遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通告

根據(jù)《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理條例》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定，我廳制定了《遼寧省出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》和《遼寧省出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。

現(xiàn)予以發(fā)布，并自發(fā)布之日起執(zhí)行。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年8月18日

遼寧省出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測

方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)隨機(jī)抽查實(shí)施辦法

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)（以下中介服務(wù)）行為，根據(jù)《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理條例》（2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過），制定本實(shí)施辦法。

第二條【抽查對象】本辦法所稱中介服務(wù)隨機(jī)抽查對象，是指依據(jù)《飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2012年第5號），在辦理飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號時，按照財政部門要求，經(jīng)公開招標(biāo)產(chǎn)生的出具產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論的飼料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第三條【實(shí)施主體】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全省飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查工作。

第四條【抽查清單】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照本辦法第二條規(guī)定，對應(yīng)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項清單》，動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，對納入名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查。

第五條【檢查名單】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照公平規(guī)范的要求，在“遼寧省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”，抽取轄區(qū)內(nèi)一定比例的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定檢查名單。

第六條【檢查實(shí)施】依照本辦法第五條規(guī)定確定的檢查名單，對本轄區(qū)內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可能違反中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，也可以對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

第七條【檢查時間】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照省深化商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，在規(guī)定時限前，按照本辦法規(guī)定對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況開展隨機(jī)抽查。

第八條【檢查內(nèi)容】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第九條【檢查備案】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)檢查計劃管理和備案管理制度。

第十條【檢查方式】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地核查的方式。

第十一條【檢查費(fèi)用】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展隨機(jī)抽查，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，一律不得向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。根據(jù)抽查工作需要，須委托第三方開展相關(guān)工作所需費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由檢查機(jī)關(guān)支付，相關(guān)費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第十二條【檢查人員】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立檢查人員名錄庫，并根據(jù)人員崗位調(diào)整情況及時更新。

第十三條【檢查程序】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對被抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)地核查時，應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)分派方式確定檢查人員。

檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條【中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配合】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展檢查，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料。

檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人或通過錄制視頻方式記錄。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十五條【抽查處理】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在檢查中發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供中介服務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條【抽查結(jié)果】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過全省中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十七條【文書樣式】中介服務(wù)隨機(jī)抽查相關(guān)文書樣式由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一制定。

第十八條【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條【施行時間】本辦法自發(fā)布之日起施行。原《遼寧省出具的飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》（遼農(nóng)法〔2019〕186號）廢止。

遼寧省出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測

方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一條【目的依據(jù)】為貫徹落實(shí)《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理條例》（2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過），加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范遼寧省出具飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)行為，根據(jù)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》《飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二條【適用對象】本辦法所稱飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)（以下中介服務(wù)），是指依據(jù)《飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2012年第5號），在辦理飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號時，要求申請人提供產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論（以下簡稱驗(yàn)證報告）的行為。

本辦法所稱中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指按照財政部門要求，經(jīng)公開招標(biāo)產(chǎn)生的出具產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論的飼料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)證報告時，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三條【適用范圍】本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測方法驗(yàn)證結(jié)論中介服務(wù)管理活動。

第四條【監(jiān)管主體】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)證報告過程中遵守驗(yàn)證報告中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

第五條【實(shí)施主體】中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》等資質(zhì)要求的，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格的飼料檢測機(jī)構(gòu)提供。

第六條【執(zhí)業(yè)要求】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展檢驗(yàn)活動，客觀、如實(shí)地反映所檢驗(yàn)的事項，并對作出的檢驗(yàn)報告結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條【執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】檢驗(yàn)報告的具體標(biāo)準(zhǔn)：申請飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的除外）。

第八條【申報條件】申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)證報告，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)自檢報告。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。

第九條【工作流程】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)活動：

（一）接收申報材料；

（二）初步審核申報材料；

（三）完善申報材料；

（四）簽訂技術(shù)服務(wù)合同并接收樣品；

（五）在承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室完成檢測，必要時可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室會同企業(yè)檢驗(yàn)員共同檢測樣品；

（六）出具驗(yàn)證報告。

第十條【合同管理】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂檢測技術(shù)服務(wù)合同，明確檢測對象、檢測范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十一條【辦理時限】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自與委托人簽訂檢測技術(shù)服務(wù)合同之日起90日內(nèi)，向申請人出具驗(yàn)證報告。

第十二條【收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)證報告，不得收取申請人費(fèi)用。

第十三條【執(zhí)業(yè)公示】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)公示制度，在住所（經(jīng)營場所）顯要位置公示委托人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十四條【執(zhí)業(yè)記錄】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)情況。檢測過程記錄、影像資料及相關(guān)證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管，自合同履行完畢之日起保存不得少于2年。

第十五條【監(jiān)督檢查】省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)單位，定期組織對驗(yàn)證報告中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，具體辦法另行制定。

第十六條【失信管理】有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將檢測機(jī)構(gòu)列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

（一）出具虛假檢測報告的；

（二）未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

（三）受到行業(yè)行政管理部門處罰的；

（四）拒絕或阻礙飼料行政管理部門依法監(jiān)督檢查的。

受到行政執(zhí)法部門行政處罰的，由省市場監(jiān)督管理局直接列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十七條【解釋機(jī)關(guān)】本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條【施行時間】本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。原《遼寧省飼料添加劑產(chǎn)品主成份檢測方法驗(yàn)證報告中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（遼農(nóng)法〔2019〕186號）同時廢止。