遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《關于進一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應對和處置相關問題及標準的意見》的通知

各市市場監(jiān)督管理局、沈撫新區(qū)市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《關于進一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應對和處置相關問題及標準的意見》印發(fā)給你們，請結合實際工作，參照落實。

遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室

2020年4月29日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應對和處置相關問題及標準的意見

為進一步做好全省市場監(jiān)管輿情工作，結合全省市場監(jiān)管工作實際，現(xiàn)就輿情監(jiān)測、應對和處置工作中涉及的相關問題和標準提出如下意見。

一、關于輿情工作部門

輿情工作涉及三類部門，輿情監(jiān)測部門、輿情協(xié)調部門、輿情應對處置部門。

輿情監(jiān)測部門是指依托信息化監(jiān)測手段，收集輿情信息的部門。其中省局輿情監(jiān)測部門為省市場監(jiān)管事務服務中心（質量安全監(jiān)控應急部）。

輿情協(xié)調部門是指負責與輿情監(jiān)測部門、應對處置部門進行溝通、聯(lián)絡、研判和回應工作的機構。即：省局新聞宣傳處及各市負責輿情協(xié)調職能的內設機構。

輿情應對處置部門是指具體調查、處置輿情的單位或者機構。即：輿情信息可能涉及的省局相關處室、各市市場監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局。

注：輿情監(jiān)測、協(xié)調、應對處置工作職責及分工可詳見《遼寧省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)輿情監(jiān)測和應對處置管理工作規(guī)則及重大輿情應對處置應急預案的通知》（遼市監(jiān)發(fā)〔2019〕32號）和《關于印發(fā)<關于做好輿情監(jiān)測和應對處置工作的意見>的通知》（遼市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕68號）兩個文件。

二、關于預警輿情信息及標準

監(jiān)測到涉及市場監(jiān)管輿情信息符合下列情況的，將預警：

1.標準預警。標準預警是指轉發(fā)量在15條以上，可能對全省市場監(jiān)管工作造成負面影響的網絡信息。

2.實時預警。一是食品安全輿情信息實時預警。主要涉及校園（含高校、中小學、幼兒園）食堂、校園食品問題、嬰幼兒食品問題、食物中毒、因食品問題造成較大影響的、因食品問題可能或者已造成人身傷亡的。二是特種設備安全輿情信息實時預警。主要是指涉及電梯、壓力容器、游樂設施等問題，可能或者已造成人身傷亡的。三是產品質量安全輿情信息實時預警。主要是指由于產品質量問題造成嚴重事故或人員傷亡的。

3.連續(xù)預警：已預警的輿情信息，72小時內連續(xù)出現(xiàn)的。

注：實時預警信息不受標準預警的限制，即時發(fā)現(xiàn)即時預警。

三、關于敏感輿情信息及標準

敏感輿情信息是指屬于市場監(jiān)管部門職責范圍，反映突出問題或者具有普遍性問題，可能對市場監(jiān)管工作帶來負面影響的信息。區(qū)別于預警輿情信息，敏感信息一般不涉及人身傷亡。

符合下列條件屬于敏感輿情信息：

1.反映某個行業(yè)或者某個領域突出問題的信息；

2.反映普遍性問題的信息；

3.反映市場監(jiān)管部門或者所屬人員不作為、不履職、濫用行政權力的信息;

4.反映涉及產品質量安全共性問題的信息；

5.反映非食品安全、特種設備安全，且與國計民生密切相關的信息。

注：敏感輿情信息可參照預警信息的文本模式下發(fā)。

四、關于輿情預警信息和敏感信息轉辦及標準

1. 實時預警、連續(xù)預警和敏感信息應及時轉辦。即：食品安全、特種設備安全預警信息、連續(xù)預警信息和敏感信息應及時轉辦。

2.輿情信息需進一步甄別的，輿情協(xié)調部門應及時與信息涉及的輿情應對處置部門進行溝通、研究，如需預警的要及時預警和轉辦。再次出現(xiàn)同類輿情信息，可直接轉辦。

3.輿情協(xié)調部門可根據(jù)輿情信息內容是否重要，適時通報相關部門，接到輿情預警信息的部門可酌情上報部門主管領導。

五、關于重要輿情信息上報

1.重要輿情信息上報是指將監(jiān)測到的重要輿情信息上報單位主要負責人的情況。即：輿情協(xié)調部門與輿情應對處置部門就需上報的信息進行充分溝通協(xié)商，達成一致的上報主管領導和主要負責人；達不成一致的，由輿情協(xié)調部門主管領導決定是否上報單位主要負責人。

2.重要輿情信息需上報黨委、政府、宣傳部門及網信部門的，應由單位主要負責人作出決定。

六、關于輿情信息調查核實及標準

輿情信息的調查核實工作由信息涉及的所在地市場監(jiān)管部門負責。

建議調查主要圍繞以下幾個方面開展：

1.輿情信息反映內容是否屬實；真實情況如何；

2.是否存在不履職情況，是否存在監(jiān)管漏洞或其他責任；

3.是否存在違反程序、違法、違紀行為。

七、關于輿情信息應對處置及標準

調查核實清楚相關事實后要按照下列情況處置：

1.輿情信息反映屬實的，應立即采取相應處置措施。

2.處置中涉及消費者訴求的，要依法進行處置。需要調解的依法調解，需要立案的依法立案，需要反饋的及時反饋。

3.輿情信息反映不屬實的，屬于造謠并造成一定影響的，可以會商公安機關介入。單純不實的，需要反饋的反饋，需要向上級報告或者反饋的，及時報告或者反饋。

4.不是市場監(jiān)管部門單方可以應對的輿情，需向屬地黨委政府匯報，明確牽頭部門后，再開展輿情應對處置。

八、關于輿情信息反饋及督辦標準

1.反饋。初步調查清楚后，輿情應對處置部門應當將調查情況上報，上報的內容應當包括輿情信息是否屬實、調查的具體情況、采取的應對措施、最終處置結果。如果最終處置暫時無法完成，可上報階段性情況，在處置完畢后再上報整體情況。

2.督辦。對于未及時上報輿情調查結果的，輿情協(xié)調部門應當及時督促，盡快辦理。對于處置不清晰、不到位的要及時督辦。

九、關于輿情處置跟蹤

從輿情信息監(jiān)測到處置完畢，輿情監(jiān)測部門、協(xié)調部門、應對處置部門都要及時跟蹤，尤其對無法及時或者一時難以解決的，要持續(xù)跟蹤，避免輿情擴大、產生次生輿情。

十、關于輿情檔案

輿情監(jiān)測、協(xié)調、應對處置部門根據(jù)各自職責，建立輿情信息檔案，其中輿情協(xié)調部門應當建立全過程檔案。檔案包括預警情況、轉辦情況、調查核實情況、處置情況等。

十一、關于輿情報告

目前輿情工作報告分為周期報和專報。周期報是指輿情監(jiān)測部門會同輿情協(xié)調部門撰寫的關于輿情信息的日報告、周報告、月報告、季度報告、年度報告。輿情專報是指針對某個輿情事件或者某類輿情信息專門撰寫的情況報告。省局將結合監(jiān)測實際工作撰寫對應報告。

注：前期下發(fā)的與此文內容不相同的，以此文件為準。

抄送：各處（室、局），事務服務中心

遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室                2020年4月30日印發(fā)