各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧獸醫(yī)中心、財(cái)政局，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2018〕98號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)﹝2020﹞6號(hào)）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

通過政策實(shí)施，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)物防疫資源配置，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作深入開展，有效降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提升獸醫(yī)衛(wèi)生水平。

在政策落實(shí)中，堅(jiān)持四個(gè)原則。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和省級(jí)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保政策有效落實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范操作。加強(qiáng)過程監(jiān)管和績效考核，強(qiáng)化信息公開，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是注重市場化導(dǎo)向。積極探索政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層動(dòng)物防疫工作。四是創(chuàng)新管理方式。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場戶自主選購疫苗、財(cái)政直補(bǔ)政策實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

動(dòng)物疫病防控支持政策主要包括強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助三項(xiàng)內(nèi)容。國家建立強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。我市將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部規(guī)定，依法適時(shí)將國家優(yōu)先防治的重要?jiǎng)游镆卟　⒂绊懼卮蟮男掳l(fā)傳染病和人畜共患病納入國家強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺財(cái)政補(bǔ)助范圍。國家和市級(jí)強(qiáng)制免疫和撲殺范圍以外的動(dòng)物疫病防控工作，由各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排。

（一）強(qiáng)制免疫補(bǔ)助

主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗采購、儲(chǔ)存、注射及購買防疫服務(wù)、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作。

1.補(bǔ)助畜禽種類

口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動(dòng)物。

高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等家禽。

小反芻獸疫：羊。

2.補(bǔ)助范圍

口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫。

3.經(jīng)費(fèi)撥付與使用

強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖量、防疫工作完成進(jìn)度和質(zhì)量（含免疫、監(jiān)測、流調(diào)、監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等）等因素進(jìn)行測算。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)主的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖場戶的口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等3個(gè)病種實(shí)行“先打后補(bǔ)”政策，具體實(shí)施方案見附件1。對(duì)暫不符合條件的畜禽養(yǎng)殖場戶，其3個(gè)病種的強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行市級(jí)集中招標(biāo)采購，各區(qū)縣根據(jù)應(yīng)免畜禽數(shù)量、國家公布的免疫程序進(jìn)行測算，經(jīng)市動(dòng)物疫控中心匯總審核、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，由市動(dòng)物疫控中心按照審定后的疫苗數(shù)量、金額進(jìn)行集中招標(biāo)采購，并免費(fèi)發(fā)放到各區(qū)縣。

（二）強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助

國家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)償，具體實(shí)施方案見附件2。

（三）病死畜禽無害化處理補(bǔ)助

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的生豬飼養(yǎng)量和合理的病死率、實(shí)際處理率測算無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）有關(guān)要求做好無害化處理工作，并按照“誰處理補(bǔ)給誰”的原則，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼，各區(qū)縣應(yīng)通過統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財(cái)力予以保障。有條件的地方應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。具體實(shí)施方案見附件3。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定要求，統(tǒng)籌安排資金用于強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和無害化處理工作，確保支持政策落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式，各地可在項(xiàng)目支持范圍內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌使用中央、市級(jí)補(bǔ)助資金。要加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)做好資金、物資管理，嚴(yán)防滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、物資浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，及時(shí)通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端等載體，以及進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養(yǎng)殖業(yè)主、社會(huì)化服務(wù)組織等充分了解動(dòng)物疫病防控支持政策，促進(jìn)政策全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)績效考核。動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，各級(jí)獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門要按照規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等工作，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。請(qǐng)各區(qū)縣在每年12月底前將本年度動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)和績效自評(píng)報(bào)告（含績效資評(píng)表）以獸醫(yī)、財(cái)政兩家電子公文形式上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將組織進(jìn)行檢查。

附件：

1．重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫病種“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施方案.doc.doc

2．重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助實(shí)施方案.docx.docx

3．重慶市病死畜禽無害化處理補(bǔ)助實(shí)施方案.docx.docx

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)  重慶市財(cái)政局

2021年5月21日