內(nèi)江市東興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、內(nèi)江市東興區(qū)行政審批局、隆昌市市場(chǎng)監(jiān)管局、隆昌市行政審批局，重慶市榮昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各科室：

為規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重慶市榮昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，做好相關(guān)工作。

重慶市榮昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局     內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年5月30日

（此件公開發(fā)布）

經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條[目的依據(jù)] 為規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《公司登記管理實(shí)施辦法》《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合榮昌區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、隆昌市實(shí)際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 在榮昌區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)、隆昌市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“本轄區(qū)”）從事經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，包括在本轄區(qū)外，但其代理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體住所（或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記在本轄區(qū)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條[概念定義] 本辦法所稱經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“代理機(jī)構(gòu)”），是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)咨詢、代理等中介服務(wù)的營(yíng)利性組織。

本辦法所稱從業(yè)人員，是指具備經(jīng)營(yíng)主體登記相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)的個(gè)人。以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)的人員，以營(yíng)利為目的，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者與本轄區(qū)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，以代理機(jī)構(gòu)名義向委托人提供服務(wù)。

本辦法所稱登記機(jī)關(guān)，是指依職權(quán)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)主體登記工作的行政審批部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第四條[管理部門] 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理和違法行為查處。

第二章 信息確認(rèn)

第五條[信息備案] 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立代理機(jī)構(gòu)人員信息庫(kù)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)填報(bào)機(jī)構(gòu)信息和所屬?gòu)臉I(yè)人員信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從業(yè)人員離職或者新入職的，代理機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行從業(yè)人員刪除或者新增。代理機(jī)構(gòu)注銷或者遷出本轄區(qū)的，及時(shí)刪除代理機(jī)構(gòu)備案信息。

（一）代理機(jī)構(gòu)信息包括代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、代理機(jī)構(gòu)所屬登記機(jī)關(guān)。

（二）代理機(jī)構(gòu)所屬?gòu)臉I(yè)人員信息包括從業(yè)人員姓名、證件類型、證件號(hào)碼、家庭住所、聯(lián)系電話。

第六條[代理身份標(biāo)注] 登記機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，輔助確立提交登記申請(qǐng)材料人員與經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系，以代理人身份提交申辦登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注代理身份 。

（一）提交登記申請(qǐng)材料人員不屬于經(jīng)營(yíng)主體名下登記身份信息人員范圍，但身份信息已在代理機(jī)構(gòu)人員信息庫(kù)的，可以正常申辦業(yè)務(wù)。

（二）提交登記申請(qǐng)材料人員不屬于經(jīng)營(yíng)主體名下登記身份信息人員范圍，且符合本辦法第三條第二款規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)人員依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并將信息錄入代理機(jī)構(gòu)人員信息庫(kù)。

（三）經(jīng)營(yíng)主體名下登記身份信息人員范圍包括：法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者委派代表、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事監(jiān)事及高級(jí)管理人員、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第七條[服務(wù)原則] 代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法開展經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)，恪守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條[代理機(jī)構(gòu)服務(wù)要求] 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)：

（一）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置、互聯(lián)網(wǎng)店鋪?lái)?yè)面明示代理身份、亮照經(jīng)營(yíng)，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)；

（二）主動(dòng)向登記機(jī)關(guān)明示代理機(jī)構(gòu)身份，主動(dòng)在代理機(jī)構(gòu)人員信息庫(kù)填報(bào)相關(guān)信息，接受、配合登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和管理；

（三）與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，一次性準(zhǔn)確告知辦理經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的法定申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和審批時(shí)限等內(nèi)容，推薦使用合同示范文本；

（四）建立健全代理從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，要求從業(yè)人員嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)所涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)主體責(zé)任；

（五）建立代理執(zhí)業(yè)記錄，如實(shí)記載執(zhí)業(yè)情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、委托人真實(shí)意愿記錄、原始憑證、賬薄及代理服務(wù)合同等資料；

（六）配合相關(guān)部門做好防范、查處虛假登記、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法犯罪相關(guān)工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及各級(jí)人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第九條[從業(yè)人員服務(wù)要求] 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)：

（一）提升專業(yè)化水平，熟悉經(jīng)營(yíng)主體登記相關(guān)法律法規(guī)，熟練運(yùn)用網(wǎng)上辦、掌上辦、實(shí)名認(rèn)證、電子簽名、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等數(shù)字化手段，提高代理服務(wù)便利性、時(shí)效性；

（二）認(rèn)真核對(duì)委托人提供的身份信息、證件、憑證、資料、聯(lián)系方式，協(xié)助完成實(shí)名認(rèn)證手續(xù)，確保經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)人的主體身份真實(shí)、意愿真實(shí)；認(rèn)真審核并如實(shí)、全面地向登記機(jī)關(guān)提交委托人提供的信息、資料及出具的書面文件等內(nèi)容；

（三）對(duì)能通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取或者法定材料清單、申請(qǐng)表單中未列明的信息和材料，不得要求委托人提供，避免提交重復(fù)、無(wú)關(guān)材料；

（四）勤勉盡責(zé)，及時(shí)向委托人告知辦理進(jìn)度、轉(zhuǎn)達(dá)告知補(bǔ)正意見、按時(shí)辦結(jié)具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結(jié)果，辦理結(jié)果為電子件的，及時(shí)下載交付電子件，并指導(dǎo)委托人下載領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）具備從事經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)的其他相關(guān)能力。

第十條[禁止行為] 倡導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）教唆、編造或者協(xié)助提供虛假身份信息、資料、聯(lián)系方式，偽造變?cè)熳C件、印章、證明材料或者憑證，出具虛假報(bào)告或其他文件資料；

（二）以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體接受代理服務(wù)；故意曲解政策法規(guī)，制造登記注冊(cè)困難假象或作出虛假承諾，誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者，給經(jīng)營(yíng)主體造成損失；

（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；在辦理經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)時(shí)故意隱瞞代理身份，故意拖延經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞登記機(jī)關(guān)審批意見或告知補(bǔ)正意見；

（四）惡意申報(bào)含有知名企業(yè)字號(hào)、他人注冊(cè)商標(biāo)或其他容易引起公眾誤解的企業(yè)名稱，惡意搶占企業(yè)名稱資源，給他人造成損失或造成社會(huì)不利影響；

（五）以轉(zhuǎn)讓牟利為目的，倒賣預(yù)約登記注冊(cè)號(hào)源，或惡意大量申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體登記，損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；

（六）惡意催件，惡意投訴登記注冊(cè)工作人員，擾亂登記機(jī)關(guān)辦公秩序；

（七）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)外加價(jià)等價(jià)格違法行為；對(duì)政府部門已經(jīng)明確取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)；對(duì)政府明令取消或免費(fèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)；

（八）非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個(gè)人信息；超出委托權(quán)限違規(guī)使用委托人提供的信息、資料、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照授權(quán)辦理業(yè)務(wù)；未經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體同意，向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送、推送商業(yè)信息；

（九）利用便利經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)政策，協(xié)助經(jīng)營(yíng)主體遷出登記地、注銷等方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)或者規(guī)避行政處罰；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第十一條[行業(yè)準(zhǔn)入原則] 委托人有權(quán)自主選擇代理機(jī)構(gòu)為其提供經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)。登記機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定代理結(jié)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體提供代理服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條[業(yè)務(wù)指導(dǎo)] 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)需要開展相關(guān)免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條[異常監(jiān)測(cè)預(yù)警] 登記機(jī)關(guān)對(duì)代理機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員代理辦理的經(jīng)營(yíng)主體異常情形進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

對(duì)存在以下異常情形之一的，登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營(yíng)主體登記系統(tǒng)中將該代理機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員納入異常預(yù)警對(duì)象，予以嚴(yán)格登記審查：

（一）同一身份證號(hào)碼持有人以投資人（股東、合伙人、經(jīng)營(yíng)者）、法定代表人或董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等身份，申請(qǐng)辦理多戶經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記；

（二）將同一地址作為多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，重點(diǎn)是采取住所申報(bào)承諾制方式，將同一地址作為多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；

（三）多名同一市外地區(qū)人員（身份證號(hào)碼的地址碼相同），以投資人（股東、合伙人、經(jīng)營(yíng)者）、法定代表人或董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等身份，申請(qǐng)辦理多戶經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記；

（四）同一戶企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)集中申請(qǐng)辦理多戶分支機(jī)構(gòu)；

（五）在短時(shí)間內(nèi)集中申請(qǐng)同一行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

第十四條[信用評(píng)價(jià)] 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，成立評(píng)價(jià)委員會(huì)和評(píng)價(jià)小組，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用等級(jí)管理，信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C；評(píng)價(jià)指標(biāo)包括代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、守信情況等方面。

信用評(píng)價(jià)周期每年一次，評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果依法在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用中國(guó)網(wǎng)、本轄區(qū)行政服務(wù)大廳等線上線下渠道公示。

依法應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)AAA、AA級(jí)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行正面宣傳，提高其知名度，B、C級(jí)代理機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)C級(jí)代理機(jī)構(gòu)提交的登記注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審慎審查，限制其在本轄區(qū)內(nèi)通過全程電子化等便利化方式開展登記注冊(cè)代理服務(wù)業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)開展信用修復(fù)。

第十五條[依法查處違法行為] 登記機(jī)關(guān)在辦理登記業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)代理人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)擬騙取登記的，應(yīng)當(dāng)移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成偽造印章、詐騙等犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對(duì)虛假登記違法行為的防范和查處。

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)涉及虛假登記的，提高監(jiān)督檢查頻次；

（二）對(duì)涉嫌虛假登記的代理機(jī)構(gòu)和代理人涉嫌違法行為依法進(jìn)行查處；

（三）對(duì)違反《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，多次從事虛假登記違法行為，或者性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的代理人，依法從重處罰。

第五章 行業(yè)自律

第十六條[行業(yè)自律] 鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)依法自愿建立登記注冊(cè)代理服務(wù)行業(yè)組織，推動(dòng)成員單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為成員單位提供行業(yè)信息、培訓(xùn)、合作交流等服務(wù)，維護(hù)成員單位的合法權(quán)益，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)反映行業(yè)發(fā)展的訴求和建議。

鼓勵(lì)登記注冊(cè)代理服務(wù)行業(yè)組織積極參與登記注冊(cè)服務(wù)體系建設(shè)，制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，開展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)行業(yè)整體利益。

行業(yè)組織要發(fā)揮政企橋梁紐帶作用，協(xié)助登記機(jī)關(guān)公平、有效地實(shí)施相關(guān)政策、措施和管理。協(xié)助引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)代理身份，做好經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)改革創(chuàng)新政策的宣傳推廣工作。

行業(yè)組織應(yīng)定期收集、研究、發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，提出行業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)管理建議，合理引導(dǎo)預(yù)期，激發(fā)行業(yè)活力，著力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

第六章 附則

第十七條[其他組織和人員管理] 本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園的管理運(yùn)營(yíng)單位，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等集群注冊(cè)托管機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。

本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)主體登記無(wú)償代理服務(wù)的組織和人員，參照本辦法進(jìn)行相應(yīng)管理。

本辦法自2025年 7月1日起試行。有效期2年。