各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：

經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2025年第5次局務會審議通過，現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強制清單》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2025年9月8日

（此件公開發(fā)布）

重慶市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強制清單

為深入貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，落實包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，制定本清單。

一、不予處罰清單

（一）有下列情形之一，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

1.建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)完成備案的；

2.建設(shè)單位未依法報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價報告書、報告表即開工建設(shè)，但未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實施關(guān)停或者自行停止建設(shè)、停止生產(chǎn)的；

3.建設(shè)單位未按照規(guī)定向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)改正的；

4.排污單位未依法填報排污登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

5.已取得排污許可證的排污單位，未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未設(shè)置排放口信息化標識牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的；

6.排污單位未按照規(guī)定公開排污許可證執(zhí)行信息，或者依法應當披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；

7.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物（不包括危險廢物）管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

8.危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所未規(guī)范設(shè)置危險廢物標識標牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

9.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應急預案但未按規(guī)定將應急預案備案或者未按規(guī)定開展應急培訓、如實記錄培訓情況，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)改正的；

10.其他違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的情形。

（二）初次違法，且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

1.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，但環(huán)境保護設(shè)施正常運行，被檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)自行停止生產(chǎn)，及時開展驗收工作或者實施關(guān)停等措施的；

2.除放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)之外，超標排放大氣污染物≤0.2倍，超標排放水污染物≤0.2倍且日污水排放量≤0.1噸，5≤pH＜6或者9＜pH≤9.5，噪聲超標≤3分貝，檢查發(fā)現(xiàn)當日內(nèi)完成整改的；

3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在符合規(guī)定的密閉空間、設(shè)備中進行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現(xiàn)當場完成整改的；

4.工業(yè)涂裝企業(yè)未依法建立、保存使用低揮發(fā)性有機物含量涂料臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)改正的；

5.對易產(chǎn)生揚塵的物料未密閉，或者對不能密閉易產(chǎn)生揚塵的物料未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚散，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

6.畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）未建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

7.未按規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣檢測平臺，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)完成整改的；

8.未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，或者未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄，且按照要求整改的；

9.因設(shè)施故障等原因?qū)е挛廴痉乐卧O(shè)施不正常運行，但涉及民生、公共利益或者安全生產(chǎn)等原因無法實施停產(chǎn)，排污單位在應當知曉污染防治設(shè)施不正常運行時立即采取措施減少污染物排放且24小時內(nèi)主動書面報告生態(tài)環(huán)境主管部門，及時改正的；

10.產(chǎn)生危險廢物的單位建有危險廢物貯存間，但部分危險廢物未規(guī)范貯存在貯存間內(nèi)，未造成危害后果或者危害后果輕微，檢查當日完成整改的；

11.未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

12.未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

13.自然人無許可證從事收集危險廢物經(jīng)營活動，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，及時改正，且符合下列情形之一：

（1）收集廢礦物油（危險廢物代碼：900-214-08）0.1噸以下或沾染礦物油的廢棄包裝物（危險廢物代碼：900-249-08）0.5噸以下；

（2）收集廢舊氧化汞電池（危險廢物代碼：900-024-29）、廢鉛蓄電池（危險廢物代碼：900-052-31）或廢棄的鎘鎳電池（危險廢物代碼：900-044-49）0.5噸以下；

（3）收集廢油漆沾染物（危險廢物代碼：900-041-49）0.5噸以下；

14.危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，未依規(guī)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

15.產(chǎn)生尾礦的單位或者尾礦庫運營、管理單位未按時通過全國固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填報上一年度產(chǎn)生的相關(guān)信息，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

16.其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的。

二、從輕或減輕處罰清單

（一）有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

1.主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

2.受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

3.主動供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

4.配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

5.在共同違法行為中起次要或者輔助作用，且沒有造成嚴重后果的；

6.主動中止違法行為，且危害后果輕微的；

7.生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果輕微并及時改正的；

8.生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復、賠償責任的；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕處罰的。

（二）有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：

1.當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

2.涉案財物或者違法所得較少的；

3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從輕或者減輕處罰的。

三、從重處罰清單

有下列情形之一的，依法從重行政處罰：

1.多次實施同一違法行為且已受過生態(tài)環(huán)境行政處罰的；

2.經(jīng)責令改正、糾正生態(tài)環(huán)境違法行為后，仍繼續(xù)實施違法行為的；

3.在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

4.妨礙執(zhí)法人員查處生態(tài)環(huán)境違法行為、暴力抗法的；

5.對舉報人、證人、執(zhí)法人員有報復行為的；

6.偽造、變造、隱匿或者銷毀違法證據(jù)的；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從重處罰的。

四、不予強制清單

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：

1.城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

2.生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；

3.實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

五、附則

（一）本清單中的“危害后果”包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞及社會影響程度等，“沒有造成危害后果”和“危害后果輕微”可以綜合考慮當事人違法行為危害的具體對象、持續(xù)時間、影響的范圍和社會危害性等因素判定。

（二）本清單中的“初次違法”是指當事人第一次實施生態(tài)環(huán)境行政違法行為。對當事人雖不是第一次實施生態(tài)環(huán)境行政違法行為，但有下列情形之一的，視為“初次違法”：

1.此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為的發(fā)生地不在本市的；

2.此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為已過法定追究時效的；

3.本次生態(tài)環(huán)境行政違法行為距此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為被依法處理之日已超過2年的。

（三）關(guān)于本清單中的“及時改正”時限是指，清單中已經(jīng)列明的，從現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為之日的次日起計算；清單中未列明的，以生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責令改正違法決定為準。

（四）各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實際需要進一步補充、完善本行政區(qū)域內(nèi)的不予、從輕、減輕、從重處罰清單和不予強制清單，并于印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)報送市生態(tài)環(huán)境局。

（五）本清單自印發(fā)之日起30日后施行。與《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕6號）不一致的以本清單為準。

重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布