省直有關(guān)單位、各市商務(wù)局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系重大決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)山西省消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《山西省消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)2023年行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照工作職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。

山西省商務(wù)廳

2023年3月10日

（此件主動(dòng)公開）

山西省消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)2023年行動(dòng)計(jì)劃

為加快推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)品市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)提質(zhì)增效，根據(jù)《山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)，建設(shè)特色鮮明、布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、充滿活力的消費(fèi)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素加快聚集和優(yōu)化配置，推動(dòng)我省高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.大力開展市場(chǎng)主體培育，積極組織“數(shù)字新藍(lán)海”、“鄉(xiāng)村英才”等專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。支持我省平臺(tái)企業(yè)與全國(guó)龍頭電商的交流合作，利用大平臺(tái)的流量?jī)?yōu)勢(shì)和最新技術(shù)成果，促進(jìn)我省平臺(tái)企業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)。積極培育電商新業(yè)態(tài)、新模式，大力打造省級(jí)電商直播基地，培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，年底省級(jí)電商直播基地爭(zhēng)取達(dá)到30個(gè)。在雙十一、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極開展網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)支持山西名特優(yōu)產(chǎn)品、中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)開拓線上銷售渠道，不斷提升山西產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

（二）加強(qiáng)品牌培育保護(hù)

2.培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，支持引入國(guó)際、國(guó)內(nèi)一線品牌在我省開設(shè)全球首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持商業(yè)綜合體和街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)一線品牌開設(shè)首店，對(duì)于成功引進(jìn)并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌在晉舉辦具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)較大影響力的新品首發(fā)、首秀活動(dòng)，打造新品集聚地，按宣傳推廣總費(fèi)用，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

3.推動(dòng)老字號(hào)傳承創(chuàng)新，推動(dòng)老字號(hào)依托歷史底蘊(yùn)和文化精髓開發(fā)“老字號(hào)國(guó)潮”產(chǎn)品和地標(biāo)性旅游商品、營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景、提升消費(fèi)者體驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)潮消費(fèi)趨勢(shì)，釋放品牌消費(fèi)潛力，豐富品牌消費(fèi)供給；推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，開設(shè)旗艦店；推動(dòng)建設(shè)老字號(hào)品牌博物館和文化技藝展示中心，實(shí)現(xiàn)商旅文融合發(fā)展；持續(xù)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，以補(bǔ)貼展位費(fèi)形式扶持山西老字號(hào)參展；推動(dòng)建設(shè)老字號(hào)特色街區(qū)、集中展示區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。新增一批中華老字號(hào)品牌。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財(cái)政廳）

（三）打造消費(fèi)中心城市

4.推進(jìn)步行街（特色街）提升品質(zhì)，發(fā)揮省會(huì)城市、都市區(qū)核心輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)太原市鐘樓街、忻州古城步行街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街，加快太原市中正天街、長(zhǎng)治市城隍廟等省級(jí)步行街提升品質(zhì)，引導(dǎo)各市核心商業(yè)街提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)步行街區(qū)與地方文化、旅游休閑等緊密結(jié)合，打造山西區(qū)域商圈名片。在全省開展步行街（商圈）促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮9條省級(jí)步行街（商圈）的消費(fèi)主陣地作用，打造城市消費(fèi)新名片，激發(fā)城市消費(fèi)新活力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省文旅廳、省財(cái)政廳）

5.打造一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)運(yùn)城、太原“一刻鐘便民生活圈”國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，抓好晉中、忻州、朔州等省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。在全省創(chuàng)建“五星級(jí)一刻鐘便民生活圈”。重點(diǎn)完善社區(qū)消費(fèi)的供給設(shè)施。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，一圈一策，推動(dòng)補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施短板，完善生活基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)；重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)消費(fèi)的場(chǎng)景創(chuàng)新。推動(dòng)一刻鐘消費(fèi)服務(wù)圈、養(yǎng)老托育圈、休閑文化圈等各類服務(wù)功能更好融合，引導(dǎo)便利店、社區(qū)超市“一店多能”等；重點(diǎn)培育社區(qū)消費(fèi)的市場(chǎng)主體。加快發(fā)展綜合服務(wù)型的商業(yè)中心、鄰里中心，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)門店進(jìn)社區(qū)，支持開展社區(qū)促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

（四）推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展

6.積極開展培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，健全鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村電商物流配送體系，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)助等支持方式開展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育工作，通過省級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)，在全省范圍內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”可持續(xù)發(fā)展的電商生態(tài)體系。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

7.開展農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)升級(jí)改造行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。利用3―5年時(shí)間，分期分批對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行一輪標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工作，推動(dòng)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。2023年，在布局全省“1+N”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)方面取得突破，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，拓寬市場(chǎng)服務(wù)功能。積極推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8.開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板，以支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)。增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能，堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，以增強(qiáng)縣域商業(yè)內(nèi)在動(dòng)力為核心，引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施。2023年，在全省20個(gè)左右的縣（市、區(qū)）開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

（五）推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

9.推動(dòng)太原武宿綜保區(qū)加快跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)場(chǎng)所驗(yàn)收，盡快投入運(yùn)營(yíng)。支持澳洲大藥房等跨境零售進(jìn)口企業(yè)在武宿綜保區(qū)開展保健品、高端化妝品跨境零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并積極在太原市內(nèi)布局跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品需求。推動(dòng)大同國(guó)際陸港保稅物流中心發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管場(chǎng)所作用，大力發(fā)展跨境保稅零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)輻射晉冀蒙的跨境電商零售進(jìn)口分撥中心。推動(dòng)山西蘭花保稅物流中心加快網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管場(chǎng)所接入省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完成驗(yàn)收，引進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口企業(yè)，啟動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，滿足晉東南地區(qū)人民對(duì)高端進(jìn)口消費(fèi)品需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、太原海關(guān)）

（六）申建國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

10.大力復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，著力提升各類特殊監(jiān)管區(qū)的經(jīng)營(yíng)水平和輻射帶動(dòng)能力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口。深化與黃河流域中部地區(qū)省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接合作，積極同設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展調(diào)研和交流。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)單位工作人員能力建設(shè)和推進(jìn)申報(bào)工作。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)的重要任務(wù)，各部門要高度重視、主動(dòng)作為，明確責(zé)任部門及具體任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，積極、主動(dòng)、全面開展消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作，切實(shí)做好工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)重點(diǎn)工作完成。

（二）強(qiáng)化政策支持

各部門要因地制宜、精準(zhǔn)施策，在消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作開展過程中，對(duì)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自主品牌培育、消費(fèi)中心城市、各類商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商、國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)等方面的工作給予相應(yīng)的政策支持，最大限度發(fā)揮政策效力，讓有關(guān)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利，推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查評(píng)估

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行業(yè)研究，對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)過程中存在的問題，要積極協(xié)同有關(guān)部門，根據(jù)政策文件及時(shí)制定針對(duì)性措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的有效閉環(huán)。同時(shí)，建立消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)反饋機(jī)制，定期對(duì)有關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行反饋。

（四）強(qiáng)化宣傳交流

要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，對(duì)出臺(tái)的舉措要做好解讀、宣傳，及時(shí)推廣新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃取得可復(fù)制、可考核成果。各部門要積極加強(qiáng)互動(dòng)交流，多渠道宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各市商務(wù)局要及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和典型案例，為消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。