遼寧省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作的通知

各市、沈撫新區(qū)市場監(jiān)督管理局、營商環(huán)境建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局、省直住房資金管理中心、各市住房公積金管理中心：

為貫徹落實國務(wù)院《政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號），持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，按照《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》（國市監(jiān)注〔2020〕129號）部署，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)通知如下：

一、切實提升服務(wù)功能

（一）完善企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺。打通市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門信息通道，整合相關(guān)部門服務(wù)資源，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記在線上一次身份驗證、一表填報申請、相關(guān)信息實時共享交換、準(zhǔn)入多環(huán)節(jié)同步辦理。企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項。

（二）做到全程網(wǎng)上可辦。依托一網(wǎng)通辦平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦從申報到核準(zhǔn)反饋再到獲取辦件的全流程線上“不見面”辦理，申請人可選擇通過寄遞服務(wù)、自助打印等方式獲取實體辦件。完善一網(wǎng)通辦平臺功能設(shè)計，2020年年底前實現(xiàn)公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)。

（三）優(yōu)化線下服務(wù)。具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取。對于確因?qū)嵜炞C、電子簽名等技術(shù)原因，無法進(jìn)行“不見面”辦理的，企業(yè)開辦專窗應(yīng)當(dāng)提供救濟(jì)服務(wù)，統(tǒng)一接收和初審新辦企業(yè)申請材料，輔導(dǎo)或幫助企業(yè)完成申辦事項。

二、進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本

（一）進(jìn)一步壓縮開辦時間。2020年年底前，在確保工作質(zhì)量前提下，全省將一般性企業(yè)開辦時間壓縮至2天（指工作日，下同）以內(nèi)，其中企業(yè)登記（含名稱登記、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記。申請人一表填報就業(yè)參保、住房公積金辦理信息的，相關(guān)信息共享至相關(guān)部門后視為辦結(jié)）不超過1天，印章制作不超過0.5天，申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備不超過0.5天。鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。

（二）進(jìn)一步簡化開辦環(huán)節(jié)。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。

（三）進(jìn)一步降低開辦成本。改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

三、大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

（一）推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

（二）推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。

（三）推動電子印章應(yīng)用。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機(jī)制，分工協(xié)作，盡快完成本部門、本系統(tǒng)的信息平臺建設(shè)改造，做好網(wǎng)辦事項與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦專區(qū)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)企業(yè)登記信息與其他網(wǎng)辦事項辦結(jié)信息的共享反饋。其中涉及各地具體落實的，省營商局、省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門密切跟蹤落實工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促各地抓好落實。

省市場監(jiān)督管理局              省營商局

省發(fā)改委                省公安廳

省人力資源和社會保障廳       省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省稅務(wù)局

2020年9月16日