遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省

食品安全工作評議考核實施辦法的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省食品安全工作評議考核實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2023年9月27日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省食品安全工作評議考核實施辦法

第一條　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署及省委、省政府工作安排，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，壓實地方政府屬地管理責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，做好新時代食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實，督在日常、抓在經(jīng)常、考在平常，推動工作措施在末端發(fā)力、終端見效。

第三條　考核對象為各市人民政府和省沈撫示范區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱各市政府）。

第四條　考核工作由省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（食品安全委員會）〔以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室（以下簡稱省食安辦）受省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）委托，會同省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）有關(guān)成員單位（以下簡稱有關(guān)成員單位）實施考核工作。

省食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各市政府食品安全工作情況進(jìn)行評價。

第五條　考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設(shè)置即時性工作評價、加分項和減分項（考核內(nèi)容要點見附件）。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，指標(biāo)設(shè)置遵循科學(xué)合理、重點突出，可操作、可量化、可評價、可區(qū)分的原則，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條　每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年7月31日前，省食安辦組織有關(guān)成員單位參照國家年度考核細(xì)則制定并發(fā)布省級年度考核細(xì)則。

第七條　考核采取以下程序：

（一）日常考核。省食安辦及有關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點工作安排、考核方案及其細(xì)則，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各市政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評價，形成日?？己私Y(jié)果，作為年終考核評審依據(jù)。省食安辦及有關(guān)成員單位對日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中評價。省食安辦會同有關(guān)成員單位對重點工作任務(wù)進(jìn)行半年節(jié)點考核，督促指導(dǎo)上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務(wù)落實情況，評價結(jié)果作為年終考核評審依據(jù)。

（三）食品安全狀況評價。省食安辦不定期委托第三方對各市政府開展食品安全群眾滿意度測評，綜合有關(guān)成員單位開展的抽檢、監(jiān)測等相關(guān)情況，形成各地食品安全狀況評價結(jié)果。

（四）市級自評。各市政府按照年度考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行自評，并報送相應(yīng)佐證材料。各市政府對自評和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）部門評審。省食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)佐證材料，結(jié)合日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成評審意見。省食安辦及有關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評議。省食安辦匯總各市政府的食品安全狀況評價結(jié)果、部門評審意見，會同有關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）。

（七）結(jié)果通報。省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各市政府，同時抄送省委組織部、各市黨委及省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）有關(guān)成員單位。

第八條　考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，即時性工作不超過15分，加分項分值不超過5分，減分項分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。

（一）得分排在前5名且無降級和否決情形的為A級。

（二）得分排在第6名及以后且無降級和否決情形的為B級。

（三）有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效運(yùn)行分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實不到位的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機(jī)制的；

4.本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

7.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

8.未按規(guī)定發(fā)布食品安全信息，或未及時有效應(yīng)對食品安全相關(guān)負(fù)面輿情，造成嚴(yán)重不良影響的；

9.各市政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

10.對年度食品安全重點工作謀劃、指導(dǎo)、推動、落實不力，影響國務(wù)院食品安全委員會對我省食品安全工作評議考核的；

11.其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

（四）有下列否決情形之一的，考核等級為D級：

1.對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

3.各市政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

4.對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；

5.其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。

第九條　本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

第十條　國務(wù)院食品安全委員會對省政府年度考核加減分涉及具體地區(qū)的，在省級考核中對涉及地區(qū)予以雙倍加減分。

第十一條　各市政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送省食安辦。

省食安辦根據(jù)職責(zé)，向有關(guān)成員單位通報各市政府有關(guān)整改措施與時限。省食安辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的地區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十二條　考核結(jié)果作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第十三條　各市政府有下列情形之一的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）予以通報表揚(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升3名及以上的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和遼寧省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

省食安辦及時總結(jié)推廣各市創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，并通報有關(guān)成員單位。

第十四條　各市政府有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名等情形的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）視情況或授權(quán)省食安辦視情況約談市級人民政府或領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）主要負(fù)責(zé)人。

各市政府有考核成績下降幅度較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省食安辦會同相關(guān)部門視情況約談市級人民政府負(fù)責(zé)人、市級食安辦主要負(fù)責(zé)人，必要時將責(zé)任涉及的市級領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）成員單位主要負(fù)責(zé)人納入約談范圍。

被約談的領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

第十五條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，除考核降級、按規(guī)定約談以外，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十六條　各市政府可參照本實施辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第十七條　本實施辦法由省食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：考核內(nèi)容要點

附件

序號 考核內(nèi)容 分值 考核要點

1 食品安全

基礎(chǔ)工作 100分 組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。

2 食品安全

年度重點工作 標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。

3 食品安全狀況 食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。

4 即時性工作 ≤15分 年度中黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署的新增重點專項工作（如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會和省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）部署的新增專項工作完成情況。

5 加分項 ≤5分 食品監(jiān)管工作受到國務(wù)院、國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可、表彰或通報表揚(yáng)的；在落實黨政同責(zé)（包括隊伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效；在國務(wù)院食品安全委員會對省政府本年度考核中獲得加分的，予以雙倍加分。

6 減分項 發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等；在國務(wù)院食品安全委員會對省政府本年度考核中被減分的，予以雙倍減分。

說明：1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點工作進(jìn)行調(diào)整，由省食安辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時性工作由省食安辦根據(jù)實際情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時性工作考核事項，報省食安辦統(tǒng)籌）。

3.減分項分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。