省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點的通知（遼商進口函〔2021〕158號）

各市商務(wù)局、沈撫示范區(qū)商務(wù)主管部門：

根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2021年工作要點的通知》（遼安委〔2021〕2號）要求，結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域工作實際，我廳制定了《2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點》，已經(jīng)省商務(wù)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地區(qū)結(jié)合自身情況，進一步細化工作責(zé)任，制定具體措施，抓好貫徹落實。

請各市分別于2021年6月20日前、12月20日前，將上半年和全年工作完成情況報省商務(wù)廳零售業(yè)服務(wù)處。

聯(lián) 系 人：安  聰

聯(lián)系電話：024-86892298-9177  024-86910175（傳真）

電子郵箱：ancong9177@163.com

遼寧省商務(wù)廳

2021年4月19日

2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點

2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解重大安全風(fēng)險，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

一、緊緊筑牢安全發(fā)展思想理念

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神。將其納入到各級商務(wù)部門理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神上來，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。從政治高度出發(fā)，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，決不能以犧牲人的生命為代價謀求發(fā)展，切實把安全生產(chǎn)工作放在重要位置抓嚴、抓實、抓好，確保商務(wù)領(lǐng)域涉及的每一個行業(yè)、每一個項目都以安全為發(fā)展前提。

二、壓緊壓實商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任

2.健全完善覆蓋全員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。進一步明確各級各部門主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各處（科）室負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。明確各級商務(wù)部門安全生產(chǎn)工作牽頭處（科）室，厘清各處（科）室安全生產(chǎn)工作職責(zé)，指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)工作。

3.嚴格落實行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“三個必須”原則要求，推動各地安全生產(chǎn)與商務(wù)工作統(tǒng)籌發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容納入到產(chǎn)業(yè)促進政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)標準和行政許可工作中去，推動各負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處（科）室共同參與到安全生產(chǎn)治理中去，全面覆蓋商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的方方面面。

4.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。推動企業(yè)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，推進健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。推進企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門督導(dǎo)檢查為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、系統(tǒng)推進商務(wù)領(lǐng)域三年專項整治行動

5.深入開展全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。按照《全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》部署安排，重點圍繞2個專題和5個方面，推動各地商務(wù)部門和企業(yè)持續(xù)動態(tài)更新風(fēng)險、隱患和問題、制度和措施、成果“四個清單”，加大專項整治攻堅力度，配合各專項工作牽頭部門落實和完善相關(guān)治理措施，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

四、突出防控商務(wù)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險

6.強化重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以大型商業(yè)綜合體為重點，深入開展商務(wù)領(lǐng)域安全隱患排查治理，積極配合消防部門完成相關(guān)達標創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理等工作。聚焦新興領(lǐng)域，加強對本地電子商務(wù)、新型商業(yè)等消防安全風(fēng)險的分析評估，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。深入推進化工園區(qū)安全隱患排查整治工作，嚴把準入關(guān)口，聯(lián)合有關(guān)部門建立健全化工招商項目評估會商機制。督促指導(dǎo)賓館、飯店等重點用氣單位做好燃氣安全管理工作，配合住建、自然資源等部門，排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店等人員聚集場所的安全隱患。

7.做好關(guān)鍵時段安全風(fēng)險防控。從工作機制和方法手段上主動適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求，重點做好春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)日和雨雪、高溫、汛期等重要時段以及“兩會”、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動期間商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范。將人員和貨物密集場所作為重點，進一步加強對商場、超市、餐飲企業(yè)、批發(fā)市場、展會等場所的安全隱患排查，嚴格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護措施。

五、提升商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力

8.加強聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。在開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作中，進一步加強與應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、住建、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)同配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，做好聯(lián)防聯(lián)動，充分利用聯(lián)合執(zhí)法等有關(guān)強制性手段和措施，提高檢查工作的權(quán)威性和有效性，對有關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為形成震懾，推動企業(yè)及時徹底整改有關(guān)問題隱患。在獨立開展的安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險問題隱患，及時移交給相關(guān)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門處理，認真做好記錄，建立工作臺賬，全程做好跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。

9.夯實安全生產(chǎn)工作作風(fēng)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，查缺補漏，把隱患消滅在萌芽，把風(fēng)險化解在源頭，用實事求是的態(tài)度做實做細安全生產(chǎn)工作，杜絕以文件落實文件、以會議落實會議，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，真正到企業(yè)一線聽真話、查實情、找實策，扎實抓好行業(yè)安全管理工作。

10.強化安全生產(chǎn)宣傳教育。不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”等活動組織形式，充分發(fā)揮各級各類媒體平臺作用，利用微博微信、企業(yè)電子屏等線上線下資源，采取多種形式，建立安全生產(chǎn)社會化宣傳教育矩陣。重點做好安全發(fā)展理念和商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)標準的宣傳培訓(xùn)，組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，增強各級安全憂患意識，壓實企業(yè)安全主體責(zé)任。做好公共安全知識的宣傳教育，普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識，在全社會積極營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。