（2025年6月26日廊坊市第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

為了加強農貿市場食品安全管理，規(guī)范農貿市場經營行為，構建有序、放心的消費環(huán)境，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，作出如下決定：

一、提高政治站位，強化思想認識

1. 各級人民政府應當深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全系列重要講話和指示批示精神，深刻領悟食品安全“四個最嚴”的內涵要義，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實將農貿市場食品安全工作作為保障民生、促進廊坊發(fā)展的重要任務來抓，聚焦全市農貿市場治理短板，有效堵塞風險漏洞，健全長效管理機制，筑牢食品安全防線，進一步提高農貿市場建設標準化層級、安全管理精細化水平和食品安全保障能力，為回應公眾對農貿市場食品安全優(yōu)質消費體驗期盼，推動廊坊經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、明確內涵原則，把握管理方向

2. 本決定所稱農貿市場，是指以食用農產品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經常性、公開的、配套設施較齊全的、固定的交易服務場所（不含早夜市、集市和便民攤點）。

3. 本市行政區(qū)域內農貿市場開辦者、入場經營者采購、儲存、生產、加工、銷售的管理，攤位經營、商品交易等經營秩序的管理，以及農貿市場建設和衛(wèi)生環(huán)境的管理等活動，適用本決定。

4. 農貿市場食品安全監(jiān)督管理工作堅持“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、市場開辦者和入場經營者為第一責任人”的責任體系，建立健全全程控制、風險管控、社會共治的工作機制。

5. 農貿市場建設管理工作突出民生性、公益性、社會性功能，遵循規(guī)范建設、屬地管理、市場運作的原則。

三、規(guī)范經營行為，壓實主體責任

6. 農貿市場應當符合市場建設專項規(guī)劃和規(guī)范標準要求，農貿市場開辦者應當依法辦理工程建設、消防安全、登記注冊等相關手續(xù)。

7. 農貿市場開辦者應當在市場開業(yè)前向所在地市場監(jiān)督管理部門如實報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食用農產品主要種類等信息，建立入場經營者檔案并及時更新。

8. 農貿市場開辦者應當與入場經營者簽訂書面協(xié)議，對食品安全、公共安全、計量管理、環(huán)境衛(wèi)生、場內秩序等事項作出約定，明確雙方權利義務，并按照約定履行各自職責。應當建立健全管理制度，加強農貿市場日常管理，在顯著位置公示管理制度、投訴舉報等信息。

9. 農貿市場開辦者應當按照食品類別實行分區(qū)銷售，為入場經營者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設施、設備等經營條件，定期檢查和維護，并做好檢查記錄。

10. 農貿市場開辦者可以劃出適當?shù)慕洜I區(qū)域，用于臨時銷售自產食用農產品。自產食用農產品的經營者應當遵守農貿市場管理制度，保證銷售產品質量安全。

11. 農貿市場開辦者應當配備食品安全管理人員并加強培訓和考核。食品安全管理人員應當加強對入場經營者的食品安全宣傳教育，對入場經營者的食用農產品經營行為進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，農貿市場開辦者應當及時制止，并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。

12. 農貿市場開辦者應當在醒目位置設置符合標準的公平秤并妥善保管、維修和定期送檢，免費供給消費者使用。對本市場使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向市場監(jiān)督管理部門備案。

13. 農貿市場開辦者對入場銷售的食用農產品抽樣檢驗的檢驗項目和結果應當及時公布。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應當要求入場經營者立即停止銷售，進行銷毀或者無害化處理，如實記錄并留存銷毀影像信息，并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。鼓勵、支持農貿市場設立快檢室。

14. 農貿市場入場經營者應當依法向行政審批部門申請登記備案，并在明顯位置亮照、亮證經營。

15. 農貿市場入場經營者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，索取并留存食用農產品進貨憑證，核對供貨者有關信息，并在經營場所明顯位置或者產品包裝上如實標明食用農產品的名稱、產地、生產者或者經營者名稱等信息。

16. 農貿市場入場經營者對銷售食用農產品以外的食品，應當遵循有關法律法規(guī)開展經營活動，建立記錄齊全的進貨查驗臺賬并保存相關憑證。

17. 農貿市場入場經營者應當保持經營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害以及其他污染源保持適當距離，防止交叉污染。

18. 農貿市場入場經營者銷售的食品不得與有毒、有害物品一同運輸，對溫度、濕度等有特殊要求的應當具備保溫、冷藏等設備設施，委托運輸?shù)膽攲Τ羞\人的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督承運人加強運輸過程管理。

四、嚴格市場準入，嚴把質量安全

19. 農業(yè)農村部門應當加強對食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格控制農藥、獸藥、化肥等農業(yè)投入品的使用，定期組織開展食用農產品風險監(jiān)測，加強上市前食用農產品質量安全檢測，檢測合格并指導農戶出具承諾達標合格證后方可進入農貿市場。

20. 農貿市場開辦者應當查驗入場食用農產品的進貨憑證和產品質量合格憑證，與入場經營者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議。對未簽訂食用農產品質量安全協(xié)議和無法提供進貨憑證的不得入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的，應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的方可進場銷售。

21. 農貿市場開辦者應當記錄食品來源、檢測信息、銷售去向等數(shù)據(jù)。鼓勵采用信息化手段統(tǒng)一采集食用農產品進貨、貯存、運輸、交易等數(shù)據(jù)信息并及時公布，提高食品安全追溯能力和水平。

22. 農貿市場入場經營者采購按照規(guī)定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件。

23. 農貿市場入場經營者禁止銷售無合法來源、腐敗變質、有毒有害、非法添加等不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

24. 農貿市場從事接觸直接入口食品的入場經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，取得健康證明后方可上崗工作，并每年進行健康檢查，達不到健康從業(yè)要求的不得從事相關工作。

五、加強日常監(jiān)管，提升安全水平

25. 市場監(jiān)督管理部門應當按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，加大對農貿市場食品安全的監(jiān)督檢查力度，重點檢查食品經營資質、進貨查驗、索證索票、食品質量安全狀況等內容，嚴厲查處無證無照經營、銷售假冒偽劣食品等違法行為。

26. 市場監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設，推進數(shù)字監(jiān)管應用，加大數(shù)據(jù)信息采集利用，準確追查農貿市場問題食品的來源和流向，采取有效措施及時控制安全風險，嚴防問題食品從市場流向餐桌。

27. 市場監(jiān)督管理部門應當制定科學合理的食品安全抽檢計劃，加強對農貿市場食品的抽樣監(jiān)測，實現(xiàn)抽檢品種的廣覆蓋和重點品種抽檢的全覆蓋，按照規(guī)定時限完成不合格食品核查處置，通過政府網站等媒體及時向社會公開監(jiān)督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息。

28. 農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制，開展食用農產品承諾達標合格證信息協(xié)查、不合格食用農產品信息通報和反饋等工作，推動產地準出和市場準入銜接，保證農貿市場銷售的食用農產品質量安全可追溯。

29. 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農產品質量安全事故，或者接到食用農產品質量安全事故的投訴舉報，應當立即會同有關部門進行調查處理，按照應急預案的規(guī)定及時開展食用農產品質量安全事故調查處理。

30. 市場監(jiān)督管理部門應當將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入農貿市場開辦者、入場經營者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

31. 市場監(jiān)督管理部門應當督促指導農貿市場開辦者定期組織開展食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓活動，建立食品安全培訓檔案。應當對違反食品安全從業(yè)人員健康管理制度的違法行為予以查處。

六、強化市場保障，形成監(jiān)管合力

32. 市、縣級人民政府應當統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調農貿市場食品安全和建設、衛(wèi)生環(huán)境等監(jiān)督管理工作，構建由政府負責、部門協(xié)同、職責清晰、任務明確、保障有力的農貿市場食品安全監(jiān)督管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助上級政府和有關部門加強轄區(qū)內農貿市場監(jiān)督管理，引導農貿市場開辦者、入場經營者加強自我管理，督促其履行法定義務。商務部門負責組織編制農貿市場專項規(guī)劃，制定實施農貿市場建設規(guī)范，指導督促農貿市場建設和升級改造等；牽頭組織梳理農貿市場安全生產管理責任清單，會同有關部門做好安全生產管理工作。市場監(jiān)督管理部門負責規(guī)范農貿市場經營秩序和食品安全、特種設備、計量器具的監(jiān)督管理，受理消費投訴和舉報。農業(yè)農村部門負責根據(jù)有關法律法規(guī)授權可以對農貿市場食用農產品抽樣檢測，對發(fā)現(xiàn)不合格樣品信息及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。衛(wèi)生健康部門負責農貿市場公共衛(wèi)生事件處置、病媒生物預防控制和愛國衛(wèi)生等的指導工作，會同有關部門做好農貿市場食品安全事故流調和臨床救治等工作。應急管理部門負責組織指導協(xié)調農貿市場安全生產類、自然災害類突發(fā)事件應急救援，協(xié)調應急力量參與應急處置工作，依據(jù)同級政府授權或者委托組織事故調查組對農貿市場生產安全事故進行調查。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責農貿市場內已辦理施工許可的在建農貿市場工程質量安全以及消防安全的監(jiān)督指導等工作。城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責農貿市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，依法查處市場違法建設、場外占道經營行為；督促燃氣經營企業(yè)向使用燃氣的農貿市場用戶按照規(guī)定提供入戶安全檢查，宣傳燃氣安全使用和應急處置知識。自然資源和規(guī)劃部門負責配合商務部門做好農貿市場建設專項規(guī)劃并在詳細規(guī)劃中保障用地需求，配合開展土地轉用征收、收儲出讓等工作以及辦理規(guī)劃許可、審查等方面工作。行政審批部門負責農貿市場入場經營者營業(yè)執(zhí)照等相關審批工作。公安機關負責依法嚴厲打擊農貿市場食品領域犯罪行為，加強農貿市場內治安工作的監(jiān)督指導，依法處理對市場交易過程中發(fā)生的需要給予治安處罰或者追究刑事責任的違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部門負責對農貿市場事發(fā)區(qū)域進行環(huán)境應急監(jiān)測，提出控制污染擴散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。財政部門負責做好食品安全監(jiān)督管理經費保障工作。消防救援機構負責對農貿市場履行法定消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查和隨機抽查。其他有關部門在各自職責范圍內做好農貿市場食品安全管理相關工作。

33. 市、縣級人民政府應當將農貿市場標準化、規(guī)范化建設列為重要民生工程，納入年度重點工作和財政保障體系，嚴格遵循市場建設專項規(guī)劃和建設規(guī)范，在新城區(qū)開發(fā)、居住區(qū)建設和舊城改造進程中，將農貿市場作為公共服務商業(yè)配套設施同步規(guī)劃建設，應當通過國有企業(yè)戰(zhàn)略投資、集體經濟協(xié)同合作、民營企業(yè)市場化運營等多種形式，建設功能完備、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、安全有序、品種齊全、公眾消費放心的現(xiàn)代化農貿市場。

34. 市、縣級人民政府應當加強對本轄區(qū)內農貿市場的監(jiān)督檢查，對符合市場建設專項規(guī)劃但不符合規(guī)范標準的農貿市場，鼓勵市場開辦者進行升級改造；對不符合市場建設專項規(guī)劃、規(guī)范標準的農貿市場，應當責令其限期整改，整改仍不符合要求的，應當依法依規(guī)予以關停。

35. 市、縣級人民政府應當推動建立統(tǒng)一的農貿市場智慧監(jiān)管和信息追溯平臺建設，加強數(shù)據(jù)整合共享，構建新型農貿市場安全監(jiān)管機制。鼓勵農貿市場開辦者推動農貿市場智慧化改造，逐步實現(xiàn)智能稱重、交易溯源、信息公示、大數(shù)據(jù)管理、物聯(lián)網交易等功能。

36. 市、縣級人民政府應當將農貿市場納入保障民生、應急保供體系，實時監(jiān)測、公布農貿市場農產品供求狀況和價格水平，嚴厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價等違法經營行為，保持供需和價格總體平穩(wěn)。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災害性天氣等特殊時期保障市場供應、穩(wěn)定市場價格的農貿市場給予適當獎勵。

37. 市、縣級人民政府應當定期對農貿市場開展聯(lián)合檢查和專項整治，加強信息共享、會商研判處置，形成常態(tài)化監(jiān)督管理和信息互聯(lián)互通機制，依法及時查處違法行為，提高農貿市場監(jiān)管的協(xié)同性。

38. 市、縣級人民政府應當加強與京津在農貿市場食品安全管理方面的協(xié)同合作、會商交流，推進區(qū)域食品安全違規(guī)行為協(xié)同追溯處置，對重大食品安全風險實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。在食用農產品監(jiān)管、檢驗檢測、質量管理、標準制定等方面，加強與京津技術服務資源的共享，提升管理技術支撐能力。

七、推動社會共治，激發(fā)監(jiān)督活力

39. 各級人民政府應當通過多種形式開展普法宣傳，重點加大對農貿市場食品安全的宣傳力度，提升市場開辦者、入場經營者的守法經營意識。加快推進行業(yè)協(xié)會體系建設，引導農貿市場開辦者和入場經營者加強行業(yè)自律，規(guī)范經營行為，推動行業(yè)誠信建設。鼓勵、支持公眾積極參與農貿市場監(jiān)督，對舉報違法行為的，依法給予獎勵，形成全社會共同關心、支持和參與農貿市場監(jiān)督管理的良好氛圍。

本市農產品批發(fā)市場規(guī)劃建設和監(jiān)督管理，適用本決定；農產品批發(fā)市場食品安全的監(jiān)督管理依照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

本決定自公布之日起施行。