遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省糧食收購管理辦法的通知

各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省糧食收購管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2022年6月30日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省糧食收購管理辦法

第一條　為加強(qiáng)糧食收購管理，保障國家糧食安全，維護(hù)糧食收購秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱糧食，是指玉米、稻谷、小麥、雜糧及其成品糧。

糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動(dòng)。

第四條　糧食收購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。

第五條　鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食收購活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第六條　縣級(jí)以上各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，執(zhí)行糧食收購有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策措施。

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食收購相關(guān)工作。

第七條　糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第八條　從事糧食收購的自然人、法人和非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“糧食收購者”）應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。

第九條　從事糧食收購的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“糧食收購企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門，或同級(jí)人民政府指定的備案部門（以下合稱“備案機(jī)關(guān)”）備案。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉儲(chǔ)設(shè)施等信息。

收購地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的，糧食收購企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個(gè)收購地的縣級(jí)備案機(jī)關(guān)備案。

第十條　糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)在從事糧食收購活動(dòng)前或首次開展收購糧食活動(dòng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成糧食收購資格備案。

備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成變更備案。

第十一條　糧食收購資格備案應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場(chǎng)備案或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等備案方式實(shí)施。

第十二條　糧食收購企業(yè)辦理糧食收購資格備案或變更備案的，應(yīng)當(dāng)提供備案（變更）表、法定代表人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

辦理備案材料已實(shí)現(xiàn)信息共享應(yīng)用的，可減免提供。

第十三條　備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享糧食收購企業(yè)資格備案信息，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省糧食收購資格備案數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

鼓勵(lì)各地提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息化、智能化應(yīng)用水平，優(yōu)化信息采集錄入方式，企業(yè)自助生成電子備案回執(zhí)。

第十四條　糧食收購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，采取欺詐、壟斷、囤積居奇等非法手段操縱糧食價(jià)格，損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益。

糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格，不得拖欠支付售糧款或向售糧者打白條，不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十五條　糧食收購者應(yīng)當(dāng)具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)條件，使用的倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)施科學(xué)儲(chǔ)糧，減少糧食儲(chǔ)存損耗。

第十六條　糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存，不得流入口糧市場(chǎng)。

第十七條　糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全糧食質(zhì)量安全控制體系，建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向、出庫時(shí)間等信息。

糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，自糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

第十八條　糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，依托國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，在糧食收購?fù)径ㄆ谙蚴召彽睾推髽I(yè)所在地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

第十九條　糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，每月向所在地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，做到賬實(shí)相符。

對(duì)涉及商業(yè)秘密的資料，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)依法予以保密。

第二十條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)措施，提升清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)水平，減少糧食損失浪費(fèi)；加大對(duì)農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，支持配備儲(chǔ)糧裝具設(shè)施設(shè)備，提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。

鼓勵(lì)運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購、預(yù)約收購、上門收購等便農(nóng)措施，支持開發(fā)、推廣先進(jìn)糧食儲(chǔ)存運(yùn)輸和節(jié)糧減損技術(shù)，引導(dǎo)糧食收購者增強(qiáng)愛糧節(jié)糧意識(shí)，減少糧食損耗。

第二十一條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立會(huì)商機(jī)制，在秋糧收購?fù)局攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)糧食收購進(jìn)度和市場(chǎng)價(jià)格，分析研判糧食收購形勢(shì)，定期發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息，利用多種形式宣傳解讀糧食收購政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序購銷，促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

第二十二條　交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路網(wǎng)、港口、鐵路運(yùn)力監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，為秋糧集中上市提供運(yùn)力保障。

運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

第二十三條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，對(duì)糧食收購者從事糧食收購、運(yùn)輸活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對(duì)糧食收購進(jìn)行單獨(dú)檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查。加強(qiáng)糧食收購企業(yè)信用體系建設(shè)，完善失信約束制度，建立企業(yè)信用檔案，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。

第二十五條　市場(chǎng)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的糧食收購質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第二十六條　對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門舉報(bào)。

相關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理、核查辦結(jié)。

第二十七條　本辦法所規(guī)定的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家相關(guān)政策不一致的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法自2022年8月1日起施行。