各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《重慶市超標糧食處置管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年12月31日

(此件公開發(fā)布)

重慶市超標糧食處置管理辦法(試行)

第一章  總    則

第一條  為加強對超標糧食的風(fēng)險管控，防止超標糧食流入口糧市場，從源頭保障糧食和食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)超標糧食的監(jiān)測、收購、檢驗、儲存、處置及監(jiān)督檢查等活動。

第三條  超標糧食是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量超過國家食品安全標準的稻谷、小麥等原糧。

第四條  超標糧食的處置實行區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府屬地管理和糧食企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任的原則。區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)承儲中央儲備糧食的企業(yè)，依法履行食品安全屬地管理責(zé)任。

第二章  監(jiān)    測

第五條  建立超標糧食風(fēng)險監(jiān)測制度。糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按各自職責(zé)開展相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測。市級糧食行政管理部門參照國家計劃，制定和實施本行政區(qū)域的超標糧食風(fēng)險監(jiān)測計劃。

超標糧食風(fēng)險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括:質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽和生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲存過程中的重金屬、真菌毒素、藥劑殘留及其他有害物質(zhì)污染等情況。

糧食行政管理部門收到超標糧食風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)組織開展排查，及時調(diào)整超標糧食風(fēng)險監(jiān)測計劃，采取風(fēng)險防控措施，把超標糧食風(fēng)險降到最低限度。

第六條  各級糧食行政管理部門要結(jié)合年度糧食流通檢查，開展收購、庫存和銷售出庫環(huán)節(jié)糧食超標情況的監(jiān)測工作。

第七條  糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)建立超標糧食風(fēng)險監(jiān)測信息通報機制。各級糧食行政管理部門通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康等部門的同時，應(yīng)當(dāng)將超標糧食風(fēng)險監(jiān)測計劃、監(jiān)測結(jié)果以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報送上級糧食行政管理部門備案。

第八條  出現(xiàn)行政村級區(qū)域性超標糧食時，發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)立即啟動本級超標糧食收購、處置方案。

第三章  收    購

第九條  超標糧食的收購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家收購政策，原則上應(yīng)集中歸并到較大的、監(jiān)管條件較好的庫點定點收儲，按超標值高低分類專倉儲存，以便分類處置。具體定點收購方案和要求由市級糧食行政管理部門牽頭制定。

政策性糧食收儲企業(yè)嚴禁將超標糧食納入政策性儲備范圍。

第十條  政策性糧食收儲企業(yè)應(yīng)配置必要的重金屬等快速檢驗設(shè)備。

第十一條  收購入庫超標糧食的數(shù)量和質(zhì)量由所在地區(qū)縣糧食行政管理部門會同財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同組織驗收。糧食收儲企業(yè)收購糧食，必須按照糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全和食品安全指標進行檢驗，且收購的糧食不得與超標糧混存。

超標糧食收購驗質(zhì)檢驗工作應(yīng)委托國家糧食行政管理部門授權(quán)掛牌或本部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)負責(zé)。市級糧食行政管理部門會同市級有關(guān)部門和單位制定具體驗收工作方案，明確相關(guān)責(zé)任、權(quán)利等事項。

第十二條  政策性糧食收儲企業(yè)要加強對市外購進糧食質(zhì)量的管控，在外采購糧食時須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可購進。

第十三條  超標糧食收購驗質(zhì)檢驗以及區(qū)縣級以上糧食行政管理部門依法開展的超標糧食檢測，可采用國家糧食行政管理部門認可的快速檢驗方法，快速檢驗結(jié)果可作為收購驗質(zhì)和質(zhì)量檢測的依據(jù)。

第十四條  糧食檢驗機構(gòu)要嚴格按照收購驗質(zhì)工作方案開展工作。加強質(zhì)量控制，嚴格按照規(guī)定的檢驗方法、判斷原則進行檢驗和判定。對臨界值樣品要認真復(fù)核，確保檢驗結(jié)果真實、準確、可靠，不得出具虛假檢驗報告。

超標糧食檢驗實行糧食檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負責(zé)，糧食檢驗機構(gòu)對出具的檢驗報告負責(zé)。

糧食檢驗機構(gòu)對超標糧食檢驗結(jié)果負有保密責(zé)任和義務(wù)，要完善保密措施，未經(jīng)糧食行政管理部門批準，不得向任何單位和個人提供檢驗相關(guān)材料和信息。

第四章  處    置

第十五條  建立超標糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。超標糧食銷售出庫時，必須按照糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規(guī)定進行檢驗。

禁止銷售重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留以及其他有害物質(zhì)含量不符合食品安全標準的糧食作為口糧。銷售超標糧食定向用作非食品原料的，必須采取單倉儲存，并在收購碼單、銷售憑證中明確標識用途。

第十六條  政策性糧食收儲企業(yè)收購入庫的政策性糧食超過國家食品安全標準，其超標糧食處置費用自行承擔(dān)。

第十七條  對超標糧食實行召回制度和分類處置。

政策性糧食收儲、加工處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標準限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查;同時將召回和處理情況向區(qū)縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的，區(qū)縣級以上糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

召回的糧食符合飼料安全標準的，可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標準的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。處置過程應(yīng)當(dāng)在市級和區(qū)縣糧食行政管理部門與有關(guān)部門的嚴格監(jiān)管下實施。

第十八條  對轉(zhuǎn)作非口糧用途的超標糧食，由市級糧食行政管理部門會同市級有關(guān)部門，通過國家認可的糧食網(wǎng)上交易平臺組織定向銷售。需按照國家有關(guān)糧食定向銷售監(jiān)管要求，審核競買企業(yè)的加工處理資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、信用記錄。依照企業(yè)加工處理能力，限制企業(yè)購買數(shù)量。建立企業(yè)統(tǒng)計臺賬和超標糧處置檔案。

第十九條  競買企業(yè)所購超標糧食只限本企業(yè)使用，嚴禁轉(zhuǎn)讓及改變用途，同時需建立嚴格的糧食、副產(chǎn)物及殘渣流轉(zhuǎn)檔案。

第二十條  企業(yè)銷售超標糧食應(yīng)按照規(guī)定程序出庫，并按國家糧食銷售出庫監(jiān)管要求在出庫前3個工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門報告涉及的糧食批次、數(shù)量、質(zhì)量安全等信息。買方企業(yè)應(yīng)按國家糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管要求，向所在地糧食行政管理部門報告情況，確保超標糧食按規(guī)定用途使用。

第二十一條  加工企業(yè)在接受和使用超標糧食完畢后，對加工后的副產(chǎn)物以及殘渣要進行無害化處理，并向所在地糧食行政管理部門報告。建立嚴格的可追溯制度，確保問題可倒查，責(zé)任可追究。

第二十二條  政策性糧食收儲企業(yè)和加工處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案。在糧食經(jīng)營活動中，發(fā)生超標糧食的單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場，并及時向事發(fā)地區(qū)縣級以上糧食行政管理部門報告。

區(qū)縣級以上糧食行政管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)超標糧食，或者接到發(fā)現(xiàn)超標糧食的報告，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，采取封存、檢驗、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營等措施，防止或者減輕社會危害。

第五章  監(jiān)    管

第二十三條  糧食行政管理部門按照屬地管理原則，對超標糧食收購嚴格監(jiān)管，嚴防進入政策性庫存;對超標糧食庫存、銷售出庫實行嚴格監(jiān)管，杜絕超標糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

建立超標糧食分類檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、存儲等信息檔案。

第二十四條  糧食行政管理部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，對轉(zhuǎn)作非口糧用途的超標糧食處置過程實行全程監(jiān)管。

第二十五條  建立超標糧食處置責(zé)任追究制度。糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對糧食收儲、加工企業(yè)履行超標糧食收購處置主體責(zé)任實施監(jiān)管;市級有關(guān)部門對區(qū)縣落實監(jiān)管情況進行監(jiān)督檢查。將各區(qū)縣超標糧食處置、監(jiān)管情況納入年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核。

第二十六條  糧食收儲、加工企業(yè)在超標糧食收購、儲存、 運輸、加工、銷售過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)和管理規(guī)定。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條  糧食檢驗機構(gòu)在相關(guān)樣品的采集、檢驗、報告等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和管理規(guī)定。對有玩忽職守、弄虛作假、欺報瞞報等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章  附    則

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起試行?！吨貞c市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市超標糧食處理管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2015〕208號)同時廢止。