第一章 ?總則

第一條?為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估專家管理，充分發(fā)揮專家在科學(xué)民主決策、高效技術(shù)咨詢、嚴(yán)把技術(shù)評(píng)估質(zhì)量等方面的重要作用，保證評(píng)估工作科學(xué)、公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》等法律法規(guī)，參照《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法》（環(huán)評(píng)估發(fā)〔2023〕53號(hào)）、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（藏環(huán)黨〔2023〕20號(hào)）及《關(guān)于開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c公共決策相關(guān)事項(xiàng)專項(xiàng)整治的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2024〕160號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于參與西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估和其它與環(huán)評(píng)相關(guān)的技術(shù)咨詢活動(dòng)的專家管理。

第三條?專家?guī)煊?span style="\"color:#FF0000;\"">西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心負(fù)責(zé)建立和日常管理。

第二章 入庫(kù)專家的遴選

第四條 專家?guī)熘饕纱髮Ｔ盒?、科研院所、企事業(yè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、管理部門中具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員組成。

專家?guī)鞈?yīng)覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及的專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，主要包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、噪聲與振動(dòng)、固體廢物、自然生態(tài)、環(huán)境輻射等相關(guān)專業(yè)以及有關(guān)行業(yè)專家。

第五條?入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下條件：

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，自愿參加西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；

（二）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則、學(xué)風(fēng)良好、作風(fēng)正派，能夠認(rèn)真、客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（三）在本專業(yè)、本行業(yè)具有較深造詣，熟悉本專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)；

（四）熟悉國(guó)家和西藏有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)范性文件，掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求；

（五）具有高級(jí)及以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；環(huán)評(píng)工程師、環(huán)保工程師等生態(tài)環(huán)境相關(guān)職業(yè)資格或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱的，且從事專業(yè)領(lǐng)域工作5年以上的人員；在相關(guān)行業(yè)有15年以上豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員；

（六）身體健康，年齡原則上不超過70周歲（特別需要的院士或資深權(quán)威專家年齡可適當(dāng)放寬），能夠適應(yīng)高原自然環(huán)境，可承擔(dān)野外踏勘等工作；

（七）5年內(nèi)無(wú)各級(jí)專家出庫(kù)記錄的；

（八）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)無(wú)實(shí)施周期內(nèi)信用記分的。

第六條 專家入選專家?guī)?，采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦方式向西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心提出申請(qǐng)，申報(bào)材料包括填報(bào)《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估專家信息表》（附件1），學(xué)歷、技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書以及相關(guān)業(yè)績(jī)等證明材料，并同時(shí)提交專家承諾書（附件2）。

單位推薦的，推薦單位應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意，并在《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估專家信息表》上加蓋單位公章。

第七條?西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心組織對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人進(jìn)行專家資格審查和遴選，符合條件的專家入選專家?guī)臁?span style="\"color:#FF0000;\"">西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心根據(jù)專家年度考評(píng)以及環(huán)評(píng)管理工作需要對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每2年進(jìn)行一次專家?guī)旄潞脱a(bǔ)充，專家出庫(kù)原則上按照出庫(kù)條件每1年更新一次。

入選生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旎蚋魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)斓膶＜遥媳巨k法第五條規(guī)定的，可簡(jiǎn)化審核流程直接入選專家?guī)臁?/p>

第三章 ?專家的權(quán)利與義務(wù)

第八條?專家享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)所評(píng)估的環(huán)評(píng)文件及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）在評(píng)估過程中獨(dú)立地發(fā)表個(gè)人意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）根據(jù)自身健康情況，自愿參加評(píng)估工作，對(duì)不適宜參加的工作有權(quán)申明；

（四）完成評(píng)估任務(wù)后按有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的專家勞務(wù)咨詢費(fèi)；

（五）直接向西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳反映評(píng)估有關(guān)情況，提出意見和建議。

第九條 專家應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真對(duì)待參加的評(píng)估工作，提前閱研評(píng)估工作相關(guān)材料，本著科學(xué)求實(shí)和負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)依照法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，客觀、公正、具體地提出評(píng)估意見，解答有關(guān)方面提出的問題和質(zhì)疑，對(duì)其提出的意見負(fù)責(zé)，并對(duì)其所負(fù)責(zé)的專業(yè)、行業(yè)提出的評(píng)估意見承擔(dān)終身責(zé)任；

（二）嚴(yán)格遵守回避規(guī)定，對(duì)與自身有利害關(guān)系的技術(shù)評(píng)估工作，須主動(dòng)提出回避；

（三）應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露在參與技術(shù)評(píng)估工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密（含技術(shù)秘密）以及其他不宜公開的信息；

（四）接受西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的培訓(xùn)、監(jiān)督、考評(píng)和管理；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。

第十條 專家應(yīng)遵守以下廉政規(guī)定：

（一）禁止收受建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其工作人員給予、贈(zèng)送的禮品、禮金、有價(jià)證券、購(gòu)物卡等；

（二）禁止參加建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)組織的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵坊顒?dòng)和旅游；

（三）禁止在建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

（四）禁止利用工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

第四章 ?專家的選取

第十一條?參加技術(shù)評(píng)估工作專家選取，原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)、專業(yè)、區(qū)域，從專家?guī)熘须S機(jī)選??；涉及報(bào)告書等重大項(xiàng)目由評(píng)估中心部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人集體決策對(duì)專家進(jìn)行排序確定；同類項(xiàng)目打捆召開項(xiàng)目評(píng)估會(huì)，可使用同一批專家。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加本級(jí)部門組織的環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估時(shí)可作為專家列入專家組。

第十二條 原則上未進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T不得以專家身份參與西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評(píng)文件評(píng)估工作。因特殊行業(yè)需要，指定或從專家?guī)焱馀R時(shí)選用的專家，其數(shù)量不能超過聘請(qǐng)專家總數(shù)的三分之一，選用庫(kù)外專家應(yīng)撰寫書面材料說(shuō)明理由，并存檔備案。

第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在與專家聯(lián)系過程中，需明確告知專家回避原則，取得專家回避承諾。具有以下情形之一的，專家應(yīng)主動(dòng)提出回避請(qǐng)求：

（一）本人參與過該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制以及專題評(píng)價(jià)調(diào)查等工作的；

（二）本人與該項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或環(huán)評(píng)文件編制人員有近親屬關(guān)系（夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系）、師生關(guān)系（碩士、博士期間）的；

（三）所在單位及下屬單位牽頭或參與編制該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的；

（四）其他與自身有利害關(guān)系的。

第十四條 專家的選取、聯(lián)系等具體工作按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展。項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不得指定專家或干預(yù)專家選取工作。

第五章 ?考核與管理

第十五條 每次技術(shù)評(píng)估工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人商評(píng)估中心部門主要負(fù)責(zé)人在專家?guī)煜到y(tǒng)對(duì)專家進(jìn)行日?？己耍顚憽丁痢痢镰h(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估專家日?？己吮怼罚ǜ郊?，賦分標(biāo)準(zhǔn)見附件4），作為環(huán)評(píng)文件評(píng)估存檔材料予以留存。考核主要包括業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度兩個(gè)方面，總分為100分；其中業(yè)務(wù)水平60分，工作態(tài)度40分，均分為優(yōu)、良、差三個(gè)檔次。日?？己说梅?0分及以上的為“優(yōu)”，60-89分的為“良”，60分以下的為“差”。

第十六條 技術(shù)評(píng)估工作結(jié)束后評(píng)估中心將視情況對(duì)專家的廉政、保密和回避規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行電話回訪。

第十七條 西藏自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心于次年3月底前對(duì)入選專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行年度考評(píng)，各地市環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估部門在次年2月底前將上年度《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估專家日?？己藚R總表》（附件5）報(bào)自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心?？荚u(píng)結(jié)果作為專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第十八條 以自然年統(tǒng)計(jì)，全年參加技術(shù)評(píng)估3次（含）以上且年度平均考核分?jǐn)?shù)達(dá)90分以上的，評(píng)為優(yōu)秀專家。

第十九條 入選專家?guī)斓膶＜?，有下列情形之一的，取消專家資格并移出自治區(qū)技術(shù)評(píng)估專家?guī)?，?年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。

（一）存在1次日常考核為“差”的；

（二）違反廉政、保密、回避規(guī)定的；

（三）有各級(jí)專家?guī)斐鰩?kù)記錄的；

（四）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)有實(shí)施周期內(nèi)信用記分的；

（五）在環(huán)評(píng)文件評(píng)估環(huán)節(jié)中對(duì)其所負(fù)責(zé)的行業(yè)或?qū)I(yè)把關(guān)不嚴(yán)，環(huán)評(píng)文件出現(xiàn)重大編制質(zhì)量問題；

（六）其他需要予以出庫(kù)的情形。

第二十條 專家年齡達(dá)到70歲，原則上自動(dòng)退出專家?guī)臁?/p>

第二十一條 專家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對(duì)專家個(gè)人信息更新、出入庫(kù)、選取結(jié)果、考核進(jìn)行全程留痕，做到相關(guān)記錄可查詢、可追溯。

第六章 ?附則

第二十二條 本辦法所稱環(huán)評(píng)文件指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

第二十三條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，原《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估專家?guī)旃芾頃盒修k法》（藏環(huán)辦函〔2018〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法》的通知.pdf