遼寧省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋工作的通知

各市及沈撫示范區(qū)市場監(jiān)督管理局，遼寧省自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管委會藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省藥品監(jiān)督管理局各處室：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）精神，按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2021〕17號）和《國家藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》（國藥監(jiān)法〔2021〕40號）要求，結(jié)合我省藥品監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就全省藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤白C照分離”改革全覆蓋工作有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍推動藥品監(jiān)管領(lǐng)域照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、改革目標(biāo)

自2021年7月1日起，在全省藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┥嫫蠼?jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，提高藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性。

三、實(shí)現(xiàn)全省藥品監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項改革全覆蓋

按照《通知》要求，藥品監(jiān)管領(lǐng)域共有27項涉企經(jīng)營許可事項納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）》，直接取消審批1項，實(shí)行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)23項。省局對清單事項的改革內(nèi)容、許可條件、材料程序、監(jiān)管措施等作出細(xì)化規(guī)定（見附件1），全省各級藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四、在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度

按照《通知》要求，藥品監(jiān)管領(lǐng)域共有6項涉企經(jīng)營許可事項納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年自貿(mào)試驗區(qū)版）》，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)加大改革試點(diǎn)力度，直接取消審批3項，審批改為備案2項，實(shí)行告知承諾1項。省局對清單事項的改革內(nèi)容、許可條件、材料程序、監(jiān)管措施等作出細(xì)化規(guī)定（見附件2）。各自貿(mào)片區(qū)管委會要密切跟蹤改革情況，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行政策，保障改革試點(diǎn)順利實(shí)施。各自貿(mào)片區(qū)所在市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。

五、確保各項分類改革舉措有序?qū)嵤?/p>

2021年7月1日改革實(shí)施后，對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，涉及相關(guān)許可的藥品監(jiān)管部門不得再實(shí)施審批管理，已受理申請的要依法終止審批程序。審批改為備案事項，企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。對“實(shí)行告知承諾”的事項，要將經(jīng)營許可條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，涉及相關(guān)許可的藥品監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。

六、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

全省各級藥品監(jiān)管部門要按照“四個最嚴(yán)”要求，充分運(yùn)用檢查、檢驗、監(jiān)測等手段，加強(qiáng)藥品全過程、全生命周期監(jiān)管，依法查處虛假承諾、非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)持續(xù)依法合規(guī)經(jīng)營。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動藥品監(jiān)管信用賦能，強(qiáng)化對企業(yè)履行承諾情況的檢查，充分運(yùn)用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險分類管理等信用管理手段支撐監(jiān)管。

七、推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用

按照國家局部署及《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）》規(guī)定，依照“急用先行”原則開展藥品監(jiān)管電子證照標(biāo)準(zhǔn)化工作、為電子證照應(yīng)用修改完善相關(guān)規(guī)章制度以及推進(jìn)各級藥品監(jiān)管部門電子證照“跨部門、跨層級、跨地區(qū)”實(shí)施應(yīng)用。各級藥品監(jiān)管部門按照本級政務(wù)服務(wù)主管部門的要求，依事權(quán)推進(jìn)本級政務(wù)服務(wù)范圍內(nèi)涉企證照電子化工作，確保2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化發(fā)放，并利用國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)將本級制發(fā)的電子證照進(jìn)行歸集共享。

各級藥品監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項改革任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保高質(zhì)量實(shí)施各項改革措施。對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報省局。

附件：1. 藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可改革事項（2021年全

國版）

2. 藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可改革事項（2021年自

由貿(mào)易試驗區(qū)版）

3. 藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革匯總表

（2021年全國版）

4. 藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革匯總表

（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版）

遼寧省藥品監(jiān)督管理局

2021年9月15日

附件1.藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可改革事項（2021年全國版）.doc

附件2.藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可改革事項（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版）.doc

附件3.藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革匯總表（2021年全國版）.docx

附件4.藥品監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革匯總表（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版）.docx