遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于宣傳貫徹《遼寧省食品安全條例》的通知(遼食藥監(jiān)法發(fā)〔2017〕14號(hào) )

各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室：

《遼寧省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2016年11月11日經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，自2017年3月1日起施行。為做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)宣貫《條例》的重要意義

《條例》是依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》制定的重在加強(qiáng)“三小”監(jiān)管的一部地方性法規(guī)，是全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和完善食品安全防控體系的法治保障。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要從全面建成小康社會(huì)和全面依法治國(guó)的高度，進(jìn)一步理清監(jiān)管責(zé)任，完善相關(guān)制度，堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)宣傳普及，使《條例》服務(wù)監(jiān)管，深入人心，共同營(yíng)造社會(huì)公眾參與食品安全治理的良好局面。

二、強(qiáng)化宣貫《條例》的重點(diǎn)

宣傳貫徹《條例》，要以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合“七五”普法，重點(diǎn)宣貫以下內(nèi)容：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全的總要求，履行依法取得許可（登記備案）、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為禁止、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、追溯體系建立等具體義務(wù)。

（二）實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度管理，食品攤販實(shí)行登記備案制度管理。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，實(shí)行信用等級(jí)實(shí)施分類管理。合理制定并組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，定期匯總、分析、公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的重大食品安全問題，進(jìn)行集中整治。

（三）食品安全社會(huì)共治。主要包括強(qiáng)化食品行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)行業(yè)自律責(zé)任，督促會(huì)員依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化新聞媒體的公益宣傳、輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)志愿者組織協(xié)助、參與食品安全宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道等。

（四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。主要包括對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《條例》禁止性規(guī)定或不履行條例規(guī)定等行為進(jìn)行依法查處，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。

三、加強(qiáng)《條例》宣傳培訓(xùn)

宣傳普及《條例》是貫徹實(shí)施好《條例》的前提和基礎(chǔ)，各級(jí)食藥監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有組織地開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，確?！稐l例》應(yīng)知盡知，家喻戶曉。

（一）面向從業(yè)人員開展宣傳培訓(xùn)。要以食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者、“三小”經(jīng)營(yíng)業(yè)主為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，使從業(yè)人員全面了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求和法定義務(wù)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的落實(shí)。

（二）面向執(zhí)法人員開展宣傳培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好《條例》宣貫的組織者、推動(dòng)者，采取行之有效的方式，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，尤其是基層一線執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，使其熟練掌握條文內(nèi)容，準(zhǔn)確把握條文內(nèi)涵，確保嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

（三）面向社會(huì)公眾開展宣傳培訓(xùn)。廣泛開展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)放宣傳資料、開辟宣傳專欄等形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體，把宣傳《條例》與普及食品安全常識(shí)結(jié)合起來，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

四、狠抓《條例》貫徹落實(shí)

食品安全是重大民生問題。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓《條例》貫徹落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，健全完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)監(jiān)管效能。

（二）加強(qiáng)“三小”監(jiān)管。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要全面掌握轄區(qū)“三小”數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，做好宣傳引導(dǎo)和準(zhǔn)備工作，確保“三小”許可或登記備案管理工作得到順利實(shí)施。

（三）建立配套制度。省、市局要根據(jù)《條例》授權(quán)和規(guī)定，盡快制定《條例》的配套制度、證書式樣、禁止目錄等，及時(shí)向社會(huì)公布，確保《條例》實(shí)施后各項(xiàng)工作有序開展。

（四）開展隱患排查。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)照《條例》有關(guān)規(guī)定開展食品安全自查，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)案件線索為突破口，切實(shí)解決監(jiān)管薄弱問題，消除食品安全隱患。

五、具體工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把《條例》的宣貫工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間食品安全工作和法制宣傳教育的重要任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，確保宣貫工作落到實(shí)處。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各級(jí)食藥監(jiān)管部門要明確2017年宣貫《條例》的工作目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，有序組織轄區(qū)內(nèi)宣貫工作的開展，并對(duì)下級(jí)宣貫工作開展指導(dǎo)和督查。

（三）強(qiáng)化考核，確保落實(shí)。市級(jí)食藥監(jiān)管部門在2月底前報(bào)送宣貫《條例》的實(shí)施方案（電子版報(bào)送至郵箱2386152003@qq.com），可隨時(shí)報(bào)送宣貫《條例》好的經(jīng)驗(yàn)和做法，省局將把各市宣貫實(shí)施情況納入考核指標(biāo)。

聯(lián)系人：高峰

聯(lián)系電話：024-31607023

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年2月8日