū)提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以審核確認(rèn)。

第五章  附 則

第十六條  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應(yīng)按要求向所在地的縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將所轄市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總，并形成運(yùn)行分析報(bào)告，按時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第十七條 在認(rèn)定和監(jiān)測過程中，企業(yè)有以下情形之一的，不予認(rèn)定或取消市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格：

（一）企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉或不按時(shí)報(bào)送監(jiān)測材料的。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假，已被有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門查處的。

（三）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事件、生產(chǎn)安全事故及環(huán)保事故等，已被行政、司法機(jī)關(guān)查處的。

（四）企業(yè)存在違法經(jīng)營、欺詐、偷逃稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，已被行政、司法機(jī)關(guān)查處的。

（五）不予認(rèn)定的其他情形。包括但不限于以上條款所列情形，其他違背誠實(shí)信用原則或本辦法立法目的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審慎判斷不應(yīng)予以認(rèn)定的，不予認(rèn)定。

第十八條 申報(bào)材料必須真實(shí)。如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，正在進(jìn)行評審認(rèn)定的，即刻終止評審認(rèn)定；已經(jīng)取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任。作假企業(yè)3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時(shí)限如實(shí)提供有關(guān)材料和報(bào)表，逾期不報(bào)者，視為自動(dòng)放棄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)所提供的材料和報(bào)表，不得弄虛作假，如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十條 在申報(bào)、認(rèn)定、運(yùn)行情況監(jiān)測評價(jià)工作中，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十一條 本辦法由昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2026年1月1日起施行，2018年制定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（昆農(nóng)通〔2018〕71號）同時(shí)廢止。