遼寧省安全生產委員會關于印發(fā)遼寧省

安全生產巡查工作暫行辦法的通知

遼安委〔2019〕5號

各市委、市人民政府，省安委會有關成員單位：

現(xiàn)將《遼寧省安全生產巡查工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省安全生產委員會

2019年2月25日

遼寧省安全生產巡查工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強化落實安全生產責任，推動安全生產各項工作順利開展，根據(jù)《國務院安全生產委員會關于印發(fā) <安全生產巡查工作制度> 的通知》（安委〔2016〕2號）《遼寧省安全生產條例》《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《遼寧省各級政府及部門安全生產工作職責規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省安全生產委員會（以下簡稱省安委會）對市級黨委政府安全生產工作的巡查適用本辦法。

第三條 開展安全生產巡查，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促地方黨委政府嚴格落實安全生產工作責任，完善體制機制，健全安全責任體系和風險防控體系，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，有效防范各類生產安全事故，堅決遏制重特大事故，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供安全保障。

第四條 巡查對象以市級黨委政府為主。原則上，省安委會每5年至少組織一次對全省市級黨委政府安全生產工作的“全覆蓋”巡查，每個市的巡查時間原則上不少于20個工作日。根據(jù)工作需要，可延伸巡查縣（市、區(qū)）黨委政府、有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和有關重點企業(yè)。

第五條 巡查工作堅持以問題為導向。開展安全生產巡查，要以檢查各市黨委政府落實安全生產領導責任為核心，以檢查部門和基層落實安全生產監(jiān)管責任為關鍵，以檢查企業(yè)落實安全生產主體責任為見證。從提高思想認識、革除體制機制弊端、強化責任和措施落實等方面提出整改要求和標本兼治的對策措施，達到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的，推動工作不斷深入，優(yōu)化提升工作水平。

第六條 巡查原則上不直接查處具體問題和事故隱患。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，巡查組應及時反饋被巡查地區(qū)市級黨委政府，由市級黨委政府督促相關部門和地區(qū)落實整改責任。巡查不應影響被巡查單位的日常工作。

第二章　巡查組組成

第七條 巡查組由省安委會成員單位現(xiàn)職或退出領導崗位的領導干部、工作人員和有關安全生產專家組成，每組5-8人。巡查組設正、副組長各1名，成員和專家按照規(guī)定和巡查任務進行抽調配備。

第八條 巡查實行組長負責制。組長由現(xiàn)職或退出領導崗位、熟悉安全生產工作的副廳級以上干部擔任，副組長由省安委會主要成員單位委派1名現(xiàn)職正處級干部擔任，其他成員從省安委會成員單位從事安全生產工作的現(xiàn)職干部中抽調。

第九條 巡查人員應當符合下列條件：

（一）理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅持原則，作風過硬，公道正派，敢于擔當，清正廉潔。

（三）熟悉安全生產工作和相關政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調能力。

（四）身體健康，能勝任工作。

第十條 巡查組成員的選配應當嚴格標準條件，由省安委會辦公室提出組成方案，報省安委會審批。巡查人員在一個巡查周期內相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，應當及時予以調整。

第三章 巡查內容、方式和程序

第十一條 安全生產巡查重點包括以下內容：

（一）地方黨委政府落實安全生產“黨政同責”要求，履行安全生產工作職責情況。

（二）地方黨委政府主要負責人及班子其他成員落實《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，履行安全生產職責情況。

（三）地方黨委政府落實省委、省政府和省安委會工作部署以及專項重點工作情況。

（四）地方黨委政府落實安全生產工作規(guī)劃，完成年度和階段性重點工作任務及目標情況。

（五）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法依規(guī)履行職責情況。

第十二條 巡查組可結合巡查的主要內容和被巡查地區(qū)實際，有選擇地運用以下方式開展工作：

（一）聽取被巡查地區(qū)和有關部門的工作匯報。

（二）列席被巡查地區(qū)有關安全生產工作的會議。

（三）調閱有關文件、檔案、會議記錄，以及涉及安全生產的舉報信息和案件的查處案卷。

（四）召開座談會，或向有關人員個別談話詢問情況。

（五）抽查部門、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)工作落實情況。

（六）省安委會及其辦公室要求的其他方式。

第十三條 巡查工作遵循以下程序：

（一）省安委會辦公室制定巡查工作方案，按程序報批后，以省安委會文件印發(fā)實施。

（二）巡查工作開始前，省安委會辦公室組織對參加巡查人員進行培訓。

（三）各巡查組按照巡查工作方案，結合被巡查地區(qū)實際，擬定具體巡查工作安排，明確巡查時間、方式、內容、范圍和行程，并通報被巡查地區(qū)。

（四）巡查組進駐被巡查地區(qū)，根據(jù)巡查工作安排，開展巡查工作。

（五）巡查工作結束后，巡查組向被巡查地區(qū)反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并提出相關要求。對于涉及?。ㄖ校┲逼髽I(yè)的問題，由省安委辦統(tǒng)一匯總并通報有關主管部門。

（六）巡查結束后15日內，巡查組向省安委會報送巡查工作報告，經(jīng)省安委會審定后，正式向被巡查地區(qū)反饋巡查意見。

（七）被巡查地區(qū)應當立即組織相關單位整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。同時，按照巡查反饋意見的要求，認真查找形成原因，舉一反三，完善制度措施，并于2個月內將整改情況報省安委會備案。

（八）省安委會根據(jù)各市巡查整改落實情況，適時組織開展巡查工作“回頭看”，緊盯重點地區(qū)、突出問題，推動落實整改，鞏固巡查成果，促進形成長效機制。

第四章 組織與保障

第十四條 省安委會負責巡查工作的組織領導，省安委會辦公室承擔具體組織協(xié)調工作。

第十五條 省安委會各有關成員單位和省安委會專家咨詢委員會應當為巡查工作提供人員和專家支持。巡查經(jīng)費在省應急管理廳部門預算中統(tǒng)一列支。在巡查年度的前一年度，省安委會辦公室擬定巡查經(jīng)費預算初步計劃，報省安委會審批后，作為確定巡查預算的依據(jù)。

第五章 巡查結果應用

第十六條 省安委會辦公室負責在巡查工作結束后向省委、省政府報告巡查工作情況，并抄送省委組織部，作為對被巡查地區(qū)年度安全生產目標管理考核、黨委政府領導班子及有關領導干部考核、獎勵、使用的重要參考。

第十七條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產責任不落實、不作為的地區(qū)及有關部門，省安委會按有關規(guī)定進行警示約談，并通報全省。

第六章 巡查紀律

第十八條 巡查組在巡查過程中要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，嚴格按照省安委會賦予的權限、職責，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作的公正、公開。

第十九條 被巡查地區(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關文件材料；不得指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進行打擊、報復、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，由有關部門依法依規(guī)依紀嚴肅處理。

第七章 附 則

第二十條 省安全生產委員會對省直負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行巡查，參照本辦法。

市級安全生產委員會對下一級黨委政府安全生產工作進行巡查，參照本辦法。

第二十一條 本辦法由省安委會辦公室負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

相關文件：《遼寧省生產巡查工作辦法》解讀