遼寧省安全生產監(jiān)督管理局關于進一步加強

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”

監(jiān)督管理工作的通知

遼安監(jiān)安健〔2017〕18號

各市安全生產監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號，以下簡稱90號令）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹落實〈建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號，以下簡稱《通知》）要求，建立分類分級監(jiān)管制度，強化職業(yè)病危害源頭治理，現(xiàn)就進一步加強我省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理工作通知如下：

一、進一步提高對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理工作的認識

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”是從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害的重要措施，2016年7月2日修訂的《職業(yè)病防治法》雖然取消了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”行政審批，但保留了建設單位履行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的有關要求。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》，國家安全生產監(jiān)管總局制定了90號令并下發(fā)《通知》，規(guī)范建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作，突出落實建設單位的主體責任，明確安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查責任。各級安全生產監(jiān)管部門要進一步提高對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理工作的認識，嚴格按照工作要求開展監(jiān)督核查和抽查，推動建設單位自覺履行法定責任，確保建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度得到有效落實。

二、落實建設單位主體責任

（一）規(guī)范工作程序。建設單位應嚴格按照《職業(yè)病防治法》、90號令和《通知》要求開展職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計和職業(yè)病危害控制效果評價，以及相應的評審和職業(yè)病防護設施驗收。評審和驗收結束后，建設單位應按照評審和驗收意見進行整改完善，請評審（驗收）組成員進行復核和簽字確認，并將工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤β殬I(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設施的整改完善，一般應在建設項目試運行期內完成。建設單位應在90號令規(guī)定的時限內，將職業(yè)病防護設施驗收方案和職業(yè)病危害嚴重的建設項目控制效果評價和驗收工作報告報送至負責監(jiān)督核查的安全生產監(jiān)管部門內設職業(yè)健康監(jiān)管機構。

（二）嚴格評審驗收。建設單位應嚴格按照職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求進行評審和驗收，并對最終結果負責。建設單位組建的評審驗收組，除應滿足90號令以及《通知》規(guī)定的人員要求外，職業(yè)病危害一般和較重的建設項目，職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斐蓡T不得少于1人；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，評審驗收組中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斐蓡T不得少于2人。此外，省安全生產監(jiān)管局負責監(jiān)督核查的建設項目，評審（驗收）組組長原則上由省級以上職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斐蓡T擔任，其他建設項目評審（驗收）組組長原則上由市級以上職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斐蓡T擔任。評審驗收組要按照客觀、公正的原則，提出評審（驗收）意見和建議，并終身負責。

（三）加強信息公示。除國家保密的建設項目外，建設單位要將建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息通過公告欄、網站等方式及時公布，便于安全生產監(jiān)管部門、勞動者了解和掌握建設單位履行職業(yè)病防護設施“三同時”情況，自覺接受監(jiān)督。

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”有關工作流程、工作程序、驗收方案、工作過程報告以及公示信息表式樣見附件1-7。

三、實施分級分類監(jiān)管

各級安全生產監(jiān)管部門要以職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域的建設單位為重點監(jiān)管對象，以職業(yè)病防護設施的驗收活動和驗收結果為重點監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施分級分類監(jiān)管。

（一）省安全生產監(jiān)管局負責指導監(jiān)督全省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作。市、縣級安全生產監(jiān)管局負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作。

（二）對建設單位開展職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價，以及開展相應的評審和職業(yè)病防護設施驗收情況的監(jiān)督檢查納入日常監(jiān)管范疇，由市、縣級安全生產監(jiān)管局按照分級、屬地原則分工負責。

（三）對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查由各級安全生產監(jiān)管部門分級實施。

省安全生產監(jiān)管局負責國務院和省政府有關投資主管部門審批、核準或者備案的建設項目的監(jiān)督核查。其他建設項目由設區(qū)市安全生產監(jiān)管局根據本地區(qū)實際情況確定分級監(jiān)管范圍，并報省安全生產監(jiān)管局備案。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目，由其共同的上一級安全生產監(jiān)管部門負責監(jiān)督核查。

（四）各級安全生產監(jiān)管部門要按照建設項目風險程度對建設單位組織的驗收活動和驗收結果分類實施監(jiān)督核查。

1.要加強建設項目的驗收方案和驗收工作報告的監(jiān)督核查。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目的驗收方案和驗收工作報告，全部進行監(jiān)督核查；對于職業(yè)病危害較重和一般的建設項目的驗收方案和驗收工作報告，按照國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的 “雙隨機” 方式進行抽查。監(jiān)督核查和抽查的重點是驗收方案和驗收工作報告是否分別符合建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案（式樣）、建設項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收工作過程報告（式樣）的要求。

2.要加強對建設單位驗收活動、驗收結果的現(xiàn)場監(jiān)督核查，重點是驗收方案和驗收工作過程報告存在弄虛作假嫌疑或其他問題的，以及職業(yè)病危害嚴重且接觸危害人員多容易產生群體性職業(yè)病的建設項目?，F(xiàn)場監(jiān)督核查的重點是職業(yè)病防護設施防護效果、90號令第二十二條落實情況以及評審（驗收）意見整改情況。具體抽查比例、方式和內容由各地根據工作實際自行確定。

（五）各級安全生產監(jiān)管部門要建立健全職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理檔案。在收到建設單位報送的驗收方案或工作過程報告后，要進行登記，及時出具回執(zhí)（回執(zhí)樣式見附件8），并將相關資料及時歸檔。

四、加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度

各級安全生產監(jiān)管部門要進一步加強與發(fā)改、經信等投資主管部門的協(xié)調配合，建立完善建設項目立項信息共享機制，及時掌握本地區(qū)可能產生職業(yè)病危害的建設項目的數量及分布情況。要以提高建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的覆蓋面和實施率為目標，以工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等建設項目聚集區(qū)為重點，采用日常檢查、專項檢查、監(jiān)督核查等多種方式，全面加強對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”的監(jiān)督管理。要將建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”納入年度監(jiān)督檢查計劃，在開展安全生產“三同時”監(jiān)督檢查時，一并監(jiān)督檢查建設單位是否組織開展了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作。對違反“三同時”有關規(guī)定的建設單位和提供評價、設計服務的單位，要嚴格查處、嚴厲處罰、嚴格追責，情節(jié)嚴重的，要按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

請各市安全生產監(jiān)管局于每年11月30日前將年度建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督檢查情況匯總表（附件9）報省安全生產監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)管處。

五、積極開展宣傳教育和培訓

各級安全生產監(jiān)管部門要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，正確領會和把握90號令的主要內容，并將90號令納入安全生產和職業(yè)健康宣傳培訓工作總體部署，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。要推動建設單位嚴格落實職業(yè)健康培訓制度，以建設單位主要負責人和職業(yè)健康管理人員為重點，確?！叭瑫r”工作流程和程序理解到位，工作落實不留死角。要結合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產月”和“安全生產遼沈行”等活動，廣泛利用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，充分發(fā)揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性，多渠道、多形式開展宣傳普及活動，深化全社會對職業(yè)病危害源頭預防工作的認識，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

遼寧省安全生產監(jiān)督管理局

2017年11月13日

1.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作流程圖.doc

3.建設項目職業(yè)病危害預評價工作過程報告（式樣）.doc

2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”評審（驗收）工作程序.doc

4.建設項目職業(yè)病防護設施設計工作過程報告（式樣）.doc

5.建設項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收工作過程報告（式樣）.doc

7.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作公示信息表（式樣）.doc

8.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”資料收到回執(zhí).doc

9.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督檢查情況匯總表.doc

6.建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案（式樣）.doc