為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》等食品安全相關(guān)工作決策部署，有效解決自治區(qū)食品安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，探索全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新模式，提升食品安全保障水平，自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室決定開展食品安全監(jiān)管課題研究工作，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下。

一、總體目標(biāo)

聚焦自治區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求與長遠(yuǎn)發(fā)展，通過機(jī)制化、項(xiàng)目化的方式，組織動(dòng)員自治區(qū)食藥安委各成員單位、高等院校、科研院所及行業(yè)專家等力量，圍繞監(jiān)管實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，開展前瞻性、基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究。旨在形成一批數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析深入、論證充分、對策精準(zhǔn)的高質(zhì)量研究成果，為完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐、技術(shù)支持和決策參考，推動(dòng)自治區(qū)食品安全保障水平邁上新臺(tái)階。

二、研究范圍與方向

課題研究主要圍繞以下兩個(gè)宏觀方向展開，申報(bào)單位可據(jù)此設(shè)計(jì)具體研究題目：

（一）監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)問題攻堅(jiān)研究

1.基層監(jiān)管能力提升路徑研究。重點(diǎn)研究如何解決基層（特別是農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)接合部）監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)能力不足、技術(shù)支撐欠缺等問題。探索建立區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)格化管理、職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)等有效模式。

2.新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管對策研究。深入研究網(wǎng)絡(luò)餐飲、社區(qū)團(tuán)購、生鮮電商、預(yù)制菜等新興領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)特征、監(jiān)管盲區(qū)及法律責(zé)任界定。提出適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的準(zhǔn)入、檢查、抽檢、追溯及社會(huì)共治等監(jiān)管策略。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制研究。剖析食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力不足問題。研究如何通過信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級、合規(guī)指引、強(qiáng)制性追溯等手段，倒逼企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置優(yōu)化研究。分析當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置鏈條中存在的脫節(jié)與滯后問題。研究如何構(gòu)建更加靈敏高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急處置規(guī)程。

5.檢驗(yàn)檢測方法創(chuàng)新與應(yīng)用研究。聚焦監(jiān)管一線需求，開展快速檢測、現(xiàn)場篩查技術(shù)的研發(fā)、驗(yàn)證與標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升基層日常監(jiān)管的及時(shí)性與針對性。針對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留、生物毒素、新型污染物等難點(diǎn)問題，研究建立高效、靈敏、準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)室檢測、驗(yàn)證方法。探索適用于地方特色食品、小作坊食品的特定風(fēng)險(xiǎn)因子檢測技術(shù)，補(bǔ)齊檢測能力短板。

（二）全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新模式探索研究

1.智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用與集成研究。探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全溯源、智能巡查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信用評價(jià)等場景中的具體應(yīng)用方案。研究構(gòu)建統(tǒng)一、互通的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)的可行性及路徑。

2.跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制研究。研究如何打破部門壁壘和區(qū)域界限，在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入、進(jìn)口食品監(jiān)管、重大活動(dòng)保障等方面，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)果互認(rèn)的常態(tài)化工作機(jī)制。

3.食品安全社會(huì)共治體系構(gòu)建研究。研究如何有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者等社會(huì)力量參與監(jiān)督。探索“吹哨人”制度、責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)交流等多元化治理工具的應(yīng)用與完善。

4.監(jiān)管效能科學(xué)評估體系研究。構(gòu)建一套能夠科學(xué)衡量自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局及基層市場監(jiān)管所四級食品安全監(jiān)管工作成效的指標(biāo)體系，為績效評價(jià)和資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。

三、參與單位

自治區(qū)食藥安委各成員單位是課題研究的核心力量，需結(jié)合自身職責(zé)積極申報(bào)。鼓勵(lì)并支持各成員單位牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合課題組，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

四、課題申報(bào)與立項(xiàng)

（一）申報(bào)要求

1.申報(bào)項(xiàng)目具備一定基礎(chǔ)，能在兩年內(nèi)完成研究任務(wù)。

2.各申報(bào)單位需認(rèn)真填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全監(jiān)管課題申報(bào)書》（模板見附件1），包括課題名稱、研究背景與意義、研究目標(biāo)與內(nèi)容、研究思路與方法、研究計(jì)劃與預(yù)期成果、研究團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

（二）申報(bào)與立項(xiàng)流程

1.申報(bào)時(shí)間：每年12月中旬至次年1月31日為集中申報(bào)期。

2.材料提交：申報(bào)單位將加蓋公章的申報(bào)書紙質(zhì)版（一式五份）及電子版報(bào)送至自治區(qū)食藥安辦。

3.立項(xiàng)評審：自治區(qū)食藥安辦組織專家指導(dǎo)組進(jìn)行評審。評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括：必要性（與監(jiān)管需求的契合度）、創(chuàng)新性（研究視角或方法的獨(dú)特性）、可行性（團(tuán)隊(duì)能力、方案設(shè)計(jì)、資源保障）和應(yīng)用性（成果轉(zhuǎn)化潛力）。

4.立項(xiàng)公示：評審結(jié)果報(bào)自治區(qū)食藥安辦批準(zhǔn)后，正式發(fā)文公布立項(xiàng)課題名單。

五、經(jīng)費(fèi)保障

本次課題研究經(jīng)費(fèi)由各承擔(dān)單位自籌解決。各單位應(yīng)合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、高效，主要用于課題研究過程中的調(diào)研、資料收集、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析以及成果出版等相關(guān)支出。

六、研究進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段。立項(xiàng)課題單位組建課題研究團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的研究計(jì)劃和實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并報(bào)自治區(qū)食藥安辦備案。

（二） 研究階段。研究團(tuán)隊(duì)按照計(jì)劃開展實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、案例研究等工作，深入剖析問題，提出創(chuàng)新思路和解決方案。期間，自治區(qū)食藥安辦將組織中期檢查，了解課題進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決研究過程中遇到的問題。

（三）成果形成階段。課題承擔(dān)單位根據(jù)研究情況，撰寫課題研究報(bào)告，總結(jié)研究成果，提出具有針對性的政策建議和措施。研究報(bào)告應(yīng)觀點(diǎn)明確、內(nèi)容詳實(shí)、論證充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）成果驗(yàn)收階段。自治區(qū)食藥安辦組織專家對課題研究成果進(jìn)行驗(yàn)收，通過聽取匯報(bào)、審閱材料、質(zhì)疑答辯等方式，對研究成果的科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性等進(jìn)行綜合評價(jià)。驗(yàn)收合格的課題，頒發(fā)結(jié)題證書；未通過驗(yàn)收的課題，給予一定期限的整改期，整改后仍不合格的，取消課題立項(xiàng)。

七、成果應(yīng)用與推廣

將成熟的政策建議納入相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策文件的制修訂過程；將可行的監(jiān)管模式在部分地區(qū)先行先試。將優(yōu)秀研究報(bào)告匯編成冊，作為全區(qū)食品安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)參考資料和工作指南。通過召開成果發(fā)布會(huì)、專題研討會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，在全系統(tǒng)內(nèi)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。通過權(quán)威媒體和內(nèi)部刊物，宣傳研究成果及其應(yīng)用成效，營造良好社會(huì)氛圍。

八、組織保障

（一）明確單位責(zé)任。各成員單位要將課題研究工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間“三到位”。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。建立課題研究工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制和定期例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決問題，確保各項(xiàng)工作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

聯(lián) 系 人：張  悅

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附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全監(jiān)管課題申報(bào)書（模板）.doc

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室

2025年12月19日