各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

推動(dòng)新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是搶抓新冠肺炎疫情催生市場(chǎng)機(jī)遇的重要任務(wù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的迫切需要。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民美好生活需要，按照市委、市政府工作要求，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2020〕10號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)新形勢(shì)下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面落實(shí)市委五屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升萬(wàn)州區(qū)域中心城市功能，加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化水平和防風(fēng)險(xiǎn)能力，提高服務(wù)效率和品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，形成各種業(yè)態(tài)“百花齊放”、各類企業(yè)“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，服務(wù)業(yè)主體規(guī)模不斷壯大，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%左右；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重65%左右；吸納就業(yè)能力持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)從業(yè)人員比重55%左右。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，推動(dòng)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市、消費(fèi)區(qū)域中心城市、西部醫(yī)學(xué)中心萬(wàn)州副中心、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地、大三峽旅游集散中心建設(shè)取得顯著成效，建成渝東北三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

二、發(fā)展路徑

緊扣推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心定位，突出時(shí)代特色和萬(wàn)州特色，明確發(fā)展方向、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)融合發(fā)展、優(yōu)化空間布局、深化改革開放、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)品牌，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)能。

以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，以成渝地區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，助推我區(qū)打造“智慧萬(wàn)州”。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、形式及實(shí)現(xiàn)途徑變化，搶抓疫情催生的線上購(gòu)物、線上閱讀、線上娛樂、線上游戲等市場(chǎng)機(jī)遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施一批智能化改造、線上服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，深化5G、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)和休閑娛樂、文化藝術(shù)、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)平臺(tái)。

（二）推動(dòng)融合發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)。

深挖服務(wù)業(yè)跨界價(jià)值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。培育一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)模壯大、品質(zhì)提升。發(fā)揮多元化融合主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。抓好一批招商項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合型載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。

（三）優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)“五大商圈”建設(shè)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、大健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力培育三峽文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)州科技創(chuàng)新中心、三峽廣告產(chǎn)業(yè)園、啟迪孵化中心等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快打造“三元四方”、觀音巖汽車超市一條街、龍都花市等特色街區(qū)。推動(dòng)形成“中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展格局，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、大健康、涉農(nóng)增值服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分水、龍沙、白羊等中心鎮(zhèn)的集聚功能進(jìn)一步提升。

（四）深化改革開放，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)一批改革事項(xiàng)，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度釋放服務(wù)市場(chǎng)活力。把握推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，用好國(guó)家級(jí)萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)州綜合保稅區(qū)、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、保稅物流中心等開發(fā)開放平臺(tái)，進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作。

（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，塑造“萬(wàn)州服務(wù)”品牌。

引導(dǎo)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識(shí)，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范及服務(wù)認(rèn)證示范，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實(shí)施。執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿。研究建立區(qū)級(jí)服務(wù)品牌培育、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)及管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，組織培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和地方特色的“萬(wàn)州服務(wù)”品牌，進(jìn)一步提升“大三峽”、“巴渝子第”等品牌影響力。加強(qiáng)服務(wù)品牌保護(hù)力度，依法依規(guī)查處侵權(quán)假冒服務(wù)品牌行為。

三、重點(diǎn)任務(wù)

準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)新供給，加快發(fā)展壯大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

（一）金融服務(wù)。

圍繞“一心六型”兩化路徑，結(jié)合川渝兩地聯(lián)合推動(dòng)西部金融中心契機(jī)，培育發(fā)展功能共享型金融業(yè)，打造渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群金融高地，助力成渝共建西部金融中心和內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)。推動(dòng)健全市場(chǎng)體系，積極培育引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在萬(wàn)設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)管理中心等，推進(jìn)三峽銀行上市，支持三峽人壽發(fā)展，推動(dòng)三峽資本與長(zhǎng)江電力組建產(chǎn)業(yè)基金，著力打造“三峽金融”品牌，打造江南金融核心區(qū)。大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、金融科技、消費(fèi)金融等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展“不見面”金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化線上服務(wù)能力和數(shù)字風(fēng)控技術(shù)水平，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技賦能傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5%左右。

（二）軟件及信息技術(shù)服務(wù)。

緊緊抓住重慶創(chuàng)建中國(guó)軟件名城契機(jī)，著力培育發(fā)展軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)等培育一批有創(chuàng)新、有實(shí)力的企業(yè)，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持“5G+”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范融合。圍繞“智慧萬(wàn)州”、智能制造等領(lǐng)域，通過項(xiàng)目合作、招商引資、合資合作等多形式、多渠道引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取龍頭型、成長(zhǎng)型軟件企業(yè)落地萬(wàn)州。推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，爭(zhēng)取在萬(wàn)州建立軟件信息服務(wù)業(yè)培育孵化園區(qū)，力爭(zhēng)在萬(wàn)州形成渝東北地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為主的新興軟件和平臺(tái)體系，推動(dòng)與萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)軟件服務(wù)業(yè)務(wù)收入在2020年基礎(chǔ)上翻兩番。

（三）科技研發(fā)與設(shè)計(jì)。

以萬(wàn)州科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快各類創(chuàng)新資源聚集。建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心等重大功能性布局。鼓勵(lì)指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位創(chuàng)建國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)與市級(jí)及周邊平臺(tái)縱橫集成，推動(dòng)與達(dá)州國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心達(dá)州分中心、開州豬八戒網(wǎng)共享服務(wù)中心等平臺(tái)共同構(gòu)建線上線下互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)和資源共享平臺(tái)，引進(jìn)培育一批技術(shù)經(jīng)理人，提供專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施“設(shè)計(jì)+”工程，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。爭(zhēng)取培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持長(zhǎng)安跨越、長(zhǎng)江科技等企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)向全過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。到2025年，全區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3億元。

（四）現(xiàn)代物流服務(wù)。

打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”物流運(yùn)行體系，推動(dòng)物流降本增效。構(gòu)建東西南北四向國(guó)際物流通道和區(qū)域性物流通道，常態(tài)化運(yùn)行蓉萬(wàn)、西萬(wàn)、滬萬(wàn)等主要物流通道，優(yōu)化運(yùn)行西部陸海新通道，積極融入中歐班列（渝新歐）戰(zhàn)略通道，推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)，力爭(zhēng)開通“蘭萬(wàn)”貨運(yùn)專列。打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，加快建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，大力推進(jìn)三峽國(guó)際綜合物流樞紐等物流園區(qū)建設(shè)，加快完善物流節(jié)點(diǎn)擴(kuò)能技改，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物吞吐能力和物流效率。完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等物流設(shè)施，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善物流服務(wù)功能。加快中通快遞智能科技產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)京東、韻達(dá)快遞，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)向末端延伸，夯實(shí)郵政快遞行業(yè)基礎(chǔ)支撐作用。加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流信息化、智能化水平。大力推進(jìn)航空、水運(yùn)口岸開放和綜合保稅區(qū)建設(shè)，構(gòu)建功能完備、通關(guān)便利、服務(wù)高效的開放平臺(tái)。支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)物流與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融等行業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降至12.5%左右。

（五）電子商務(wù)。

做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，依托萬(wàn)州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、三峽創(chuàng)業(yè)孵化中心等園區(qū)，集聚發(fā)展要素和服務(wù)功能，做好電商發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在萬(wàn)州設(shè)立區(qū)域營(yíng)銷中心或結(jié)算中心，積極引進(jìn)跨境電商企業(yè)入駐萬(wàn)州綜合保稅區(qū)。圍繞檸檬、玫瑰香橙、青脆李、榨菜等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展3-5家電商龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)電商企業(yè)建設(shè)本地生活服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等新型電商平臺(tái)。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)，持續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，持續(xù)實(shí)施電子商務(wù)扶貧行動(dòng)，通過“美菜網(wǎng)”“郵樂購(gòu)”等電商平臺(tái)發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品端到端配送供應(yīng)新模式，解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收。到2025年，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)55億元。

（六）服務(wù)外包。

創(chuàng)建全市“服務(wù)外包示范區(qū)”，積極培育服務(wù)外包業(yè)務(wù)主體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，有序發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)主體圍繞機(jī)械電子、紡織服裝、能源化工、食品藥品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從事工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈管理服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。保持全區(qū)每年服務(wù)外包離岸執(zhí)行額達(dá)1億美元。

（七）會(huì)展服務(wù)。

辦好“支洽會(huì)”、“中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)”、三峽柑橘國(guó)際交易會(huì)、三峽汽車消費(fèi)展等節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開共同申辦系列高端區(qū)域會(huì)議及專業(yè)論壇。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色照明、智能裝備、食品醫(yī)藥、汽車、新材料等主要領(lǐng)域，打造一批專業(yè)會(huì)展品牌。培育區(qū)域會(huì)展品牌，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)向數(shù)字化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。搭建萬(wàn)州會(huì)展服務(wù)平臺(tái)，探索打造“線上三峽柑橘國(guó)際交易會(huì)”等智慧展會(huì)。補(bǔ)齊會(huì)展場(chǎng)館短板，完善會(huì)展場(chǎng)館周邊區(qū)域交通、餐飲、住宿和娛樂等配套服務(wù)功能。到2025年，會(huì)展業(yè)交易收入達(dá)50億元。

（八）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持汽車安全與排放、應(yīng)用工程檢測(cè)、光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)等檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，積極發(fā)展融合分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢等多功能的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，不斷提高全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化水平。到2025年，全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)30家。

（九）教育培訓(xùn)服務(wù)。

以滿足高品質(zhì)教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)。引進(jìn)培育職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)、幼兒教育等市場(chǎng)供給主體，發(fā)展高品質(zhì)教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)教育培訓(xùn)供給主體辦大辦強(qiáng)，培育一批“三峽牌”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心。落實(shí)終生職業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)各類勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，著力提升精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性、時(shí)效性。改革體制機(jī)制，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，大力推進(jìn)“雙基地”建設(shè)，努力提高學(xué)生“雙證書”獲取率。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，推動(dòng)“智慧萬(wàn)州”智慧教育平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上授課等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。到2025年，建成現(xiàn)代職業(yè)教育和終身培訓(xùn)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)信息化、現(xiàn)代化。

（十）專業(yè)中介服務(wù)。

大力發(fā)展人力資源、會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、公證、咨詢、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智庫(kù)服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相關(guān)的專業(yè)中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高層次、多門類的專業(yè)中介服務(wù)體系。支持現(xiàn)有專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，政府購(gòu)買服務(wù)向區(qū)內(nèi)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向外拓展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和培育有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)注冊(cè)落地萬(wàn)州，力爭(zhēng)建成市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持專業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合專業(yè)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化解決方案和管家式服務(wù)。搭建智能就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展線上人力資源服務(wù)。到2025年，專業(yè)中介服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平顯著提升。

（十一）健康服務(wù)。

加強(qiáng)疾病預(yù)防尤其是流行性疾病預(yù)防體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制水平。推進(jìn)重大疫情應(yīng)急救治體系建設(shè)，建成三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)，實(shí)施三峽中心醫(yī)院提振計(jì)劃，推進(jìn)3家以上醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，打造西部醫(yī)學(xué)中心萬(wàn)州副中心。積極推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)跨省異地門診醫(yī)療直接結(jié)算。發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院，建立遠(yuǎn)程診療協(xié)作網(wǎng)，推廣遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋。圍繞全生命周期管理，培育發(fā)展健康咨詢、康體美容、康復(fù)保健、健康保險(xiǎn)等服務(wù)門類，推動(dòng)健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、體育跨界融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)5%左右。

（十二）文化旅游體育服務(wù)。

構(gòu)建“中心集散、文旅融合、串點(diǎn)成線”的文化旅游發(fā)展格局，打造大三峽旅游集散中心，著力創(chuàng)建濱江環(huán)湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，唱響“暢游三峽、萬(wàn)州出發(fā)”旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，深入挖掘巴山、蜀水、紅色、鄉(xiāng)村等文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)三峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育壯大渝萬(wàn)傳媒等文創(chuàng)主體。聯(lián)動(dòng)渝東北各區(qū)縣共同搭建區(qū)域文化旅游推廣聯(lián)盟，做大文化精品旅游線路、文化旅游品牌、文化旅游公共服務(wù)體系，協(xié)同辦好長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，做強(qiáng)世界大河歌會(huì)等特色文旅品牌。加快構(gòu)建健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)等體育服務(wù)體系，持續(xù)開展國(guó)際足球賽、冬季橫渡長(zhǎng)江游泳邀請(qǐng)賽等品牌賽事，拉動(dòng)體育消費(fèi)。到2025年，全區(qū)旅游綜合收入達(dá)200億元。

（十三）養(yǎng)老托育服務(wù)。

統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。實(shí)施全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)萬(wàn)州養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建設(shè)萬(wàn)州智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老。推動(dòng)敬老院公建民營(yíng)改革，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。升級(jí)改造特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)失能特困人員集中供養(yǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展公辦幼兒園，多種方式增加學(xué)位供給，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高辦園質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園提供托幼服務(wù)，支持增設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)床位運(yùn)營(yíng)比例超過60%，護(hù)理型床位比例達(dá)到50%。

（十四）高端商業(yè)。

推動(dòng)高端商業(yè)向品牌化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)高筍塘、江南、五橋、雙河口、高鐵等“五大商圈”提檔升級(jí)，實(shí)施智慧商圈示范試點(diǎn)，加快集聚國(guó)際品牌、高端產(chǎn)業(yè)，努力將我區(qū)建設(shè)成為重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)。打造一批底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、文旅融合的商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)集鎮(zhèn)。培育“首店經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，鼓勵(lì)在萬(wàn)首發(fā)新品。以“潮生活、流行風(fēng)”為導(dǎo)向，打造四季夜間消費(fèi)新場(chǎng)景，著力推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、福斯德廣場(chǎng)、北濱熙岸、“心連心”廣場(chǎng)、長(zhǎng)江之星、上海大道、雙河口濱河大道等七個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采取小程序、直播、微信、短視頻等社交平臺(tái)，提供“云逛街”體驗(yàn)式服務(wù)場(chǎng)景。到2025年，全區(qū)商業(yè)增加值達(dá)175億元。

（十五）批零住餐服務(wù)。

建立健全現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系。加快推進(jìn)友豪萬(wàn)商城、三峽國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品集散基地、萬(wàn)州環(huán)球港等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)“觸網(wǎng)”升級(jí)，逐步引導(dǎo)小天鵝、商貿(mào)城等傳統(tǒng)大型商品交易市場(chǎng)商戶外遷，打造集交易支付、信息撮合、供應(yīng)鏈整合等于一體的綜合市場(chǎng)。培育品牌連鎖便利店，創(chuàng)新發(fā)展無(wú)人商店、智能商超等新零售。鼓勵(lì)零售企業(yè)采用移動(dòng)支付技術(shù)，使用自助終端、智能機(jī)器人等智能設(shè)備，推廣“無(wú)接觸”配送模式。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開辦“網(wǎng)上餐廳”，支持電商企業(yè)建設(shè)萬(wàn)州地方餐飲外賣平臺(tái)，聯(lián)合線下餐飲門店拓展餐飲線上外賣業(yè)務(wù)。以“濱江環(huán)湖”、高鐵片區(qū)和主要景區(qū)為重點(diǎn)，布局和提升一批美食街、精品酒店、綠色飯店、星級(jí)酒店、特色民宿、特色餐飲店。加大餐飲住宿企業(yè)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的安全、衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安心安全的線上線下消費(fèi)環(huán)境。到2025年，全區(qū)培育形成1個(gè)百億級(jí)市場(chǎng)集群。

（十六）社區(qū)及家政服務(wù)。

圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，構(gòu)建便利、規(guī)范的社區(qū)及家政服務(wù)體系。合理布局菜市場(chǎng)、快件箱等社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、看護(hù)、月嫂、洗染、維修、美容美發(fā)等便民服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。搭建智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“雪亮工程”，打造集生活服務(wù)和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。激活社區(qū)商業(yè)，拓展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，發(fā)展員工制家政企業(yè)。加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)格規(guī)范化，開展家政服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)，建設(shè)萬(wàn)州區(qū)家政服務(wù)信用體系，探索建立萬(wàn)州家政企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)評(píng)價(jià)互動(dòng)系統(tǒng)。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者家政服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)達(dá)85%以上。

四、扶持政策

堅(jiān)持政策支持優(yōu)先傾斜、資金扶持優(yōu)先安排、資源要素優(yōu)先保障、工作謀劃優(yōu)先考慮，建立健全服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐體系，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（一）優(yōu)化政府服務(wù)。

1.加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)和管理事項(xiàng)，可通過政府采購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。擴(kuò)大政府購(gòu)買范圍，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.破除社會(huì)資本參與政府公共服務(wù)的制度性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織平等參與提供公共服務(wù)。健全公開遴選、評(píng)估體制機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全公共服務(wù)市場(chǎng)化保障措施。

（二）加大財(cái)稅和價(jià)格支持。

3.積極爭(zhēng)取并用足用好各類中央專項(xiàng)資金、市級(jí)專項(xiàng)資金和政策，支持符合國(guó)家和市級(jí)資金投向的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

4.凡符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策減按15%繳納企業(yè)所得稅。

5.落實(shí)好生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對(duì)符合條件的生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額。

6.落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

7.落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、股權(quán)激勵(lì)遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等政策。

8.認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部稅務(wù)總局商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策通知》（財(cái)稅〔2018〕103號(hào)），對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口企業(yè)貨物實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。

9.全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，加快推動(dòng)落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用氣、用水同價(jià)政策；支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。

10.加大招商引資扶持，對(duì)新引進(jìn)招商引資服務(wù)業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)稅扶持政策，兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠。

11.加大財(cái)稅精準(zhǔn)投入力度，用好區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等政策，重點(diǎn)傾斜支持商貿(mào)、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域，住餐、批零等重點(diǎn)行業(yè)以及數(shù)字、智能化等新興產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。對(duì)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)企業(yè)實(shí)行“一事一議”政策支持。

（三）強(qiáng)化金融要素支撐。

12.積極對(duì)接爭(zhēng)取全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度。

13.支持銀行開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等輕資產(chǎn)交易市場(chǎng)。

14.引導(dǎo)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金開展股權(quán)融資。對(duì)我區(qū)成功上市掛牌企業(yè)，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

15.引導(dǎo)銀行提高企業(yè)信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比重，更好滿足中小企業(yè)融資需求。

16.引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行萬(wàn)州分行等政策性銀行加大對(duì)新冠肺炎疫情后市場(chǎng)化融資有困難的企業(yè)和單位信貸支持力度。

（四）保障用地需求。

17.按照集約節(jié)約利用土地和要素跟著項(xiàng)目走的原則，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，積極穩(wěn)妥承接國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)授權(quán)和委托，靈活確定項(xiàng)目供地方式，優(yōu)化項(xiàng)目用地規(guī)劃審批，保障重大服務(wù)業(yè)功能性載體和重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

18.對(duì)符合規(guī)定的工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可在5年過渡期內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。加強(qiáng)歷史建筑的活化利用，有效發(fā)揮建筑服務(wù)功能。

19.合理確定產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市規(guī)劃自然資源局強(qiáng)化用地保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育文體、旅游等產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)可按基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。

（五）提升消費(fèi)能力。

20.加大電子產(chǎn)品、汽車等消費(fèi)促進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富消費(fèi)信貸金融產(chǎn)品，根據(jù)個(gè)人消費(fèi)者征信評(píng)估和消費(fèi)能力，合理放寬消費(fèi)信貸期限，降低消費(fèi)信貸利率；鼓勵(lì)銀行合理延長(zhǎng)個(gè)人信貸、信用卡等免息還款期限，進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

21.探索制定發(fā)放實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)券政策，激發(fā)釋放被抑制、被凍結(jié)的零售、旅游、娛樂、餐飲、住宿消費(fèi)活力。適時(shí)推出或落實(shí)重點(diǎn)景區(qū)門票、高速公路通行費(fèi)減免，制定系列文旅消費(fèi)優(yōu)惠措施。

（六）擴(kuò)大開放合作。

22.依托創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊地區(qū)資源共建共享，協(xié)同對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策，共同實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

23.依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)市中新項(xiàng)目管理局，爭(zhēng)取引進(jìn)新加坡優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)推動(dòng)金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信四個(gè)領(lǐng)域合作，積極拓展教育、醫(yī)療、旅游等其他領(lǐng)域合作。

24.引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)開發(fā)“一帶一路”沿線及南美新興市場(chǎng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，對(duì)開發(fā)“一帶一路”沿線及南美新興市場(chǎng)的企業(yè)作一定的政策傾斜。

25.穩(wěn)步推動(dòng)金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，擴(kuò)大外資投資服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

（七）其他。

26.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)口部門出臺(tái)的扶持政策，牽頭落實(shí)本行業(yè)出臺(tái)的支持具體行業(yè)發(fā)展的扶持政策，根據(jù)有關(guān)要求適時(shí)修訂完善現(xiàn)行扶持政策，具備條件的，可研究制定新的扶持政策。

27.萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)視發(fā)展需要，負(fù)責(zé)研究制定并執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。

28.國(guó)家或市里有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整變化的，從其最新規(guī)定。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作體系及服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大事項(xiàng)、重大問題。行業(yè)主管部門具體牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，相關(guān)單位各司其職、密切配合，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問題。

（三）增強(qiáng)人才支撐。

發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)主體作用，建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次管理人才引進(jìn)培育機(jī)制，發(fā)展高級(jí)人才尋訪。以知識(shí)資本化為核心，通過技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等多種分配方式，吸引集聚領(lǐng)軍人才。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)人才專業(yè)化、生活性服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展，暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。強(qiáng)化匠心服務(wù)精神和職業(yè)素養(yǎng)。支持區(qū)內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

（四）抓好招商引資。

圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和“一心六型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，篩選、包裝、儲(chǔ)備一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌“6+1”產(chǎn)業(yè)招商組、行業(yè)招商小分隊(duì)、駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)抓好金融、商貿(mào)、大健康、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)智能化等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目的不斷引進(jìn)落地見效，支撐推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)市里統(tǒng)一進(jìn)度，完善調(diào)查方法和指標(biāo)體系，探索建立更加符合服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析制度，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

六、本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府

2020年5月14日

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府關(guān)于新形勢(shì)下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見.docx

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