一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以更大決心和力度推進(jìn)改革開放，在使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑?、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章添秤添彩。

二、工作措施

（一）打造便捷統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

1.推進(jìn)名稱登記管理規(guī)范化。修訂《天津市企業(yè)名稱登記管理試行辦法》，調(diào)整名稱登記管理工作規(guī)則，明確不適宜名稱糾正及名稱爭(zhēng)議裁決程序，規(guī)范企業(yè)名稱登記，提升名稱登記管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2.推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)合法合規(guī)。指導(dǎo)公司依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》完善法人治理結(jié)構(gòu)，為公司提供高效登記服務(wù)。調(diào)整登記材料規(guī)范，優(yōu)化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好新《中華人民共和國(guó)公司法》實(shí)施前后銜接。

3.升級(jí)優(yōu)化實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)。升級(jí)優(yōu)化實(shí)名驗(yàn)證信息化系統(tǒng)，通過(guò)“一事一人一認(rèn)證”，加強(qiáng)實(shí)名認(rèn)證與登記業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步提升實(shí)名認(rèn)證的安全性和可靠性。

4.升級(jí)完善經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記改革。全面落實(shí)證照分離改革，推行經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記，許可類經(jīng)營(yíng)范圍在取得行政許可后開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般事項(xiàng)可自主經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)逐步推行存續(xù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍管理系統(tǒng)的對(duì)接，完成標(biāo)準(zhǔn)化用于批量轉(zhuǎn)化。

5.試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍一般事項(xiàng)自主公示。除許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和備案類經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)外，申請(qǐng)人對(duì)一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)經(jīng)股東會(huì)決議及章程記載，可自主選擇至少一個(gè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行登記，非登記的一般事項(xiàng)可以自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。自主公示的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)不再作為營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記載事項(xiàng)，變更時(shí)無(wú)需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，申請(qǐng)人對(duì)自主公示的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)承擔(dān)法律責(zé)任。

6.優(yōu)化京津冀地區(qū)企業(yè)跨省市遷移登記程序。加強(qiáng)京津冀三地商事登記領(lǐng)域信息化溝通和技術(shù)協(xié)作，加快跨省市遷移登記業(yè)務(wù)的需求對(duì)接，深化三地登記數(shù)據(jù)聯(lián)通，優(yōu)化跨省市遷移登記辦理流程。

（二）打造痛快高效的辦事環(huán)境

7.全市推廣“證照聯(lián)辦”改革。不斷優(yōu)化審批服務(wù)流程，總結(jié)濱海新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)完善政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大信息互聯(lián)共享和應(yīng)用范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

8.拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放應(yīng)用。全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，推動(dòng)更多部門和行業(yè)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份認(rèn)證標(biāo)志。逐步探索在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，企業(yè)在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成身份認(rèn)證的，可電子印章加簽完成文件簽署和材料提交。

9.全面推行電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用。以市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份信任源點(diǎn)，關(guān)聯(lián)企業(yè)許可證、信用報(bào)告等更多事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)證照信息共享，實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照二碼合一，將靜態(tài)二維碼統(tǒng)一加載在企業(yè)紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，支持社會(huì)公眾和有關(guān)機(jī)構(gòu)使用客戶端掃碼，查看經(jīng)營(yíng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類電子許可證照面信息、登記（備案）信息、“一照多址”、信用報(bào)告等信息。

10.推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)檔案查詢。推動(dòng)企業(yè)移動(dòng)端登記檔案查詢應(yīng)用，通過(guò)對(duì)接登記檔案信息系統(tǒng)，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)主體身份認(rèn)證功能，智能完成登記檔案與經(jīng)營(yíng)主體身份自動(dòng)匹配關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照移動(dòng)端隨時(shí)一鍵查詢登記檔案，并可實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照移動(dòng)端展示、自主下載、打印登記電子檔案。

11.提升外資登記便利化水平。擴(kuò)大外商投資企業(yè)全程電子化登記范圍，優(yōu)化外商投資企業(yè)開辦服務(wù)，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化信息互聯(lián)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多類型外商投資企業(yè)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。精心指導(dǎo)外資企業(yè)完成過(guò)渡期登記，全面精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)存量、提質(zhì)量。

12.提升經(jīng)營(yíng)主體登記質(zhì)量。做好數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)安全工作，構(gòu)建異常登記模型，建立企業(yè)登記數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和糾錯(cuò)機(jī)制，有效防止經(jīng)營(yíng)主體虛增行為。

13.推行惠企經(jīng)營(yíng)政策專屬服務(wù)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，梳理惠企行業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的國(guó)家及地方支持發(fā)展政策，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，匹配企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，提供企業(yè)專享政策推送服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供政策支持和參考依據(jù)。

（三）打造守法誠(chéng)實(shí)的信用環(huán)境

14.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。深化落實(shí)部門聯(lián)合抽查，進(jìn)一步壓減“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)2024年較2023年檢查事項(xiàng)數(shù)量壓減20%以上。嚴(yán)控計(jì)劃外抽查，擴(kuò)大聯(lián)合抽查的覆蓋領(lǐng)域，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”。探索推動(dòng)在應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、人力社保、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。寓服務(wù)于監(jiān)管，推動(dòng)“無(wú)形監(jiān)管、有形服務(wù)”，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)范，落實(shí)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

15.開展企業(yè)“信用培優(yōu)”計(jì)劃。綜合運(yùn)用各類信用工具，聯(lián)合市發(fā)展改革委探索開展信用培優(yōu)示范企業(yè)認(rèn)定，采取宣傳展示、“無(wú)事不擾”、優(yōu)先推薦參加中國(guó)企業(yè)信用同盟等信用激勵(lì)措施，增強(qiáng)企業(yè)的榮譽(yù)感與獲得感。

16.推動(dòng)資本狀況強(qiáng)制公示制度。結(jié)合《中華人民共和國(guó)公司法》修訂實(shí)施，完善全市公示系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)繳資本等資本狀況強(qiáng)制公示制度落實(shí)落細(xì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范登記事項(xiàng)執(zhí)行，確保資質(zhì)合法。加快公司合規(guī)狀況的調(diào)研分析和對(duì)策研究，為實(shí)行注冊(cè)資本五年實(shí)繳到位、強(qiáng)制注銷、除名制度等新規(guī)提供政策支持。在全市推廣除名制度，降低交易成本。

17.實(shí)施年報(bào)改革創(chuàng)新。開展年報(bào)“服務(wù)年”活動(dòng)，精準(zhǔn)推送惠企政策，推進(jìn)便利填報(bào)，探索融資增信服務(wù)。開展年報(bào)“質(zhì)量年”活動(dòng)，深化與稅務(wù)部門“多報(bào)合一”改革，推進(jìn)智慧填報(bào)，清理長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)。開展年報(bào)“規(guī)范年”活動(dòng)，持續(xù)做好大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)工作，規(guī)范年報(bào)代理記賬機(jī)構(gòu)活動(dòng)。

18.開展大型企業(yè)年報(bào)公示信息專項(xiàng)抽查。重點(diǎn)檢查逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)公示情況，依法查處公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假行為，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

19.全面推行信用修復(fù)服務(wù)。打造“一口受理、協(xié)同修復(fù)”工作機(jī)制2.0，高效推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“全能辦”，企業(yè)“最多跑一次”。聯(lián)合市發(fā)展改革委制定《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)（天津）”與天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》，實(shí)現(xiàn)行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等失信信息在3個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)同修復(fù)。

（四）打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

20.開展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、中介、建材等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處壟斷行為，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦一批涉及仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

21.深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施。深入開展我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有效協(xié)同發(fā)揮重要作用。以監(jiān)督考核為抓手，推動(dòng)政策制定機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)部集中審查。

22.開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理。配合市發(fā)展改革委開展建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)清理規(guī)范工作，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)開展存量政策專項(xiàng)自查。持續(xù)開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

23.打好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查辦，持續(xù)加大案件線索排查核查力度，突破一批重點(diǎn)案件。針對(duì)“帶金銷售”問(wèn)題成因，深入調(diào)查研究，探索破解“帶金銷售”的舉措辦法。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)醫(yī)藥領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

24.持續(xù)深化商業(yè)秘密保護(hù)工作。以國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)為龍頭，以市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)為支撐，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)工作，組織開展第二屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）打造個(gè)體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境

25.支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。牽頭組織聯(lián)席會(huì)議成員單位制定實(shí)施支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的集成化措施，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企”各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接登記、集群注冊(cè)等難點(diǎn)問(wèn)題，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。辦好第三屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，對(duì)個(gè)體工商戶開展常態(tài)化幫扶。

26.開展個(gè)體工商戶分型分類培育。牽頭組織制定出臺(tái)個(gè)體工商戶分型（生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型）分類（名特優(yōu)新）的差異化措施，鼓勵(lì)支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展。

（六）打造暢通寬松的市場(chǎng)退出環(huán)境

27.推行“代位注銷”制度。因自然人死亡、經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)注銷或被撤銷，導(dǎo)致其出資的經(jīng)營(yíng)主體或分支機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理注銷登記的，由出資人或主管單位的繼受主體或者投資主體代為辦理。符合辦理代位注銷條件的企業(yè)，在注銷決議上說(shuō)明相關(guān)情況，即可申請(qǐng)代位注銷。

28.推進(jìn)企業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。按照國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”、企業(yè)注銷登記“一件事”。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)注銷一窗通”平臺(tái)功能，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享。推行企業(yè)注銷登記“一件事”改革，優(yōu)化稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、銀行賬戶、企業(yè)印章、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)注銷辦理流程，由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記與相關(guān)事項(xiàng)注銷同步辦理。

29.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷簽署要求。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注銷登記時(shí)，按照法律法規(guī)要求需由法定代表人簽署注銷申請(qǐng)書的，因法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理注銷登記,申請(qǐng)人憑法定代表人任免職有關(guān)文件，同步辦理法定代表人變更登記，由新法定代表人簽署注銷登記相關(guān)申請(qǐng)材料。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長(zhǎng)，成員單位包括政務(wù)服務(wù)處、信用監(jiān)管處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、反壟斷處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)處。各處室明確一名處級(jí)干部專門負(fù)責(zé)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，每年更新具體舉措。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各成員單位要聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議，每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用“網(wǎng)、微、端、屏”等平臺(tái)，對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程的各項(xiàng)舉措進(jìn)行廣泛宣傳推廣，積極做好政策解讀，提高政策知曉度。各成員單位指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)匯總反饋宣傳報(bào)道內(nèi)容。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升工程實(shí)施方案

為充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和服務(wù)保障作用，按照實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“五大工程”工作部署，現(xiàn)制定2024年度質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升工程實(shí)施方案如下。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，突出講政治、求實(shí)效、擴(kuò)影響，大力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，通過(guò)項(xiàng)目牽引抓提升、效能導(dǎo)向抓基礎(chǔ)、機(jī)制創(chuàng)新抓治理，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的支撐作用，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供質(zhì)量支撐。

二、工作措施

（一）提升科技創(chuàng)新支撐能力

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，圍繞我市“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”、“高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)”和“科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)”，持續(xù)開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

1.研制三維設(shè)計(jì)藥物生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。面向三維設(shè)計(jì)藥品原料回?zé)徇^(guò)程控制中大量應(yīng)用的溫度傳感器及紅外光譜儀等量值在線溯源難題，擬采用光頻域反射技術(shù)（OFDR）實(shí)現(xiàn)光纖密集分布式溫度校準(zhǔn)，突破溫度傳感機(jī)理與系統(tǒng)集成、密集場(chǎng)分布傳感中光纖空間排布等技術(shù)難點(diǎn)，并研制在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立在線近紅外光譜儀量值溯源體系，配套起草計(jì)量技術(shù)規(guī)范，保障三維設(shè)計(jì)藥物生產(chǎn)質(zhì)量。（責(zé)任部門：市計(jì)量院、科技交流處）

2.開展高強(qiáng)度無(wú)縫鋼瓶疲勞早期損傷檢測(cè)技術(shù)研究。圍繞特種設(shè)備早期損傷檢測(cè)難題，聚焦抗拉強(qiáng)度在1100MPa以上高強(qiáng)度無(wú)縫鋼瓶，突破非線性超聲針對(duì)在役鋼瓶早期損傷檢測(cè)的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，研究超聲導(dǎo)波經(jīng)過(guò)早期疲勞損傷非線性效應(yīng)，探索適合氣瓶檢測(cè)導(dǎo)波模式，優(yōu)選激勵(lì)模式，設(shè)計(jì)傳感器，搭建氣瓶早期疲勞損傷檢測(cè)系統(tǒng)，研制高強(qiáng)度無(wú)縫鋼瓶早期疲勞損傷的檢測(cè)工藝與評(píng)價(jià)方法，為早期疲勞損傷檢測(cè)提供有效方法。（責(zé)任部門：市特檢院）

3.開展電動(dòng)自行車碰撞實(shí)驗(yàn)研究。針對(duì)目前電動(dòng)自行車碰撞試驗(yàn)?zāi)Ｐ图皣?guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，參照摩托車碰撞乘員防護(hù)裝置試驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法以及機(jī)動(dòng)車碰撞相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開創(chuàng)性構(gòu)建電動(dòng)自行車碰撞試驗(yàn)裝置和碰撞模型，以實(shí)際碰撞與模擬試驗(yàn)相結(jié)合的方式，基于大數(shù)據(jù)收集和分析，研究騎行人的安全性與車速、騎行人坐姿、乘員防護(hù)裝置如車身、頭盔等的關(guān)聯(lián)性，探索符合國(guó)情特點(diǎn)的電動(dòng)自行車整車碰撞實(shí)驗(yàn)方法，為電動(dòng)自行車的監(jiān)管決策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫、企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

4.深入開展電動(dòng)自行車充電管理控制芯片技術(shù)研發(fā)。針對(duì)電動(dòng)自行車充電易引發(fā)的安全隱患，在充電管理控制芯片研發(fā)的階段性成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行深度開發(fā)，優(yōu)化電池?zé)崾Э乇Ｗo(hù)、充電過(guò)程斜率保護(hù)、保護(hù)電路失效（開環(huán)）保護(hù)等技術(shù)難點(diǎn)，提升產(chǎn)品性能，并對(duì)產(chǎn)品開展驗(yàn)證評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推進(jìn)科研成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)化，協(xié)助相關(guān)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行應(yīng)用和推廣，為產(chǎn)品廣泛使用提供有力技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、質(zhì)監(jiān)處）

5.開展石油石化產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備的開發(fā)。針對(duì)汽、柴油耐燒性能無(wú)相關(guān)評(píng)價(jià)方法的問(wèn)題，開發(fā)成品油耐燒性能測(cè)定設(shè)備，建立相關(guān)試驗(yàn)評(píng)價(jià)技術(shù)方法，形成檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，攻克成品油耐燒性能評(píng)價(jià)的難點(diǎn)，填補(bǔ)行業(yè)技術(shù)空白，促進(jìn)石化分析測(cè)試技術(shù)發(fā)展；開展氫能燃料電池冷卻液模擬腐蝕試驗(yàn)機(jī)的研制工作，提升新能源領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研究和服務(wù)企業(yè)的能力。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

（二）提升技術(shù)保障支撐能力

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞我市“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)”和“綠色低碳發(fā)展行動(dòng)”，面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需求、不斷提升我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力。

6.推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（光纖傳感計(jì)量測(cè)試技術(shù)）建設(shè)。圍繞航空航天、軍事國(guó)防、海洋石油、電力水利、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)測(cè)量需求，瞄準(zhǔn)光纖傳感計(jì)量測(cè)試技術(shù)前沿，聚焦光纖傳感計(jì)量測(cè)試技術(shù)，開展光纖傳感關(guān)鍵計(jì)量溯源技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)、前瞻性基礎(chǔ)和公益性技術(shù)研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同創(chuàng)新，打造光纖傳感計(jì)量測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和人才培養(yǎng)平臺(tái)，建立健全“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，賦能市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為智能科技和重大工程安全提供技術(shù)支撐。（責(zé)任部門：市計(jì)量院、科技交流處）

7.推進(jìn)天津市生物醫(yī)藥（過(guò)程控制）產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。聚焦本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過(guò)程控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)計(jì)量測(cè)試需求，深入開展產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)研，開展產(chǎn)業(yè)所需關(guān)鍵量值溯源技術(shù)和計(jì)量測(cè)試方法研究，研制專用計(jì)量設(shè)備，建立產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)量值溯源體系，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)能力、科技創(chuàng)新能力和運(yùn)行能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供具有“三全一前”特征的計(jì)量測(cè)試服務(wù)，支撐服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升。（責(zé)任部門：市計(jì)量院、計(jì)量處）

8.籌建天津市交通工程產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。聚焦交通工程領(lǐng)域“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的難題，依托天津市交通科學(xué)研究院協(xié)同相關(guān)單位申請(qǐng)籌建“天津市交通工程產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，細(xì)化建設(shè)方案，完善配套政策制度，強(qiáng)化設(shè)備、設(shè)施、人才及資金等要素保障，建設(shè)幾何量、力學(xué)、熱工、交通等專業(yè)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，初步形成對(duì)交通工程產(chǎn)業(yè)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力，為天津市交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新動(dòng)能。（責(zé)任部門：計(jì)量處）

9.深入推進(jìn)國(guó)家水運(yùn)監(jiān)測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。聚焦籌建任務(wù)指標(biāo)要求，完成ADCP、含沙量測(cè)量?jī)x、多波束測(cè)深儀、水下機(jī)器人等關(guān)鍵參數(shù)CNAS及CMA檢測(cè)校準(zhǔn)能力建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)量規(guī)范科學(xué)研究工作，支撐產(chǎn)業(yè)計(jì)量關(guān)鍵核心能力建設(shè)；依托中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)，聯(lián)合水運(yùn)監(jiān)測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，成立國(guó)家水運(yùn)監(jiān)測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟暨中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)水運(yùn)監(jiān)測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)分會(huì)，搭建科技交流、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研用合作的綜合服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任部門：計(jì)量處）

10.深入推進(jìn)國(guó)家地震計(jì)量站籌建。 依托中國(guó)地震局第一監(jiān)測(cè)中心，積極籌建國(guó)家地震計(jì)量站，完成井水溫度測(cè)量?jī)x和井水埋深測(cè)量?jī)x國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范，以及地表地震計(jì)、強(qiáng)震動(dòng)加速度計(jì)和地震烈度儀部門檢定規(guī)程的編制與發(fā)布，建成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)并形成測(cè)試能力，承擔(dān)相關(guān)儀器檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試任務(wù)；完善國(guó)家地震計(jì)量站質(zhì)量管理體系；開展地震計(jì)等設(shè)備關(guān)鍵參量測(cè)試技術(shù)和原位計(jì)量、在線計(jì)量方法研究；對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，搭建計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任部門：計(jì)量處）

11.持續(xù)打造國(guó)家特種設(shè)備焊接材料產(chǎn)品質(zhì)檢中心品牌。聚焦航空航天、氫能儲(chǔ)備及運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)對(duì)材料力學(xué)性能的檢測(cè)需求，搭建材料超低溫力學(xué)性能檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)，開展檢測(cè)試驗(yàn)方法驗(yàn)證和人員技能培訓(xùn)，取得材料超低溫力學(xué)性能檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，建設(shè)0℃至-269℃溫度范圍的材料拉伸性能試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑝汛笃放埔绯鲂?yīng)，拓寬服務(wù)輻射范圍，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。（責(zé)任部門：市特檢院）

12.深入推動(dòng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（汽車）建設(shè)。對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐作用，助力現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程。（責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)化處、市標(biāo)準(zhǔn)化院）

13.深化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)家級(jí)首批智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為本市智能制造典型場(chǎng)景應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)路徑，促進(jìn)加快形成智能化集約化生產(chǎn)模式，支撐制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智慧化發(fā)展。以天津賓館為試點(diǎn)，構(gòu)建會(huì)議服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架，打造會(huì)議服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升服務(wù)滿意度，推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)化處、市標(biāo)準(zhǔn)化院）

14.持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)汽車充電樁在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《天津市電動(dòng)汽車充電樁強(qiáng)制檢定實(shí)施方案》，加快天津市充電樁在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)開發(fā)，在充電樁數(shù)據(jù)共享方面加強(qiáng)與市發(fā)展改革委及相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)，完善技術(shù)方案，優(yōu)化監(jiān)測(cè)算法，積極提升計(jì)量檢定能力，服務(wù)我市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，起草與監(jiān)管模式配套的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新支撐政府實(shí)施充電樁法制計(jì)量監(jiān)管。（責(zé)任部門：市計(jì)量院、計(jì)量處）

（三）提升集成服務(wù)支撐能力

持續(xù)整合完善我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)“一站式”服務(wù)。充分利用系統(tǒng)資源，打造市級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。加快技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升試點(diǎn)工作。圍繞我市12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以電動(dòng)自行車、光伏、焊材、車用燃料等4條產(chǎn)業(yè)鏈為試點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量瓶頸問(wèn)題，開展質(zhì)量狀況調(diào)查分析，形成質(zhì)量問(wèn)題清單，繪制質(zhì)量圖譜，“一鏈一策”制定質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升方案，形成重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單、質(zhì)量政策工具清單，明確質(zhì)量提升的目標(biāo)、路徑和措施。充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實(shí)現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展，點(diǎn)線面各層級(jí)質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。（責(zé)任部門：質(zhì)量發(fā)展處、市計(jì)量院、市質(zhì)檢院、市特檢院、市標(biāo)準(zhǔn)化院、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證處、質(zhì)監(jiān)處、科技交流處）

16.完善全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系。聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步科學(xué)謀劃質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)布局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，服務(wù)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)體系和服務(wù)模式，總結(jié)推廣優(yōu)秀服務(wù)案例，持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能。（責(zé)任部門：質(zhì)量發(fā)展處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證處）

17.持續(xù)推進(jìn)天津市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在“一站式”服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，線上、線下結(jié)合加強(qiáng)市級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)及各相關(guān)院所的宣傳推廣，努力打造NQI“一站式”服務(wù)品牌。開展綜合性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)，形成“一站式”服務(wù)典型案例。加強(qiáng)與天開高教科創(chuàng)園戰(zhàn)略合作，為入駐企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園院合作共贏。創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化“一站式”服務(wù)流程，為社會(huì)提供更加高效便捷的綜合性質(zhì)量技術(shù)解決方案。（責(zé)任部門：市計(jì)量院、市質(zhì)檢院、市特檢院、市標(biāo)準(zhǔn)化院、質(zhì)量發(fā)展處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證處）

18.持續(xù)推進(jìn)天津質(zhì)檢院與中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站建設(shè)。立足京津認(rèn)證服務(wù)需求，依托中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）的強(qiáng)力技術(shù)支撐，發(fā)揮“一站式”服務(wù)站作用，建立專家聯(lián)合“問(wèn)診”機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品共同開展培訓(xùn)、認(rèn)證等“一站式”服務(wù)，提升認(rèn)證服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

19.推動(dòng)航空航天原材料檢測(cè)服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)盟戰(zhàn)略意識(shí)，依托航天原材料及標(biāo)準(zhǔn)緊固件實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，開展航天型號(hào)專用材料檢測(cè)方法及評(píng)價(jià)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。聚焦高強(qiáng)鋁合金、鈦合金、金屬基復(fù)合材料在關(guān)鍵部件的應(yīng)用，深化原材料與部件的宏觀力學(xué)行為、微觀形貌和破壞機(jī)理分析。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理體系完善和軍工保密資質(zhì)建設(shè)，持續(xù)滿足聯(lián)盟成員間互認(rèn)檢測(cè)結(jié)果及質(zhì)量體系要求。拓展綜合性材料試驗(yàn)評(píng)價(jià)的深度和廣度，強(qiáng)化對(duì)在津航天裝備上下游“民參軍”企業(yè)的技術(shù)支撐，主動(dòng)為我市航空航天產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院）

20.高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（石油石化產(chǎn)品質(zhì)量安全）建設(shè)。依托天津市石油石化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟凝聚效應(yīng)，助力創(chuàng)新中心建設(shè)。明確中心定位，確保與國(guó)家戰(zhàn)略需求相契合。關(guān)注行業(yè)前沿技術(shù)，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)外部合作，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升中心權(quán)威性和話語(yǔ)權(quán)。注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，提升整體實(shí)力和影響力。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

21.持續(xù)開展國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全）建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)自行車協(xié)會(huì)合作，優(yōu)先吸納有電動(dòng)自行車海外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與。通過(guò)加強(qiáng)與其他行業(yè)的橫向聯(lián)系，相互借鑒共享研究成果、研究思路。打造電動(dòng)自行車行業(yè)共享平臺(tái)，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)引育行業(yè)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、通用制造、市場(chǎng)營(yíng)銷和投融資五位一體的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市質(zhì)檢院、科技交流處）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任趙金恒任組長(zhǎng)，成員單位包括質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)監(jiān)處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證認(rèn)可處、科技交流處和質(zhì)檢院、計(jì)量院、特檢院、標(biāo)準(zhǔn)化院。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量發(fā)展處，定期聽取各項(xiàng)工作措施落實(shí)及進(jìn)展情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督辦落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。廣泛宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時(shí)推廣新做法新經(jīng)驗(yàn)新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)調(diào)研分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際需求，注重目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)工作安排，確保工作措施可行見(jiàn)效。

優(yōu)良消費(fèi)生態(tài)打造工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，按照委黨組“五大工程”工作部署，制定優(yōu)良消費(fèi)生態(tài)打造工程實(shí)施方案如下。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，圍繞市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”總體部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)共治格局。進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛能，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善民生福祉，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、健康有序的優(yōu)良消費(fèi)生態(tài)。

二、工作措施

（一）提升引導(dǎo)水平，增強(qiáng)企業(yè)自律能力

1.積極推動(dòng)放心消費(fèi)示范公示。圍繞“放心消費(fèi)在天津”品牌，打造一批放心市場(chǎng)、放心商店、放心餐飲、放心景區(qū)，擴(kuò)大示范單位的覆蓋面和范圍領(lǐng)域，形成質(zhì)量、安全、價(jià)格、服務(wù)、相結(jié)合的示范體系，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，營(yíng)造消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

2.積極推動(dòng)線下購(gòu)物無(wú)理由退貨活動(dòng)。將“七日無(wú)理由退貨”由線上向線下延伸，支持消費(fèi)者行使線下購(gòu)物“后悔權(quán)”。推進(jìn)承諾商戶向商圈、景區(qū)、市場(chǎng)，向多行業(yè)多領(lǐng)域，向生產(chǎn)領(lǐng)域，向商會(huì)、協(xié)會(huì)，向農(nóng)村等薄弱地區(qū)延伸；完善“線下購(gòu)物無(wú)理由退貨”制度配套措施，形成有激勵(lì)有監(jiān)督、有進(jìn)有出的機(jī)制體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)對(duì)提高信譽(yù)度、美譽(yù)度的重要意義，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

3.開展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。嚴(yán)把申報(bào)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和宣傳力度，對(duì)企業(yè)基本情況、企業(yè)管理水平、企業(yè)誠(chéng)信表現(xiàn)和合同履約情況等方面多維度考核和認(rèn)定，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

4.支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。落實(shí)《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)合作交流，優(yōu)化登記流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)。綜合運(yùn)用ODR等多種手段，保障線上消費(fèi)者合法權(quán)益，為平臺(tái)企業(yè)量身定制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理與服務(wù)水平，營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

5.推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)水平。圍繞平臺(tái)協(xié)議規(guī)則中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，明確規(guī)范靶向，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定，主動(dòng)自查、補(bǔ)充、完善協(xié)議規(guī)則，規(guī)范平臺(tái)協(xié)議規(guī)則不公平、不合理問(wèn)題，保障消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，提升監(jiān)管發(fā)展質(zhì)效

6.發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議作用。召集市發(fā)展改革委、市教委、市住建委、市商務(wù)局等16家成員，圍繞各自職能，共同謀劃、協(xié)同配合，進(jìn)一步完善矛盾化解機(jī)制、督辦機(jī)制和通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)委內(nèi)“消保+”成員單位共同發(fā)力，積極化解消費(fèi)矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

7.爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批放心消費(fèi)示范城市。協(xié)調(diào)屬地政府，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、廣大市場(chǎng)主體參與放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的積極性，擴(kuò)展指標(biāo)體系，細(xì)化操作細(xì)則，深入研究放心消費(fèi)創(chuàng)建相關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

8.持續(xù)推進(jìn)廣告賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出以“數(shù)字廣告創(chuàng)意”為引領(lǐng)的發(fā)展思路，加強(qiáng)政校行企合作，鼓勵(lì)廣告領(lǐng)域人才發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞天津名優(yōu)特色產(chǎn)品開展廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)，助力展現(xiàn)津味兒文化特色；圍繞打造“市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)”，整合專業(yè)資源，完善服務(wù)鏈條，積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣告創(chuàng)意與科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等融合發(fā)展，著力服務(wù)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。（責(zé)任部門：廣告處）

9.推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)。以促發(fā)展為指引，推動(dòng)各區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。協(xié)助河北區(qū)做好示范區(qū)創(chuàng)建工作，助力河北區(qū)打造成我市示范區(qū)標(biāo)桿。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

10.與京東簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄。不斷優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)共治，推動(dòng)服務(wù)電商發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作和信息交互，推動(dòng)各類信用信息共享共用，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)共治模式，對(duì)京東平臺(tái)內(nèi)的天津市經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)交易行為進(jìn)行規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理與服務(wù)水平，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，護(hù)航優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境

11.組織開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。深入整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，通過(guò)清理一批違法違規(guī)信息、整治一批違法違規(guī)網(wǎng)站和APP、查處曝光一批典型案例、形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)上交易秩序。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

12.落實(shí)涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)部署。加強(qiáng)春耕化肥農(nóng)資及夏糧秋糧價(jià)格監(jiān)管；開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,監(jiān)督指導(dǎo)一批有代表性的公用企業(yè)建立并完善收費(fèi)清單；做好明碼標(biāo)價(jià)公示，全面落實(shí)實(shí)企業(yè)降費(fèi)政策措施；深化水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。（責(zé)任部門：價(jià)監(jiān)處）

13.開展教育、醫(yī)療、殯葬、銀行等領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查。監(jiān)督指導(dǎo)公用企事業(yè)單位建立完善收費(fèi)清單；加大教育、殯葬、銀行收費(fèi)檢查力度，回應(yīng)群眾關(guān)切；開展醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查，配合做好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治，依法查處一批典型案件，核查價(jià)格違法線索。（責(zé)任部門：價(jià)監(jiān)處）

14.持續(xù)做好重點(diǎn)民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)。在重大節(jié)假日及大型活動(dòng)前發(fā)布價(jià)格行為提示；持續(xù)做好重點(diǎn)生活必需品的價(jià)格監(jiān)測(cè)；對(duì)于價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲的蔬菜等重要民生商品，立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)管措施；加強(qiáng)重要時(shí)段重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。（責(zé)任部門：價(jià)監(jiān)處）

15.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管。以食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融理財(cái)、校外培訓(xùn)等為廣告重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，以傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外設(shè)施等為廣告重點(diǎn)監(jiān)管媒介，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告常態(tài)化監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，有力保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：廣告處）

16.加大網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)力度。探索完善網(wǎng)絡(luò)禁限售詞庫(kù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理的支撐作用，加大監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管效能提升，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)健康快速發(fā)展。（責(zé)任部門：市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處）

（四）暢通投訴舉報(bào)渠道，筑牢聯(lián)系群眾民心橋

17.進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。制發(fā)《12315效能評(píng)估評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)投訴舉報(bào)辦理臨期催辦、超期督辦；制定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促并定期核查各承辦單位辦結(jié)反饋內(nèi)容準(zhǔn)確性；建立投訴處理質(zhì)量滿意度回訪通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)承辦單位處理投訴的群眾滿意度情況；加強(qiáng)承辦單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升調(diào)解成功率和群眾滿意度。（責(zé)任部門：12315投訴舉報(bào)中心）

18.完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)局做好ODR單位發(fā)展工作，全年發(fā)展ODR單位100家；提升ODR單位發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)20%的投訴從源頭化解；加強(qiáng)ODR單位服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升ODR單位活躍度。（責(zé)任部門：12315投訴舉報(bào)中心）

19.做好消費(fèi)投訴信息公示。指導(dǎo)各區(qū)局嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，確保投訴信息“應(yīng)公示、盡公示”；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)各區(qū)局投訴信息公示率和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；建立消費(fèi)投訴公示“紅黑榜”機(jī)制，將“紅黑榜”和“公示率”納入?yún)^(qū)局12315效能評(píng)估評(píng)價(jià)。（責(zé)任部門：12315投訴舉報(bào)中心）

（五）推進(jìn)社會(huì)共治，共建消保治理新格局

20.進(jìn)一步完善消費(fèi)者咨詢投訴渠道。值守消費(fèi)者投訴熱線電話，接待來(lái)訪來(lái)函電郵等各渠道消費(fèi)者咨詢。應(yīng)用全國(guó)消協(xié)“智慧315”平臺(tái)，在線受理、在線分流、在線處理、在線反饋，提升投訴工作網(wǎng)格化、智能化、便利化水平。甄選年度十件消費(fèi)典型案例，聯(lián)合公共媒體予以公布，以案釋法，以案普法，提高法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，提示消費(fèi)者依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益，警示經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)積極履約踐諾。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

21.推進(jìn)消費(fèi)工作站建設(shè)。聯(lián)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)掛牌成立消費(fèi)工作站，解答消費(fèi)者咨詢，服務(wù)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的咨詢、鑒定需求。拓展投訴專家?guī)鞂＜覕?shù)量，更好的服務(wù)消費(fèi)投訴調(diào)解工作。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

22.開展年度津門消費(fèi)之星選樹工作。通過(guò)征集公、檢、法、司、行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)中崗位優(yōu)秀人員，通過(guò)評(píng)審組審議的方式，樹立各行業(yè)30位優(yōu)秀消費(fèi)人物典型事例，并對(duì)外進(jìn)行集中宣傳，充分體現(xiàn)消費(fèi)社會(huì)共治效果，提升天津總體營(yíng)商環(huán)境水平。（責(zé)任部門：市消協(xié)）

23.開展放心消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。以消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，通過(guò)不同路徑，向消費(fèi)者傳遞科學(xué)、理性、文明、健康、節(jié)約的消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)理念，提高廣大消費(fèi)者辨識(shí)能力，防范和規(guī)避消費(fèi)陷阱。組織開展“3·15”系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者意識(shí)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。（責(zé)任部門：市消協(xié)、市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處、價(jià)監(jiān)處、廣告處、12315投訴舉報(bào)中心）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年3月）。召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作細(xì)則，建立工作機(jī)制，部署啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，明確責(zé)任分工、具體舉措和完成時(shí)限。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年4月-11月）。有序組織實(shí)施，定期組織分析面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)不足，推進(jìn)動(dòng)態(tài)提升，指導(dǎo)督促實(shí)施方案有序落實(shí)。

（三）總結(jié)提升階段（2024年12月）。各項(xiàng)工作任務(wù)完成后，全面總結(jié)各項(xiàng)措施落實(shí)情況及成效，提煉工作成果，收集典型案例，為進(jìn)一步工作奠定基礎(chǔ)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長(zhǎng)，市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處、價(jià)監(jiān)處、廣告處、12315投訴舉報(bào)中心、市消協(xié)為成員單位。小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)和網(wǎng)監(jiān)處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，細(xì)化分解任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)收集信息，匯報(bào)工作進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層和經(jīng)營(yíng)主體聽取工作意見(jiàn)建議，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善工作措施。按照步驟節(jié)點(diǎn)，組織開展督促檢查，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)校園等多種渠道，采取短視頻、短文、漫畫推送等多種形式，充分利用官網(wǎng)、公眾號(hào)主動(dòng)發(fā)聲，開展全方位、多角度宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立信心，選擇優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，減輕企業(yè)擔(dān)心顧慮，打通消費(fèi)循環(huán)堵點(diǎn)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”總體部署，按照市場(chǎng)監(jiān)管“五大工程”工作要求，制定2024年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程實(shí)施方案如下。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”總體部署，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?lián)?dāng)、善作為，以更大決心和力度打造天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深耕細(xì)作中藥傳承創(chuàng)新振興、創(chuàng)新藥物孵育轉(zhuǎn)化、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新引領(lǐng)、津沽美業(yè)共享提升、智慧藥監(jiān)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五幅實(shí)景圖”，推動(dòng)全市醫(yī)藥企業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章貢獻(xiàn)藥監(jiān)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

（一）深耕細(xì)作“中藥傳承創(chuàng)新振興”實(shí)景圖

主要措施：落實(shí)《天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《天津市推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)方案》，發(fā)揮天津市中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專家委員會(huì)統(tǒng)籌作用，積極推進(jìn)血府逐瘀膠囊團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、中藥先進(jìn)制造技術(shù)合規(guī)性指導(dǎo)原則等6個(gè)課題項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。全力支持、參與辦好中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)估創(chuàng)新聯(lián)盟大會(huì)。構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)“三結(jié)合”的中藥注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系，創(chuàng)新“三步走”工作模式，鼓勵(lì)以名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。助力中藥大品種二次開發(fā)，全程服務(wù)中藥新藥創(chuàng)制。做好中藥領(lǐng)域智能制造改進(jìn)的幫扶指導(dǎo)，加速審批進(jìn)程，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（藥品注冊(cè)處牽頭）

（二）深耕細(xì)作“創(chuàng)新藥物孵育轉(zhuǎn)化”實(shí)景圖

主要措施：發(fā)揮天津市藥物研發(fā)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)作用，強(qiáng)化藥品產(chǎn)學(xué)研多環(huán)節(jié)合作，遴選并推動(dòng)我市25個(gè)新藥仿制藥研發(fā)項(xiàng)目，加快新藥孵育與轉(zhuǎn)化。高水平辦好中國(guó)生物制品質(zhì)量控制與技術(shù)交流大會(huì)。搭建與國(guó)家局藥審中心的綠色交流通道，指導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)與注冊(cè)進(jìn)度。編制《藥物藥學(xué)研究質(zhì)量管理指南》，形成藥物研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范藥物研發(fā)行為。推進(jìn)中藥創(chuàng)新研發(fā)協(xié)作交互中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展。做好聯(lián)合注冊(cè)核查，有效融合藥品生產(chǎn)許可、核查與檢查、檢驗(yàn)、審評(píng)等環(huán)節(jié)，加快前置注冊(cè)檢驗(yàn)，全力推動(dòng)新藥上市進(jìn)程。（藥品注冊(cè)處牽頭）

（三）深耕細(xì)作“高端醫(yī)療器械創(chuàng)新引領(lǐng)”實(shí)景圖

主要措施：依托中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)資源，設(shè)立“天津高端醫(yī)療器械創(chuàng)新研究院”，協(xié)同市級(jí)七部門搭建高端醫(yī)療器械創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化公共平臺(tái)，聚力打造醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新“策源地”、研究成果“轉(zhuǎn)化器”和產(chǎn)業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”。舉辦2024年度中國(guó)醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引更多創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品落戶。推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)管理政策引領(lǐng)，配合國(guó)家局持續(xù)做好注冊(cè)審查指導(dǎo)原則、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建立醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)協(xié)同機(jī)制，更好開展臨床試驗(yàn)、臨床評(píng)價(jià)，滿足產(chǎn)品研發(fā)需求。發(fā)布醫(yī)療器械上市前系列工作指引，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)，助力企業(yè)新產(chǎn)品快速上市。（器械注冊(cè)處牽頭）

（四）深耕細(xì)作“津沽美業(yè)共享提升”實(shí)景圖

主要措施：搭建化妝品共享研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)“院企”合作，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)布《普通化妝品備案技術(shù)核查審查指南》，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)我市化妝品產(chǎn)業(yè)影響力。多維度鼓勵(lì)企業(yè)合作，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有區(qū)域影響力的高端品牌、國(guó)潮新品、文創(chuàng)產(chǎn)品。聯(lián)合打造科技綠色供應(yīng)鏈及創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)集“研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝包材、品牌推廣”為一體的美妝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（化妝品監(jiān)管處牽頭）

（五）深耕細(xì)作“智慧藥監(jiān)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實(shí)景圖

主要措施：創(chuàng)新智慧監(jiān)管、數(shù)據(jù)賦能，打造審評(píng)審批、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)藥品全生命周期風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)歸集、關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，推進(jìn)各層級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，全力爭(zhēng)取數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御和應(yīng)急處置能力。積極申報(bào)國(guó)家局藥品追溯數(shù)據(jù)賦能“三醫(yī)”共享共管共用課題。強(qiáng)化藥品監(jiān)管信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分類分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與信用檔案的協(xié)同管理和運(yùn)用。深入推進(jìn)品、精神藥品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋檢查、二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)追溯到人。（綜合處牽頭）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！吧镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”在市藥監(jiān)局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組成員、市藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)劉桂林任組長(zhǎng)，綜合處、藥品注冊(cè)處、器械注冊(cè)處、化妝品監(jiān)管處為各相關(guān)實(shí)景圖牽頭部門?！拔宸鶎?shí)景圖”牽頭部門每月定期向局領(lǐng)導(dǎo)集體匯報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)牽頭工作落地落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制，加大對(duì)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，謀劃推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域合作事項(xiàng)，凝聚合力推動(dòng)“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”高水平組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時(shí)推廣新做法新經(jīng)驗(yàn)新機(jī)制，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，發(fā)出服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“藥監(jiān)最強(qiáng)音”，為“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造工程”營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

保安全惠民生工程實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平