趙延慶委員：

您提出的《關(guān)于支持地方特色資源優(yōu)勢發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：

一、已開展工作情況

（一）完善政策體系，加強頂層設計

近年來，國務院各有關(guān)部門持續(xù)完善保健食品產(chǎn)業(yè)政策體系。例如，2019年市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，2020年市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《保健食品原料目錄營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》，2023年市場監(jiān)管總局印發(fā)《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實施細則（試行）》，為促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁內(nèi)生動力。

（二）推動食藥科學研究，鼓勵開發(fā)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品

國家中醫(yī)藥局依托中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、江西中醫(yī)藥大學等單位，采用仿生學、人工智能及大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)，開展食養(yǎng)原料和相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新；同時，注重傳播中醫(yī)藥文化理念和健康養(yǎng)生知識，積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動，推進中醫(yī)藥健康文化知識角建設，開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測，融合線上線下強化中醫(yī)藥文化傳播平臺建設，擴大傳播覆蓋面，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能，提高群眾健康文化素養(yǎng)。

（三）利用地方特色資源優(yōu)勢，積極培育產(chǎn)業(yè)集群

工業(yè)和信息化部高度重視傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年聯(lián)合市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)。《指導意見》明確提出加強福建漳州雙孢菇、貴州刺梨、河北承德山杏仁、寧夏枸杞、安徽六安瓜片、湖北恩施富硒茶、云南普洱茶等特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設，支持遼寧海參制品、黑龍江非轉(zhuǎn)基因大豆制品、廣東涼茶、山東阿膠制品、新疆紅棗制品等地方特色保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育工作的通知》，經(jīng)過地方申報、專家評審等程序，將大連遼參制品、吉林紅參制品、廣式?jīng)霾?、貴州刺梨汁、西藏高原天然飲用水、富平羊乳制品等地方特色食品保健產(chǎn)業(yè)列入首批發(fā)布的重點培育名單。

（四）嚴格保健食品注冊管理，提高注冊管理質(zhì)量效率

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。在注冊審評審批中，市場監(jiān)管總局持續(xù)完善注冊管理流程，提高審評審批效率，嚴格產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性審查，保障產(chǎn)品質(zhì)量。截至2025年3月底，現(xiàn)行有效的保健食品注冊證書1.3萬張。

（五）規(guī)范保健食品備案管理，持續(xù)擴大備案產(chǎn)品范圍

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應當報國務院食品安全監(jiān)督管理部門備案，其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。在備案管理工作中，市場監(jiān)管總局嚴格保健食品原料備案產(chǎn)品技術(shù)要求，持續(xù)擴大保健食品原料目錄和備案產(chǎn)品范圍，會同有關(guān)部門制定發(fā)布《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》，以及輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素、大豆分離蛋白、乳清蛋白等保健食品原料目錄。目前，已納入保健食品原料目錄的原料包括24個營養(yǎng)素及對應85個化合物來源，10種非營養(yǎng)素補充劑原料，截至2025年3月底，現(xiàn)行有效的保健食品備案憑證2.2萬張。

（六）加大標準制修訂力度，完善保健食品標準體系

市場監(jiān)管總局指導全國特殊食品標準化技術(shù)委員會持續(xù)開展包括食藥物質(zhì)在內(nèi)的特殊食品原料、檢測方法等標準的研制修訂，不斷完善特殊食品標準體系。近兩年，共立項33項國家標準的制修訂項目，發(fā)布《保健食品中甘草酸的測定》(GB/T 22248—2025)《保健食品中綠原酸的測定》(GB/T 22250—2025)《保健食品中淫羊藿苷的測定》(GB/T 22247—2024)《保健食品中葛根素的測定》(GB/T 22251—2024）等11項國家標準。

二、下一步工作安排

工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)推動保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一是加強保健食品產(chǎn)業(yè)政策制定和頂層設計，促進保健食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是做好傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品研究開發(fā)，完善食藥物質(zhì)目錄及管理舉措，豐富保健食品、食藥物質(zhì)等產(chǎn)品高質(zhì)量供給，滿足民眾多樣化需求。三是加大保健食品產(chǎn)業(yè)支持力度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖基地，建設地方特色保健食品產(chǎn)業(yè)集群，推動品種創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌打造。四是做好保健食品產(chǎn)業(yè)保障工作，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)范保健食品注冊與備案管理，加強保健食品全過程安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護人民群眾身體健康和生命安全。

感謝您對保健食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

工業(yè)和信息化部

2025年8月25日