關于印發(fā)《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標、主要任務和重點工程分工方案》的通知

各市人民政府，?。ㄖ校┲庇嘘P部門（單位），沈撫示范區(qū)管委會：

《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意印發(fā)。為做好規(guī)劃的實施工作，按照有關要求，省安委會辦公室編制完成了《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標、主要任務和重點工程分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年12月28日

遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

目標、主要任務和重點工程分工方案

為貫徹落實《遼寧省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確保《規(guī)劃》順利實施，省安委會辦公室按照職責將《規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標、主要任務和重點工程作如下分工。

一、規(guī)劃目標

1.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）。

2.較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10%（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）。

3.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）。

4.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）。

5.營運車輛萬車死亡率下降10%（省交通運輸廳、公安廳負責）。

6.煤礦百萬噸死亡率累計下降10%（國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負責）。

二、主要任務

（一）推進體制改革，健全完善安全生產(chǎn)責任體系

充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌協(xié)調作用，壓實安委會成員單位工作責任，健全安委會運行機制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門加強監(jiān)管力量建設，確保有效履行職責。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，實施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)等功能區(qū)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，推動安全監(jiān)管服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實應急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責，強化執(zhí)法隊伍建設，健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

全面貫徹落實各級黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，制定完善各級黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和工作任務清單制度。嚴格落實各級黨政領導安全生產(chǎn)履責述職和“第一責任人”職責落實報告制度。健全黨政領導干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)機制，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。聚焦較大事故多發(fā)地區(qū)，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。完善安全生產(chǎn)考核巡查制度，規(guī)范考核巡查內(nèi)容、程序和標準，強化考核巡查結果的運用。進一步落實各級黨委、政府有關部門安全生產(chǎn)工作職責，依法依規(guī)編制完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門權力和責任清單，落實行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任，提高動態(tài)監(jiān)管效能，建立部門監(jiān)管職責履職考核機制。科學界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的責任邊界，掃清監(jiān)管盲區(qū)，化解多頭管理、交叉管理等問題。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

嚴格落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任。督促企業(yè)嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度，構建自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，引導企業(yè)強化全過程安全管理制度體系建設，健全企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；建立向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動重點行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)實行安全總監(jiān)制度，組建安全生產(chǎn)管理和技術團隊，建立重點培養(yǎng)、嚴格考試、規(guī)范管理制度。鼓勵企業(yè)用好用足安全生產(chǎn)費用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策。實施工傷預防行動計劃，推動企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，充分發(fā)揮工傷保險基金和安全生產(chǎn)責任險的事故預防作用。強化守信激勵和失信懲戒，加強安全生產(chǎn)領域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒，加大對安全生產(chǎn)嚴重失信主體的責任追究。（省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

嚴格實施安全生產(chǎn)工作目標考核，實行過程性考核和結果性考核相結合，推動考核結果向社會公開。強化各級安委會對各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作落實情況的監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，落實向紀檢監(jiān)察機關移交安全生產(chǎn)領域違法違紀、職務違法犯罪問題線索工作機制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責等制度。完善事故調查機制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。（省應急廳牽頭，省委組織部，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（二）健全完善安全生產(chǎn)法治體系，強化依法治安

結合國家最新頒布和修改的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)的修改工作，建立健全安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和政府規(guī)章“立改廢釋”協(xié)調機制。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調查處理、行政執(zhí)法案卷評查等結果的運用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評估與立法清理相結合的長效機制。推動設區(qū)的市加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設，解決區(qū)域安全生產(chǎn)突出問題。（省應急廳牽頭，省司法廳，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

完善安全生產(chǎn)標準體系，構建“排查有標可量、執(zhí)法有標可依、救援有標可循”的工作格局。鼓勵企事業(yè)單位積極參與安全生產(chǎn)國家標準、地方標準制修訂。積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團體標準、企業(yè)標準，推動建立政府主導和社會各方參與制定安全生產(chǎn)標準的新模式。加強安全生產(chǎn)標準信息服務，推動安全生產(chǎn)地方標準及時公開。（省應急廳、省市場監(jiān)管局負責）

（三）加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設，夯實安全生產(chǎn)執(zhí)法基礎

統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，加大相關保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培養(yǎng)體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評價機制。提高專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察人員比例，全面優(yōu)化人員結構。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員的資格準入、教育培訓、考核獎懲等制度，推動標準化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。（省應急廳牽頭，省委組織部、省司法廳，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

強化執(zhí)法保障，加大執(zhí)法工作經(jīng)費投入，保障執(zhí)法人員待遇。統(tǒng)籌編制省、市、縣級年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，實行執(zhí)法事項清單制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，確定檢查項目和頻次，實施差異化、針對性的精準監(jiān)管執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。利用信息化平臺和智能化裝備等先進技術手段，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式，有效開展非現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察。加強執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級和外部監(jiān)督機制。健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機制，暢通案件移送流程，提高安全生產(chǎn)類案件與刑事打擊的銜接準度和處置精度。（省應急廳牽頭，省司法廳，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（四）深化重點行業(yè)領域治本攻堅，提高企業(yè)安全風險防控水平

1.危險化學品安全

科學規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)空間布局，制定完善化工園區(qū)建設標準、認定條件和管理辦法，嚴密防范已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進園。健全城區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)關停并轉、退城入園等支持政策措施。嚴格開展新建化工園區(qū)安全風險條件評估論證，嚴格設定新建化工項目準入條件。全面排查和管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離，嚴禁在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。強化高危化學品和高危工藝風險管控，升級重大危險源風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強危險化學品企業(yè)全生命周期安全管控，深化精細化工企業(yè)安全風險評估，嚴格落實危險化學品登記與鑒定制度。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸全鏈條安全監(jiān)管。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。強化廢棄危險化學品等危險廢物管理，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。加快建設統(tǒng)一的危險化學品產(chǎn)供儲銷全鏈條監(jiān)管與服務平臺，實現(xiàn)來源可循、去向可溯、全程監(jiān)控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳、應急廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、

教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局等負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

2.煤礦安全

嚴控新建和改擴建煤礦規(guī)模，科學確定生產(chǎn)能力，合理劃定開采范圍，推進機械化開采。實施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災害超前精準治理，持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害嚴重煤礦淘汰退出。完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任和管理體系，建立健全煤礦安全隱患排查和安全風險防控體系，大力提升煤礦本質安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風險可控。嚴格落實“一優(yōu)三減”措施，推進煤礦智能化建設，到2025年，具備條件的煤礦實現(xiàn)采掘裝備智能化控制，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化。（國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責分工負責）

3.非煤礦山安全

提高主要礦種最低開采規(guī)模，推進非煤礦山整頓或關閉。實行尾礦庫總量控制，嚴格控制增量、減少存量。深化地下礦山采空區(qū)安全隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理。嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。強化非煤礦山建設項目基建過程安全監(jiān)管。推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設。建立完善非煤礦山安全風險監(jiān)測預警機制和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。落實定期對入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山專家會診制度。督促礦山企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，以嚴防采空區(qū)塌陷、火災、透水、重度窒息、尾礦庫潰壩等事故為重點，強化事故防范措施落實。推進以“機械化換人、自動化減人”為核心的安全技術改造，提高本質安全水平。（省應急廳、自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局按職責分工負責）

4.消防安全

實施打通消防“生命通道”工程，實行“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理。集中開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等四類重點場所消防安全治理。集中開展老舊小區(qū)、電動車充電設施、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等場所和部位的消防風險治理，落實差異化風險管控措施。加強鄉(xiāng)村火災隱患整治，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎建設。推進學校及幼兒園、養(yǎng)老服務、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標準化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息治理平臺，建設消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，健全消防安全自主管理機制。實施消防隊標準化建設工程，提高特種消防能力。完善政府消防工作考核、消防安全重大問題問責和火災事故調查評估制度。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、交通運輸廳、民政廳、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民族和宗教委、文物局等按職責分工負責，省、中直相關部門按職責分工負責）

5.道路交通安全

深入實施公路安全生命防護工程，加大縣、鄉(xiāng)公路安全隱患治理力度。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進事故多發(fā)路段科學管控，推進實施干線公路災害防治工程，鞏固提升公路重點路段安全隱患治理效果。建立健全道路運輸企業(yè)、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機制，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，加強重點車輛和運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。嚴格落實典型和嚴重道路交通事故深度調查制度，倒查道路交通安全各相關環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全的監(jiān)督管理力度，加快淘汰隱患問題車輛，強化長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。深化貨車非法改裝專項整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，將車輛超限超載治理納入各級政府安全生產(chǎn)考核，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。構建適應新形勢的農(nóng)村出行運輸服務體系，鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

6.交通運輸安全（除道路交通安全外）

強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸?shù)戎攸c風險治理，深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治，加強無人機管控。加強鐵路工程質量安全風險管控。全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)，實施鐵路沿線安全環(huán)境治理、道口“平改立”、以及危險貨物鐵路運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。嚴格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設施、船舶溢油應急設備庫建設，強化“四類重點船舶”安全監(jiān)管。強化郵政企業(yè)和快遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎能力建設，完善實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”安全防控模式，推動物流作業(yè)場所安全管理規(guī)范化。完善城市軌道交通建設工程安全評價制度，健全城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理制度，強化運營安全風險管控。（省交通運輸廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、沈陽鐵路監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司、民航東北地區(qū)管理局、郵政管理局、凈空辦、遼寧海事局、省機場管理集團有限公司按職責分工負責）

7.工貿(mào)行業(yè)安全

以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)為重點，深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治，推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推動企業(yè)安全技術改造升級，淘汰落后工藝設備，提升企業(yè)本質安全水平。推廣應用粉塵涉爆領域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置等先進技術裝備。加快實施建材行業(yè)拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐和壓力成型等安全風險較高的崗位“機器換人”。加強對商場、超市、批發(fā)市場、餐飲等人員密集場所的安全隱患排查，嚴防群死群傷事故。加強建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理，嚴格金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。強化冶煉企業(yè)煤氣儲存、危險化學品等重大危險源安全監(jiān)控和信息化建設。（省應急廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、商務廳、糧食和儲備局等按職責分工負責）

8.建筑施工安全

完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系，完善建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機制。加強建筑施工作業(yè)安全風險防控，深入推進“雙預防”機制建設，強化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標準化規(guī)范化，督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域實施重點防護，嚴防高處墜落事故。完善隧道工程事故預防機制，嚴格落實工程質量安全手冊制度。深化房屋市政、公路、鐵路、水利等工程的專項整治。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命周期管理。嚴格依法查處轉包、違法分包、掛靠、租借資質、超越資質承攬工程等行為。加大對重大工程、重點地區(qū)、高風險時段的監(jiān)督檢查力度，以危險性較大的建筑起重機械、高支模、深基坑、腳手架等分部分項工程為重點，強化危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證及按方案施工的管理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、沈陽鐵路監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司按職責分工負責）

9.城鎮(zhèn)燃氣安全

制定城鎮(zhèn)燃氣安全相關技術標準規(guī)范，加強對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的監(jiān)督檢查，強化城鎮(zhèn)燃氣管道安全管理。建立常態(tài)化安全風險隱患排查整治機制，完善企業(yè)自查、地方檢查、省級督查的隱患排查制度。建立城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)檢測維護隊伍，加強管道施工和第三方施工的安全風險綜合防控。建立健全城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)責任和突發(fā)事件應急處置體系，完善應急預案，提升城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急處置能力。建立城鎮(zhèn)燃氣瓶裝液化氣安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立預警信息網(wǎng)絡，強化分析研判，實現(xiàn)液化石油氣全過程可溯源安全監(jiān)管。督促餐飲等行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工負責）

10.海洋漁業(yè)安全

推進沿海漁港全面建立“港長制”，加強漁船組織化網(wǎng)格管理，完善職務船員最低安全配員和持證上崗制度。推動海洋漁船配備升級新型防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導航設備，建設漁船漁港動態(tài)監(jiān)管和海洋漁業(yè)應急監(jiān)測救助系統(tǒng)。建立以船長報告為主、船舶“監(jiān)護人”和基層漁業(yè)組織報告為輔的進出港報告機制。健全臺風、強對流等惡劣天氣漁船和漁業(yè)作業(yè)人員安全避港和突發(fā)事件救援救助機制。強化隱患突出的漁船和漁港水域安全監(jiān)管，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級、超航區(qū)冒險航行作業(yè)、涉漁“三無”船舶非法作業(yè)等行為。推進沿海漁港、避風錨地升級改造和整治維護，加快漁船安全、消防、救生及通訊導航等安全應急設施設備升級改造。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責，省、中直相關部門按職責分工負責）

11.特種設備安全

落實特種設備安全各方責任，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，有效落實地方黨委政府領導責任、屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和特種設備相關單位主體責任。強化特種設備標準引領，不斷規(guī)范提升特種設備相關單位的管理、生產(chǎn)和應急能力，推動特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理機制建設。構建特種設備質量安全追溯體系，建設完善全省統(tǒng)一的電梯安全管理服務平臺，推進氣瓶質量安全追溯體系建設和封閉運行。推進電梯工作改革，貫徹落實《遼寧省電梯安全管理條例》，推廣電梯專業(yè)運營模式，以定期檢驗檢測促進電梯安全責任保險覆蓋率提升。強化特種設備安全隱患治理，加強對重點區(qū)域、重點時段、重點場所、重點設備的日常監(jiān)管和隱患排查。（省市場監(jiān)管局負責）

（五）加強信息化建設，增強風險監(jiān)測預警能力

制定完善安全生產(chǎn)信息化標準規(guī)范，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，深化高危行業(yè)領域企業(yè)生產(chǎn)安全感知系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)安全風險感知數(shù)據(jù)的存儲匯聚與生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營的全過程動態(tài)監(jiān)控，引導高危行業(yè)領域企業(yè)開展基于信息化的風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，依托信息化技術提升管理效率，突出以生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理為核心的風險管控實效性。培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎，加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、評估、監(jiān)測、預警與處置體系。（省應急廳、營商局、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

對重點生產(chǎn)工藝、重點場所的有關安全工藝參數(shù)及設備狀態(tài)進行監(jiān)測，利用數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)智能處理技術進行信息篩選與數(shù)據(jù)挖掘，通過安全生產(chǎn)風險預警模型分析，實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)全流程風險的預警。加快推進民生工程監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推進城市電力、燃氣、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線及重大危險源安全風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，構建重大安全風險防控的全生命周期管理模式。（省工業(yè)和信息化廳、應急廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、營商局、電力公司負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（六）加強風險管控能力建設，筑牢安全風險防控屏障

加強城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等的安全風險管控，動態(tài)更新城市安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制風險空間分布電子圖。強化與市政設施配套的安全設施建設，制定城市綜合管廊建設規(guī)劃，有序推進城市基礎設施和城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設。加強城市交通、供水、排水、供電、供熱、供氣、長輸管道、通信設施等基礎設施和污水、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立地下管網(wǎng)信息共享機制。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，因地制宜規(guī)劃建設特勤消防站、普通消防站和微型消防站。完善道路交通安全設施，推動鐵路道口安全基礎設施建設項目的落實。強化城市電力安全監(jiān)測和運行安全分析，提升大面積停電事故的防范和應急處置能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、消防救援總隊、通信管理局按職責分工負責）

持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，加快推進重點行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。推動落后技術、工藝、材料和設備淘汰，加大重點設備、設施、儀器儀表檢測檢驗。結合推進供給側改革，推動不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)強制退出。建立落后產(chǎn)能化解機制，加快淘汰危險化學品、礦山等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風險。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風險評估與規(guī)劃布局，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全入園的清單管理。嚴格高危行業(yè)領域建設項目安全審查，完善建設項目安全設施“三同時”制度。嚴格淘汰不符合安全生產(chǎn)強制性標準的工藝技術裝備材料。加強高危行業(yè)領域企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全培訓，提高人員素質，嚴格執(zhí)行“兩個禁入”。嚴格危險化學品、礦山等重點行業(yè)領域關鍵崗位操作人員強制配備與資格準入。（省應急廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全完善企業(yè)隱患排查治理機制。深入排查各行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患，全過程管控風險隱患，制定安全隱患排查治理清單，推動全員參與自主排查隱患，落實治理措施，構建風險隱患逐級審定、動態(tài)更新、掛賬銷號的閉環(huán)管理機制。建立健全隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立重大隱患整改掛牌督辦制度。完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，暢通安全生產(chǎn)隱患舉報渠道。完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵，依法保護舉報人的合法權益。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（七）強化安全生產(chǎn)救援能力建設，整合優(yōu)化救援力量和資源

完善各級應急管理部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺體系，提升應急救援機構與事故現(xiàn)場的遠程通信指揮保障能力。加強應急救援數(shù)據(jù)庫建設，完善應急救援裝備技術參數(shù)信息庫，建立應急救援基礎數(shù)據(jù)普查與動態(tài)采集報送機制。加強救援實訓基地建設，提升各級安全生產(chǎn)應急救援隊伍實戰(zhàn)能力。加強應急裝備實物儲備，建立實物儲備和協(xié)議儲備相結合的儲備機制，構建應急裝備儲備與調度管理平臺。完善安全生產(chǎn)應急裝備儲備與調運制度，健全各地市應急救援資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機制。制定應急救援社會化有償服務、應急裝備征用補償、應急救援人員人身安全保險等政策。（省應急廳牽頭，省糧食和儲備局，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

加快推進重點區(qū)域、重點行業(yè)和高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援隊伍和基地建設，提升礦山、危險化學品、水上搜救、交通等事故應急處置能力。規(guī)范骨干、基層安全生產(chǎn)應急救援隊伍職能定位、建設規(guī)模與裝備配備。推動工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立專職救援隊伍。健全市場經(jīng)濟下安全生產(chǎn)應急救援社會化運行模式，培育專業(yè)化應急救援組織。探索建立“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域聯(lián)合救援機制，完善跨區(qū)域聯(lián)合救援、事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

完善應急預案管理與演練制度，加大對企業(yè)應急預案管理與應急演練工作監(jiān)督管理力度，加強政企間預案銜接。強化重點崗位、重點部位現(xiàn)場應急處置方案實操性監(jiān)督檢查，強化制度化、全員化、多形式的應急救援演練。建立完善企業(yè)應急預案制定、修訂、論證與備案制度。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領域企業(yè)加強專兼職應急救援隊伍建設與應急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測預警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報資源互助機制。實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應急演練活動，提升自救互救技能。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（八）優(yōu)化布局，提升園區(qū)本質安全水平

強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格園區(qū)項目準入把關，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善園區(qū)公共設施，完善工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制，落實功能區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。（省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、應急廳等按職責分工負責）

建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預防控制體系。開展園區(qū)安全風險評估，建立安全隱患排查治理長效機制，強化重大安全隱患治理，推進標準化達標創(chuàng)建，加強承包商管理，推進園區(qū)封閉化管理。加強高風險園區(qū)安全管控，全面完成化工園區(qū)安全風險評估分級，突出加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸安全管理，夯實園區(qū)信息化和應急保障等安全基礎。加快安全監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監(jiān)控預警。強化應急處置保障能力建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、應急廳等按職責分工負責）

（九）推動安全科技創(chuàng)新，提升安全裝備發(fā)展水平

把安全科技納入各級科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)領域科研項目，強化科技研發(fā)推廣，推動先進工藝、技術和裝備普及應用。推動安全科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)技術研發(fā)、安全生產(chǎn)標準制定、安全產(chǎn)業(yè)培育、安全生產(chǎn)科技管理發(fā)展。健全與研發(fā)平臺配套的安全生產(chǎn)科技支撐鏈條，培育和申請創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺。推廣安全風險防控和隱患排查治理技術與裝備，加強重點行業(yè)領域先進技術裝備的推廣應用。推動智慧化管理手段融入應急安全管理體系，進一步強化安全監(jiān)管。重點發(fā)展預防防護、監(jiān)測預警、信息化與輔助決策、救援處置、綜合減災防災救災方面的先進技術裝備。（省應急廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局等負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（十）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，推動形成共建共治共享格局

鼓勵、支持地方和行業(yè)充分利用傳統(tǒng)和新興媒體開設安全生產(chǎn)專題專欄，豐富專欄形式和內(nèi)容，引導全社會關心關注安全發(fā)展。充分利用“兩微一端”新媒體平臺，開展群眾性安全培訓，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全常識和應急知識，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板，推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。曝光生產(chǎn)安全事故案例，強化警示教育，增強公眾安全意識。鼓勵安全文化作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全文化服務方式和手段，開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動，持續(xù)實施“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”系列精品活動項目。加快推進企業(yè)安全文化建設，適時發(fā)布安全生產(chǎn)白皮書。將安全教育納入公民法治和科學常識普及、職業(yè)技能培訓等工作中。（省應急廳牽頭，省委宣傳部、文化和旅游廳、廣電局等負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

培育形成企業(yè)負責、社會監(jiān)督、政府引領和行業(yè)自律的多元化共治格局。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入信用記錄，制定聯(lián)合懲戒措施對失信企業(yè)進行制裁，采取榮譽表彰等激勵措施推動企業(yè)實現(xiàn)更高標準的安全目標。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。積極引導社會資源投向先進、適用、可靠的安全應急產(chǎn)品和服務，發(fā)展特色鮮明的安全應急產(chǎn)業(yè)基地。推進政府購買安全生產(chǎn)服務，鼓勵第三方機構提供安全生產(chǎn)技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務。（省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

搭建安全生產(chǎn)交流合作平臺，促進安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管執(zhí)法、法規(guī)政策標準、新興產(chǎn)業(yè)安全技術、事故應急救援、企業(yè)安全管理能力提升等方面的交流合作。加強與安全生產(chǎn)工作處于國內(nèi)領先地位的省、市溝通交流，學習借鑒安全發(fā)展理念與實踐經(jīng)驗。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

三、重點工程

（一）危化品風險防控能力提升工程

開展化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。落實城區(qū)企業(yè)關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。建立全省危險化學品風險管控平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，全面掌握危險化學品危險源分布情況，建立風險數(shù)據(jù)庫，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。（省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局等負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（二）非煤礦山風險防控能力提升工程

開展非煤礦山綜合治理，推動控增減存和整合重組。緊盯頂板支護、地下礦山斜坡道運輸、通風系統(tǒng)、動火作業(yè)和排洪系統(tǒng)等易引發(fā)事故的重點環(huán)節(jié)，開展尾礦庫安全風險動態(tài)評估、排洪系統(tǒng)質量檢測和調洪演算。開展全省智慧礦山建設，提高生產(chǎn)智能化水平，利用智能視頻、人員定位等新技術建立智能化安全保障體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無人干預、少人值守，地下礦山企業(yè)推廣使用撬毛臺車、天井鉆機、采空區(qū)探測儀等先進技術和裝備，推進露天礦山企業(yè)實施網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。強化尾礦庫風險監(jiān)測預警系統(tǒng)功能，提高信息化監(jiān)管、動態(tài)化監(jiān)管、精準化監(jiān)管水平。（省應急廳、自然資源廳、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局按職責分工負責）

（三）消防安全風險防控能力提升工程

開展消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標準化管理標桿建設、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標準化建設。實施高層建筑、大型城市綜合體、軌道交通、石油化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、電氣火災等突出風險，分類開展火災隱患排查整治。加強對基層消防群防群治建設工作，組織和調動社會消防網(wǎng)格力量，圍繞人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、電氣火災、“九小”場所等五大領域，深入開展排查整治工作。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、交通廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、民族和宗教委、文物局等按職責分工負責，省直相關部門按職責分工負責）

（四）城市安全風險防控能力提升工程

結合城市安全發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進城市基礎設施和城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設。強化與市政設施配套的安全設施建設，加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，各類消防站消防裝備與器材配備達標率達到100%，消防通訊設施完好率95%以上。推進綜合應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術加強施工現(xiàn)場管理，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場要素感知和實時互聯(lián)，通過智慧工地建設全面提升建設工地安全生產(chǎn)水平。完善現(xiàn)有應急避難場所建設，對于符合建設條件的現(xiàn)有公園、學校操場、體育場等改善配套設施，打造一批示范避難場所。推動民航、鐵路報警、預警和警示標志等安全基礎設施建設項目的落實，提升道口安全保障能力。支持設區(qū)市建設集城市安全綜合整治、城市安全風險一張圖、城市安全運行分析研判、城市安全運行社會化服務等業(yè)務系統(tǒng)于一體的城市安全風險管理信息平臺。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、應急廳、人防辦、消防救援總隊、電力公司等按職責分工負責）

（五）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

按照應急管理部門基礎設施建設及裝備配備等標準要求，完善基礎設施建設，加強基層安全監(jiān)管機構的執(zhí)法工作保障條件建設，建設和完善業(yè)務保障用房和特殊業(yè)務用房。補充更新各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構、消防機構執(zhí)法個體防護裝備、執(zhí)法制式服裝和調查取證裝備，建設完善執(zhí)法裝備庫，重點增補執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備，在特殊領域優(yōu)先配備無人機、機器人等高科技執(zhí)法裝備。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通功能。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（六）信息化和監(jiān)測預警能力提升工程

建設完善安全生產(chǎn)智慧云平臺，推動大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)安全風險管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報告等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。建設涵蓋化工、礦山等重點行業(yè)領域，布局合理、功能完善的全省安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎的重點行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開展安全風險全要素全過程監(jiān)測、研判與預警，實現(xiàn)安全風險快速識別、信息溝通與實時共享、綜合風險評估、風險防控、預警信息發(fā)布、物資配置與調度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（省應急廳、營商局、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、省煤礦安監(jiān)局負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（七）救援處置能力提升工程

優(yōu)化安全生產(chǎn)應急救援基地布局，建強一批全省礦山救援、海洋油氣開采、水上搜救、隧道施工、電力等行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援力量，推進救援隊伍裝備補充升級和更新?lián)Q代，提升全省安全生產(chǎn)應急救援隊通信保障和遠途作戰(zhàn)后勤保障能力。加強?；肥鹿省⒌V山事故和地質災害等重要應急物資、救援裝備儲備，保障各類事故險情應急需求。建設空天地一體化應急通信網(wǎng)絡，優(yōu)化升級全省安全生產(chǎn)應急救援綜合指揮平臺和應急通信保障系統(tǒng)，完善重點行業(yè)領域和區(qū)域安全生產(chǎn)應急救援指揮決策調度平臺。（省應急廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、消防救援總隊，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（八）實訓能力提升工程

按照功能齊全、集約建設、共享共用、充分利用的原則，合理規(guī)劃安全生產(chǎn)實訓基地“一主兩翼、專綜結合”布局。依托沈陽的區(qū)域中心位置，建設遼寧（沈陽）安全生產(chǎn)綜合實訓基地；圍繞渤海灣沿線重點石化產(chǎn)業(yè)分布，依托大連市、錦州市分別建設遼寧（大連）、遼寧（錦州）危化品應急救援實訓基地，輻射遼南和遼西地區(qū)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術實現(xiàn)虛擬仿真、實戰(zhàn)演練的深度融合，提高執(zhí)法人員安全生產(chǎn)執(zhí)法能力和專業(yè)技術水平，推動集業(yè)務培訓、技能考核、實戰(zhàn)演練、業(yè)務研討、比武競賽為一體的安全生產(chǎn)實訓基地建設，提升生產(chǎn)安全事故防范水平。（省應急廳牽頭，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（九）科技創(chuàng)新能力提升工程

依托省內(nèi)高校和科研院所，培育建設安全科技專業(yè)領域重點實驗室，建成礦山、危險化學品、金屬冶煉重大事故防控技術支撐基地，重點完善開展事故致災機理研究的條件及能力，構建全省安全生產(chǎn)科技支撐體系。建設油氣管道內(nèi)檢測安全保障技術研發(fā)與應用基地，推動危險化學品承壓檢驗安全保障技術研發(fā)。依托沈陽、大連市等建設城鎮(zhèn)燃氣大數(shù)據(jù)可靠性分析平臺，對燃氣安全監(jiān)管提供分析和服務保障。（省科技廳、應急廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳負責，省、中直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按職責分工負責）

（十）安全教育體驗館建設工程

依托沈陽、大連、葫蘆島市等建設綜合性安全科普體驗展館，通過綜合運用展板展示、實景模擬、實物展示、互動體驗等多種形式，通過360度全景示范展示和5G線上互動體驗，融合聲、像、光、電效果，展示消防、交通、建筑施工等行業(yè)領域內(nèi)常用的安全知識和安全技能，采取云端安全體驗和實際操作實踐體驗模式，實現(xiàn)全景互動體驗的安全知識宣傳和教育，提高市民安全意識，普及生活中的安全常識，提升全民預防生產(chǎn)安全事故能力，推動安全生產(chǎn)文化傳播工作。（省應急廳負責，相關市政府落實）