關(guān)于印發(fā)《遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作實(shí)施意見》的通知 (遼安委〔2016〕7號(hào))

各市人民政府，省安委會(huì)各成員單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李希書記、陳求發(fā)省長(zhǎng)的重要批示指示精神，省安委會(huì)研究制定了《遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作實(shí)施意見》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016年3月29日

遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)政策措施和責(zé)任落實(shí)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知》、《遼寧省安全生產(chǎn)工作黨政同責(zé)暫行規(guī)定》、《遼寧省各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》和《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》等規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監(jiān)管理念，以強(qiáng)化履責(zé)檢查，督促地方政府落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任為核心開展巡查工作，推動(dòng)省委、省政府決策部署落實(shí)到位，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行到位，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作原則

1.以巡查地方政府及其有關(guān)部門為主。省安委會(huì)定期或不定期派出巡查組，對(duì)各市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作和各市有關(guān)部門安全監(jiān)管工作進(jìn)行巡查。根據(jù)需要，可延伸巡查縣級(jí)政府和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的日常工作。

2.堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。根據(jù)省政府確定的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)或重點(diǎn)時(shí)段，深入各市開展巡查，了解、掌握實(shí)際落實(shí)和執(zhí)行情況，著力查找存在的問題，提出意見和建議。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，巡查組應(yīng)及時(shí)向市政府反饋，由市政府督促相關(guān)部門和地區(qū)落實(shí)整改。

3.注重巡查成果應(yīng)用。巡查工作結(jié)束后，各巡查組將巡查結(jié)果向省安委會(huì)匯報(bào)，作為各地區(qū)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的主要依據(jù)，與考核結(jié)果掛鉤。省安委會(huì)辦公室定期匯總各地巡查情況，報(bào)省委組織部。

三、巡查組人員組成

1.巡查組由省安委會(huì)成員單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成，每組6—7人。

2.巡查組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1名，工作人員和專家按照規(guī)定和巡查任務(wù)進(jìn)行抽調(diào)配備。

3.組長(zhǎng)由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的市廳級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省安委辦委派1名現(xiàn)職處級(jí)干部擔(dān)任，工作人員從省安委會(huì)成員單位從事安全監(jiān)管工作的現(xiàn)職干部中抽調(diào)。

4.巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

四、巡查內(nèi)容

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和省委、省政府決策部署情況，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施情況。

2.制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃情況，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，落實(shí)安全投入，實(shí)施“科技強(qiáng)安”，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力等情況。

3.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，落實(shí)省安委會(huì)部署的年度主要工作等情況。

4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)情況；督促、支持各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題情況；組織開展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理情況。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。

6.依法依規(guī)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)如實(shí)報(bào)送事故信息情況。

7.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急安全生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援和善后處理工作情況。

8.省政府確定的安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)。

五、巡查方式與程序

（一）巡查方式

巡查組可結(jié)合巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實(shí)際，采取聽取匯報(bào)、查看文件資料、列席會(huì)議、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)督查與重點(diǎn)抽查等方式開展巡查工作。

（二）巡查程序

1.省安委辦制定巡查工作方案，提前告知被巡查地區(qū)。在每一輪巡查工作開始前，組織巡查組成員集中培訓(xùn)。各巡查組根據(jù)巡查工作方案開展巡查工作。

2.巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)后，應(yīng)當(dāng)向被巡查地區(qū)通報(bào)巡查工作任務(wù)。

3.巡查工作結(jié)束后，巡查組應(yīng)及時(shí)向被巡查地區(qū)反饋巡查意見。

4.各巡查組在巡查結(jié)束后15日內(nèi)，向省安委會(huì)報(bào)送巡查工作報(bào)告。

5.巡查工作報(bào)告經(jīng)省安委會(huì)審定后，對(duì)問題比較突出的地區(qū)，視情況向被巡查地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人集中反饋。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不作為地區(qū)以及生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行警示約談，并通報(bào)全省。

6.被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改問題和隱患，提出對(duì)有關(guān)單位和人員的處理意見，并于2個(gè)月內(nèi)將整改和查處情況報(bào)送省安委會(huì)備案。

7.省安委會(huì)定期匯總巡查工作情況，形成報(bào)告，報(bào)省委、省政府。

六、組織機(jī)構(gòu)與保障

省安委會(huì)負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)，調(diào)配巡查組組成人員；組織開展巡查工作培訓(xùn)；制定并組織實(shí)施巡查工作計(jì)劃和方案；定期匯總，并向省委、省政府報(bào)告巡查工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作。省安委會(huì)各有關(guān)成員單位和省安委會(huì)專家咨詢委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為派出工作人員和專家提供必要的支持保障，巡查工作經(jīng)費(fèi)在省安全生產(chǎn)監(jiān)管局部門預(yù)算中統(tǒng)一列支。

省安委會(huì)辦公室承擔(dān)巡查的日常工作。

七、工作要求

1.巡查工作與全省安全生產(chǎn)督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

2.開展巡查要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，深入基層，深入實(shí)際，如實(shí)了解情況，反映問題，掌握第一手材料。

3.巡查過程中要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

4.被巡查地區(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當(dāng)理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對(duì)反映問題人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。