各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年5月20日

（此件公開發(fā)布）

重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級

2 組織指揮體系

2.1 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2 區(qū)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)警流程圖

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

4.2 信息上報流程圖

4.3 響應(yīng)分級

4.4 先期處置

4.5 啟動條件

4.6 啟動程序

4.7 響應(yīng)措施

4.8 響應(yīng)調(diào)整和終止

4.9 記錄保存

4.10 響應(yīng)流程圖

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 應(yīng)急評估

6 應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

6.2 救援裝備及物資保障

6.3 通信及交通運輸保障

6.4 資金保障

7 宣傳培訓(xùn)和演練

9 預(yù)案管理與更新

9 附則

1總則

1.1 編制目的

有效預(yù)防本市特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，科學(xué)有序應(yīng)對特種設(shè)備事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市特種設(shè)備安全條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故的應(yīng)對處置工作。

特種設(shè)備事故是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。

鐵路機車、船舶和礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的應(yīng)急管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的應(yīng)急管理，按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，由有關(guān)部門按本行業(yè)事

故應(yīng)急預(yù)案的要求處理。

1.4 工作原則

堅持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，資源整合、信息共享，反應(yīng)及時、科學(xué)處置，部門聯(lián)動、協(xié)同配合的原則。

1.5 事故分級

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，按照嚴重性和受影響程度，特種設(shè)備事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。下述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5.1 有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

1.5.2 有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

1.5.3 有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；鍋爐、壓力容器、壓力

管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

1.5.4 有下列情形之一的，為一般特種設(shè)備事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

2 組織指揮體系

2.1 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)

發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大或重大特種設(shè)備事故時，成立重慶市特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市政府分管副市長擔任指揮長，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、事故發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）政府（含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）主要負責人任副指揮長，市級有關(guān)部門負責人為成員，負責特別重大或重大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作（市指揮部及成員單位職責見附件1）；市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、專家組、醫(yī)療救治組、秩序維護組、輿論引導(dǎo)組、應(yīng)急保障組、善后處置組等工作組（工作組職責見附件2）。

2.2 區(qū)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)

發(fā)生（或可能發(fā)生）較大特種設(shè)備事故、發(fā)生一般特種設(shè)備事故時，由事故發(fā)生地區(qū)縣政府成立相應(yīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)縣指揮部）。區(qū)縣指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組，負責應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮等工作。當事故升級為特別重大或重大特種設(shè)備事故時，各項事宜由市指揮部統(tǒng)一指揮處置。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當組織特種設(shè)備使用單位、生產(chǎn)單位針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，建立隱患排查治理機制。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級別

預(yù)警級別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級分為四級?？赡馨l(fā)生特別重大事故為一級、可能發(fā)生重大事故為二級、可能發(fā)生較大事故為三級、可能發(fā)生一般事故為四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

一級或二級預(yù)警由市市場監(jiān)管部門組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行會商研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向市政府提出預(yù)警級別建議。一級或二級預(yù)警信息由市政府或授權(quán)市市場監(jiān)管部門發(fā)布。三級或四級預(yù)警由區(qū)縣市場監(jiān)管部

門組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行會商研判，預(yù)

估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)縣政府提出預(yù)警級別建議。

三級或四級預(yù)警信息由區(qū)縣政府或授權(quán)區(qū)縣市場監(jiān)管部門發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容；可以通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”或組織人員通知等方式，快速、及時、準確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。

3.2.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，可視情采取以下措施：

（一）責令有關(guān)部門及時收集、報告有關(guān)信息，加強對特種設(shè)備事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測；

（二）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對特種設(shè)備事故信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生特種設(shè)備事故可能性的大小、影響范圍和強度；

（三）組織專家和救援力量排除故障，解除設(shè)備危險狀態(tài)；

（四）及時向社會發(fā)布最新可能受到特種設(shè)備事故危害的警告，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作；

（五）組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散可能受特種設(shè)備事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用可能受特種設(shè)備事故危害的場所，控制或者限制可能導(dǎo)致危害擴大的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，需要調(diào)整預(yù)警級別的，相應(yīng)由市（區(qū)縣）政府或授權(quán)的市（區(qū)縣）市場監(jiān)管部門及時按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序，重新發(fā)布預(yù)警信息。確定不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險已經(jīng)解除的，由發(fā)布預(yù)警信息的單位及時宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

上級政府可調(diào)整下級政府發(fā)布的預(yù)警級別。

3.3 預(yù)警流程圖

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

4.1.1 報送途徑

特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向事故發(fā)生單位負責人報告；事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)縣市場監(jiān)管部門報告。

區(qū)縣市場監(jiān)管部門接到有關(guān)特種設(shè)備事故報告后，應(yīng)當立即組織查證核實。屬于特種設(shè)備事故的，應(yīng)當在接到報告后30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告本級政府和市市場監(jiān)管部門。

對于發(fā)生特種設(shè)備事故的，有關(guān)區(qū)縣政府、市市場監(jiān)管部門要在接到報告后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市政府報告，書面報告同時抄送市應(yīng)急局。市市場監(jiān)管局應(yīng)于2小時內(nèi)報告國家市場監(jiān)管總局。

4.1.2 報告內(nèi)容

電話報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位、特種設(shè)備種類、事故概要、報告人姓名及聯(lián)系電話。

書面報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（2）事故發(fā)生簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（3）初判的事故等級和事故原因；

（4）已采取的措施；

（5）報告人姓名、聯(lián)系電話。

4.1.3 信息續(xù)報

事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，以及對情況尚未報告清楚的，應(yīng)當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當在發(fā)生變化的24小時內(nèi)及時續(xù)報，處置結(jié)束后要及時終報。

4.2 信息上報流程圖

4.3 響應(yīng)分級

根據(jù)特種設(shè)備事故嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，特種設(shè)備事故應(yīng)急

響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.4 先期處置

事故發(fā)生單位是先期處置的主要責任單位。特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，收集掌握事故情況并報送；應(yīng)立即組織緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進行警戒。

4.5 啟動條件

發(fā)生（可能發(fā)生）特別重大特種設(shè)備事故啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生（可能發(fā)生）重大特種設(shè)備事故啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生（可能發(fā)生）較大特種設(shè)備事故啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般特種設(shè)備事故啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.6 啟動程序

I級、II級應(yīng)急響應(yīng)由市市場監(jiān)管部門組織會商后提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府分管副市長批準決定啟動 I級、II級應(yīng)急響應(yīng)；Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響由區(qū)縣市場監(jiān)管部門組織會商后提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，報區(qū)縣政府批準決定啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.7 響應(yīng)措施

啟動 I級、II級應(yīng)急響應(yīng)時，由市政府成立市指揮部；啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由區(qū)縣政府成立區(qū)縣指揮部；各指揮部應(yīng)立即組織力量開展應(yīng)急處置工作。事態(tài)發(fā)展到需向國務(wù)院以及駐渝部隊請求支援時，由市指揮部協(xié)調(diào)。

根據(jù)工作需要，可視情況采取以下措施：

人員疏散。有組織、有秩序地撤離特種設(shè)備事故現(xiàn)場人員，疏散周邊可能受損害、受影響的群眾，并組織其前往安全區(qū)域。

專家會商。根據(jù)事故現(xiàn)場的特種設(shè)備種類、介質(zhì)、工藝、材料和結(jié)構(gòu)等特點，組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家等進行會商，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)處置方案，并組織實施。

搜尋救援。組織應(yīng)急救援隊伍開展事故現(xiàn)場搜尋救援。

醫(yī)療救治。組織充足的醫(yī)療資源和力量，緊急救助受傷人員。根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病人員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，做好傷病人員心理援助。

交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通管制區(qū)域，對事故發(fā)生地及周邊交通秩序進行管控疏導(dǎo)，防止交通阻塞癱瘓。開通“綠色通道”，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

安全防護。掌握事故現(xiàn)場及周邊特種設(shè)備、地面設(shè)施及危險源情況，判斷危險狀態(tài)，及時采取防護措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊伍進行處理。做好事故發(fā)生地周邊群眾的安全防護。制定事故現(xiàn)場安全防護方案，嚴格限制人員進出。應(yīng)急救援人員及相關(guān)人員佩戴明顯標識，裝備專業(yè)防護器具，確保安全。

維護穩(wěn)定。根據(jù)事故影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的保護和警戒，維持治安秩序。嚴厲打擊借機

傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為。做好各類矛盾糾紛化

解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

污染處置。對于可能發(fā)生次生環(huán)境污染的特種設(shè)備事故，有關(guān)部門應(yīng)在第一時間制定環(huán)境污染處置方案，采取措施防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。

輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會（通氣會）、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信等新媒體，主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布事故情況和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故時間、地點、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事故區(qū)域交通管制情況和臨時通行措施等。

4.8 響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)形勢變化，應(yīng)當及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當特種設(shè)備事故的危害有加重趨勢時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別；當特種設(shè)備事故的危害得到有效控制時，應(yīng)及時降低響應(yīng)級別。

當事故的危害消除后，應(yīng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.9 記錄保存

現(xiàn)場指揮部及其有關(guān)成員單位應(yīng)當完整、準確地記錄應(yīng)急救援的重要事項，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

4.10 響應(yīng)流程圖

5 后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府、區(qū)縣政府和有關(guān)部門及時開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.2 應(yīng)急評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級指揮部應(yīng)當組織開展事故應(yīng)急評估工作，總結(jié)事故應(yīng)對處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時將事故應(yīng)急評估報告報送本級政府和上級市場監(jiān)管部門。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急的能力。

6.2 救援裝備及物資保障

市政府、區(qū)縣政府組織市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門及有關(guān)單位加強專業(yè)設(shè)備、救援物資和防護器材的儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥和供給。

6.3 通信及交通運輸保障

市通信管理局負責保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)確保現(xiàn)場信息通信。市交通局負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，保障應(yīng)急救援運輸交通工具優(yōu)先通行。

6.4 資金保障

全市各級市場監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作所必需的資金等列入預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作需要。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

全市各級有關(guān)部門應(yīng)當加強特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)并定期組織應(yīng)急演練。特種設(shè)備使用單位要落實主體責任，定期開展特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

8 預(yù)案管理與更新

市市場監(jiān)管部門負責本預(yù)案的編制和日常管理，定期開展預(yù)案評估工作，原則上每5年評估1次。有以下情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律法規(guī)、標準、上級預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)修訂的其他情況。

各區(qū)縣政府應(yīng)當制定本轄區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案。

9 附則

術(shù)語解釋

特種設(shè)備：特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

附件：

1．市指揮部及成員單位職責

2．重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)及工作組職責

附件1

市指揮部及成員單位職責

一、市指揮部職責

市指揮部由市政府分管副市長任指揮長，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府主要負責人任副指揮長。主要職責：組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作；傳達貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)指示、命令和市政府要求；向國務(wù)院、市政府報告特種設(shè)備事故基本情況和應(yīng)對情況；組織調(diào)度有關(guān)隊伍、專家、物資、裝備；決定對事故現(xiàn)場進行封閉和實行交通管制等強制性措施。

二、成員單位職責

市指揮部成員單位主要包括市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、重慶警備區(qū)、武警重慶市總隊、市總工會、重慶銀保監(jiān)局、市通信管理局、市消防救援總隊、事故發(fā)生地區(qū)縣政府、事故發(fā)生單位（企業(yè)）。各成員單位職責如下：

市政府新聞辦：負責組織發(fā)布權(quán)威信息，負責媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦：負責指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論導(dǎo)控工作，會同有關(guān)部門及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

市經(jīng)濟信息委：指導(dǎo)化工園區(qū)及化工企業(yè)和供電、燃氣等單位做好應(yīng)對工作；根據(jù)調(diào)撥需求統(tǒng)籌提出應(yīng)急醫(yī)療儲備物資的調(diào)用方案；調(diào)用應(yīng)急醫(yī)療儲備物資；參與相關(guān)的特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

市公安局：負責事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制；負責現(xiàn)場治安管理、安全保衛(wèi)；協(xié)助現(xiàn)場及周邊區(qū)域人員疏散；打擊違法犯罪活動；維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路交通秩序；負責現(xiàn)場排爆和清理工作，組織現(xiàn)場民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶；參與事故應(yīng)急救援。

市民政局：負責指導(dǎo)區(qū)縣民政部門做好受影響困難群眾基本生活救助，及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣政府做好罹難人員遺體處置工作。

市財政局：負責保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并對事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

市交通局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需運力，開通“綠色通道”，為應(yīng)急處置車輛提供通行保障。

市商務(wù)委：負責組織供應(yīng)應(yīng)急處置工作所需生活物資。

市衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負責事故現(xiàn)場醫(yī)護人員、緊急醫(yī)學(xué)救援裝備等衛(wèi)生應(yīng)急力量的指揮調(diào)度；協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施，根據(jù)需要調(diào)派市級衛(wèi)

生應(yīng)急專家和隊伍給予技術(shù)支持和現(xiàn)場幫助。

市應(yīng)急局：協(xié)助開展應(yīng)急處置與救援工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

市市場監(jiān)管局（市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門）：負責組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對涉及事故的單位啟動特種設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案；提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案；提供搶險救援技術(shù)支持；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

重慶警備區(qū)：負責協(xié)調(diào)駐渝部隊參加應(yīng)急處置工作。

武警重慶市總隊：按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，組織所屬部隊參與應(yīng)急處置工作。

市總工會：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷職工的善后和穩(wěn)定工作，支持配合善后處理工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作；為受事故影響的職工提供相關(guān)權(quán)益保護咨詢。

重慶銀保監(jiān)局：負責督導(dǎo)有關(guān)保險公司按照法律規(guī)定、合同約定切實做好保險理賠服務(wù)工作。

市通信管理局：負責應(yīng)急處置通信保障；協(xié)調(diào)調(diào)度基礎(chǔ)電信企業(yè)的應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。

市消防救援總隊：參與事故搶險救援，撲滅事故火災(zāi)；協(xié)助提供控制泄漏方案；實施現(xiàn)場搶險搜救受傷人員；配合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門開展災(zāi)后洗消工作。

事故發(fā)生地區(qū)縣政府：牽頭開展搶險救援，及時報告事故有關(guān)情況，督促啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并將情況及時上報市指揮部；牽頭

開展事故的善后處理工作；為事故搶險救援工作提供后勤保障。

事故發(fā)生單位（企業(yè)）：負責啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，組織本單位（企業(yè)）應(yīng)急救援隊伍和專家對事故進行先期應(yīng)急處置，防止事故進一步擴大；負責配合做好應(yīng)急評估工作，做好傷亡人員善后工作。

供電、供水、供氣等單位應(yīng)做好有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

附件25 后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府、區(qū)縣政府和有關(guān)部門及時開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.2 應(yīng)急評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級指揮部應(yīng)當組織開展事故應(yīng)急評估工作，總結(jié)事故應(yīng)對處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時將事故應(yīng)急評估報告報送本級政府和上級市場監(jiān)管部門。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急和協(xié)同應(yīng)急的能力。

6.2 救援裝備及物資保障

市政府、區(qū)縣政府組織市、區(qū)縣市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門及有關(guān)單位加強專業(yè)設(shè)備、救援物資和防護器材的儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥和供給。

6.3 通信及交通運輸保障

市通信管理局負責保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)確?，F(xiàn)場信息通信。市交通局負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，保障應(yīng)急救援運輸交通工具優(yōu)先通行。

6.4 資金保障

全市各級市場監(jiān)管部門應(yīng)把特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作所必需的資金等列入預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作需要。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

全市各級有關(guān)部門應(yīng)當加強特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)并定期組織應(yīng)急演練。特種設(shè)備使用單位要落實主體責任，定期開展特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

8 預(yù)案管理與更新

市市場監(jiān)管部門負責本預(yù)案的編制和日常管理，定期開展預(yù)案評估工作，原則上每5年評估1次。有以下情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律法規(guī)、標準、上級預(yù)案內(nèi)容發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)修訂的其他情況。

各區(qū)縣政府應(yīng)當制定本轄區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案。

9 附則

術(shù)語解釋

特種設(shè)備：特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

附件：

1．市指揮部及成員單位職責

2．重慶市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)及工作組職責

附件1

市指揮部及成員單位職責

一、市指揮部職責

市指揮部由市政府分管副市長任指揮長，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府主要負責人任副指揮長。主要職責：組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作；傳達貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)指示、命令和市政府要求；向國務(wù)院、市政府報告特種設(shè)備事故基本情況和應(yīng)對情況；組織調(diào)度有關(guān)隊伍、專家、物資、裝備；決定對事故現(xiàn)場進行封閉和實行交通管制等強制性措施。

二、成員單位職責

市指揮部成員單位主要包括市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、重慶警備區(qū)、武警重慶市總隊、市總工會、重慶銀保監(jiān)局、市通信管理局、市消防救援總隊、事故發(fā)生地區(qū)縣政府、事故發(fā)生單位（企業(yè)）。各成員單位職責如下：

市政府新聞辦：負責組織發(fā)布權(quán)威信息，負責媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦：負責指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論導(dǎo)控工作，會同有關(guān)部門及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

市經(jīng)濟信息委：指導(dǎo)化工園區(qū)及化工企業(yè)和供電、燃氣等單位做好應(yīng)對工作；根據(jù)調(diào)撥需求統(tǒng)籌提出應(yīng)急醫(yī)療儲備物資的調(diào)用方案；調(diào)用應(yīng)急醫(yī)療儲備物資；參與相關(guān)的特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

市公安局：負責事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制；負責現(xiàn)場治安管理、安全保衛(wèi)；協(xié)助現(xiàn)場及周邊區(qū)域人員疏散；打擊違法犯罪活動；維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路交通秩序；負責現(xiàn)場排爆和清理工作，組織現(xiàn)場民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶；參與事故應(yīng)急救援。

市民政局：負責指導(dǎo)區(qū)縣民政部門做好受影響困難群眾基本生活救助，及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣政府做好罹難人員遺體處置工作。

市財政局：負責保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并對事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

市交通局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需運力，開通“綠色通道”，為應(yīng)急處置車輛提供通行保障。

市商務(wù)委：負責組織供應(yīng)應(yīng)急處置工作所需生活物資。

市衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負責事故現(xiàn)場醫(yī)護人員、緊急醫(yī)學(xué)救援裝備等衛(wèi)生應(yīng)急力量的指揮調(diào)度；協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施，根據(jù)需要調(diào)派市級衛(wèi)

生應(yīng)急專家和隊伍給予技術(shù)支持和現(xiàn)場幫助。

市應(yīng)急局：協(xié)助開展應(yīng)急處置與救援工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

市市場監(jiān)管局（市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門）：負責組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對涉及事故的單位啟動特種設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案；提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案；提供搶險救援技術(shù)支持；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作。

重慶警備區(qū)：負責協(xié)調(diào)駐渝部隊參加應(yīng)急處置工作。

武警重慶市總隊：按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，組織所屬部隊參與應(yīng)急處置工作。

市總工會：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷職工的善后和穩(wěn)定工作，支持配合善后處理工作；參與特種設(shè)備應(yīng)急評估工作；為受事故影響的職工提供相關(guān)權(quán)益保護咨詢。

重慶銀保監(jiān)局：負責督導(dǎo)有關(guān)保險公司按照法律規(guī)定、合同約定切實做好保險理賠服務(wù)工作。

市通信管理局：負責應(yīng)急處置通信保障；協(xié)調(diào)調(diào)度基礎(chǔ)電信企業(yè)的應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。

市消防救援總隊：參與事故搶險救援，撲滅事故火災(zāi)；協(xié)助提供控制泄漏方案；實施現(xiàn)場搶險搜救受傷人員；配合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門開展災(zāi)后洗消工作。

事故發(fā)生地區(qū)縣政府：牽頭開展搶險救援，及時報告事故有關(guān)情況，督促啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并將情況及時上報市指揮部；牽頭

開展事故的善后處理工作；為事故搶險救援工作提供后勤保障。

事故發(fā)生單位（企業(yè)）：負責啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，組織本單位（企業(yè)）應(yīng)急救援隊伍和專家對事故進行先期應(yīng)急處置，防止事故進一步擴大；負責配合做好應(yīng)急評估工作，做好傷亡人員善后工作。

供電、供水、供氣等單位應(yīng)做好有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

附件2