各區(qū)縣(自治區(qū))新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《重慶市進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案》已經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室(代章)

2021年1月8日

(此件公開發(fā)布)

重慶市進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案

為貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于印發(fā)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕227號)精神，切實做好重慶市進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府牽頭、部門協(xié)作，依法依規(guī)、各司其職，科學(xué)規(guī)范、安全有效，節(jié)約成本、快速經(jīng)濟”的原則，加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝載貨物(含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品)外包裝(以下簡稱集裝箱貨物)輸入風(fēng)險，在確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時，提升重慶口岸通關(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二、實施范圍

對來自高風(fēng)險國家的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位實施檢測和預(yù)防性消毒工作。

危險化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品(以下簡稱不適宜消毒商品)，不實施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。

三、主要舉措

(一)對于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口且被抽中查驗的集裝箱貨物，在口岸查驗環(huán)節(jié)由重慶海關(guān)負責(zé)抽樣檢測，并指導(dǎo)口岸或海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營單位進行預(yù)防性消毒。

(二)對于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口，但未被重慶海關(guān)抽中查驗的集裝箱貨物，由進口企業(yè)或貨主負責(zé)在首次掏箱卸貨地點進行預(yù)防性消毒。

(三)對于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口，且未在第一進境口岸檢測和消毒，但第一掏箱卸貨地點在重慶的集裝箱貨物，由進口企業(yè)或貨主負責(zé)在首次掏箱卸貨時進行預(yù)防性消毒。

(四)對于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口但在第一進境口岸已被抽中查驗的集裝箱貨物，在能夠提供合規(guī)消毒處理證明情況下，可不重復(fù)進行預(yù)防性消毒。

(五)對于進口高風(fēng)險非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對其實施預(yù)防性消毒;在裝貨作業(yè)前對進口空集裝箱實施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實施預(yù)防性消毒。

(六)對于企業(yè)申請在重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所區(qū)域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物的，由貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實施預(yù)防性消毒。

(七)對于國內(nèi)運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝載運輸工具，由承運單位負責(zé)實施預(yù)防性消毒工作。進口高風(fēng)險非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進口集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。進口集裝箱貨物運輸過程中，承運企業(yè)不得開箱。

四、責(zé)任分工

按照“誰的貨物誰負責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則由企業(yè)落實主體責(zé)任，各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府落實屬地責(zé)任，市級有關(guān)部門落實行業(yè)主管責(zé)任，按職責(zé)分工加強進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的指導(dǎo)和協(xié)作配合，采取切實有效措施做好預(yù)防性消毒工作，共同做好進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)對外公布高風(fēng)險國家(地區(qū))名單用于企業(yè)主體確定需要實施消毒的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物，負責(zé)對外公布全市取得相關(guān)資質(zhì)的消毒實施單位名單;指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位依職責(zé)組織開展國內(nèi)進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，完善檢測和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價，做好全市進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險研判。

商務(wù)部門負責(zé)落實進口企業(yè)行業(yè)主管責(zé)任，通知和督促全市進口企業(yè)做好進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。

交通部門負責(zé)督促指導(dǎo)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施;在國內(nèi)運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車(從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實情況。

市場監(jiān)管部門負責(zé)抽查在全市范圍內(nèi)使用進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄。

口岸物流部門負責(zé)督促口岸、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營單位按規(guī)定做好進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，將經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物、收貨人等信息推送各區(qū)縣，做好全市進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作情況統(tǒng)計。

民航管理部門負責(zé)督促民用運輸機場和航空公司落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機場和航空公司做好在機場貨運倉庫內(nèi)開箱的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。

各區(qū)縣政府負責(zé)組織落實好本地區(qū)進口高風(fēng)險非冷鏈進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。在做好推送的集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作同時，重點做好未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進口的集裝箱貨物消毒工作。

口岸場所經(jīng)營單位、進口企業(yè)、承運單位按照上述規(guī)定負責(zé)落實預(yù)防性消毒工作，并建立進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作臺賬備查。

五、工作要求

(一)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。有關(guān)單位要密切配合，加強協(xié)同聯(lián)動，信息互享互通，形成工作合力。各區(qū)縣政府要明確專門部門和工作人員做好進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，對本地區(qū)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物進行全面摸排，于2021年1月13日前將本地區(qū)2021年1月1日至本方案實施前的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物摸排情況報送市政府口岸物流辦，同時一并報送本地區(qū)專門部門及聯(lián)系人。此后，每周五15∶00前，各口岸場所經(jīng)營單位向市政府口岸物流辦、各進口企業(yè)向企業(yè)所在地區(qū)縣行業(yè)主管部門報送本周預(yù)防性消毒工作臺賬，各區(qū)縣行業(yè)主管部門向市政府口岸物流辦匯總報送轄區(qū)內(nèi)進口企業(yè)本周預(yù)防性消毒工作臺賬(傳真:63151932;郵箱:cqkafwc@163.com)。

(二)避免重復(fù)消毒。消毒實施單位應(yīng)詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物只進行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實施掏箱、裝箱;對于已消毒的集裝箱貨物不再實施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場供應(yīng)。

(三)依規(guī)做好消毒。進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關(guān)部門參照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點確定。消毒實施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，并出具消毒處理證明。進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門按照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合各行業(yè)的特點確定。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位按照職能劃分及技術(shù)方案，繼續(xù)做好交通工具的消毒處理工作。廂式貨車及其裝載貨物外包裝的檢測和預(yù)防性消毒工作參照本方案執(zhí)行。

(四)強化結(jié)果運用。在口岸環(huán)節(jié)，檢測結(jié)果為陽性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作退貨(退回)或銷毀處理;其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無法實施消毒處理的，作退貨(退回)或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口集裝箱貨物，由海關(guān)部門指導(dǎo)查驗場地經(jīng)營者或進口企業(yè)實施預(yù)防性消毒。

在屬地環(huán)節(jié)，各區(qū)縣政府組織對未進行預(yù)防性消毒的進口集裝箱貨物按規(guī)定開展有關(guān)檢測工作，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)消盡消”;檢測結(jié)果為陽性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作無害化處理;其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下，進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。

(五)嚴(yán)格信息發(fā)布。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，未經(jīng)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得擅自發(fā)布進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒信息。宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免出現(xiàn)輿情危機。

(六)加強督促檢查。市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組市場監(jiān)管組、市政府口岸物流辦及有關(guān)部門要開展專項督查，成立聯(lián)合督查組，對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作落實情況進行督導(dǎo)督查，及時通報發(fā)現(xiàn)的各項問題，督促相關(guān)主體按要求整改。

(七)加強責(zé)任追究。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位主要負責(zé)同志要高度重視進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，組織力量落實好各項防控措施，督促干部職工盡職履責(zé)。對于工作中存在失職瀆職行為的干部職工，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

本方案主要針對在適合新冠病毒生存、疫情傳播風(fēng)險高的冬春季(2021年1月至2021年3月)，對進口集裝箱貨物實施檢測和預(yù)防性消毒措施。后續(xù)按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)文件調(diào)整。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話:

市衛(wèi)生健康委皮操操，13594348553;

市商務(wù)委畢成庚，19923880893;

市交通局陳正，13896987567;

市市場監(jiān)管局李楊，15223823939;

市政府口岸物流辦孫科、劉良安，18996487850、15870514524;

重慶海關(guān)張玉，13657670683;

民航重慶監(jiān)管局周丹，18623061328。