各市應(yīng)急管理局：

《山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省應(yīng)急管理廳

2026年1月6日

山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）

第一條  為規(guī)范山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作，更好地指導(dǎo)化工企業(yè)識(shí)別工藝風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  山東省內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工建設(shè)項(xiàng)目，涉及硝化、過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目，擬采用國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的，應(yīng)由山東省應(yīng)急管理廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急廳）組織安全可靠性論證。

涉及國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的其他化工建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)參照本辦法自行組織安全可靠性論證，并在論證完成后5個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急局）書(shū)面報(bào)告。

第三條  本辦法所指“國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝”為涉及化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的化工工藝，包括：

（一）產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的；

（二）擬采用工藝技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；

（三）產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線(xiàn)、原料路線(xiàn)或者操作控制路線(xiàn)為國(guó)內(nèi)首次使用；

（四）引進(jìn)國(guó)外成熟生產(chǎn)工藝在國(guó)內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；

（五）國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線(xiàn)生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺(tái)套數(shù)除外）有重大變化的。

其他化工企業(yè)采用相同工藝路線(xiàn)和原料路線(xiàn)，因工藝技術(shù)原因?qū)е律a(chǎn)安全事故的，同時(shí)納入論證范圍。

第四條  企業(yè)擬采用的化工工藝符合本辦法第三條情形之一的，應(yīng)對(duì)化工工藝的小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)和工業(yè)化生產(chǎn)各個(gè)階段的安全可靠性進(jìn)行分析（分析要點(diǎn)參考附件1），提交“山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證申請(qǐng)書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)書(shū)，見(jiàn)附件2）和“山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證報(bào)告”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)論證報(bào)告，編制提綱見(jiàn)附件3）。

企業(yè)應(yīng)對(duì)提供的論證材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第五條  由省應(yīng)急廳組織的安全可靠性論證應(yīng)按照下列程序開(kāi)展：

（一）企業(yè)向市應(yīng)急局提交申請(qǐng)書(shū)和論證報(bào)告，市應(yīng)急局初審后以正式書(shū)面文件方式向省應(yīng)急廳報(bào)送。

（二）省應(yīng)急廳收到申請(qǐng)書(shū)和論證報(bào)告后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)論證材料進(jìn)行審核，不屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的，退回并函告企業(yè)和市應(yīng)急局；屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面的5名及以上專(zhuān)家，按照過(guò)程完整性和系統(tǒng)性、科學(xué)性與預(yù)測(cè)性相統(tǒng)一的原則進(jìn)行論證。

（三）專(zhuān)家組論證會(huì)議按照下列程序開(kāi)展：

1.介紹現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員，明確回避情形；

2.向建設(shè)單位做出公正、客觀、保密、廉潔自律等承諾；

3.建設(shè)單位介紹相關(guān)工藝并提供安全可靠性的證明材料；

4.技術(shù)質(zhì)詢(xún)、討論；

5.形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

第六條  具有以下情形之一的，安全可靠性論證不予通過(guò)：

（一）工藝路線(xiàn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或采用淘汰落后設(shè)備的；

（二）所提供資料無(wú)法證明工藝安全可靠性的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（四）其他不予通過(guò)的情形。

第七條  安全可靠性論證結(jié)論為“通過(guò)”的，企業(yè)按照專(zhuān)家組意見(jiàn)建議修改補(bǔ)充有關(guān)材料，經(jīng)復(fù)核滿(mǎn)足整改要求的，省應(yīng)急廳應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)函告企業(yè)和市應(yīng)急局，企業(yè)整改所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)；論證結(jié)論為“不予通過(guò)”的，省應(yīng)急廳應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)函告企業(yè)和市應(yīng)急局。

第八條  企業(yè)自取得論證意見(jiàn)之日起一年內(nèi)未提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)或省應(yīng)急廳出具論證意見(jiàn)后，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，論證意見(jiàn)作廢。

省應(yīng)急廳出具論證意見(jiàn)后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，論證意見(jiàn)作廢，并自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次提出安全可靠性論證申請(qǐng)。

第九條  專(zhuān)家調(diào)用應(yīng)符合《山東省應(yīng)急管理廳專(zhuān)家調(diào)用管理辦法》要求，參與論證的專(zhuān)家應(yīng)遵守《山東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》《山東省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律規(guī)定（試行）》等規(guī)定。

第十條  本辦法自2026年2月15日起施行，有效期至2028年2月14日。

附件：

1.山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝研發(fā)過(guò)程安全可靠性分析參考要點(diǎn).docx

2.山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證申請(qǐng)書(shū).docx

3.山東省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證報(bào)告編制提綱.docx