各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市公安局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、市政府電子政務中心：

為推動營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)將進一步深化開辦企業(yè)全程電子化提升一網(wǎng)通辦率改革有關事宜和要求通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求和視察重慶重要講話精神，嚴格對標世界銀行營商環(huán)境評價標準和國際國內先進經驗做法，不斷構建更加寬松、便捷的市場準入環(huán)境。

（二）工作目標

到2021年底，全面實現(xiàn)開辦企業(yè)“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一套電子證照全應用”，辦理企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、員工就業(yè)社保登記、單位公積金賬戶設立等事項的流程更簡、時間更短、服務更優(yōu)。

二、重點任務

（一）推進“一個終端全辦結”

1．推進電腦端“一個終端全辦結”。對開辦企業(yè)實名身份認證流程進行優(yōu)化，在電腦端開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺增加人臉識別和電子簽名功能。企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、員工社保登記、單位公積金賬戶設立及銀行開戶信息填寫和相關人員身份認證及業(yè)務確認均可通過電腦一個終端辦理完成。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府電子政務中心、各區(qū)縣政府配合，完成時限：2021年8月）

2．推廣移動端“一個終端全辦結”。大力推廣“渝快辦”政務服務平臺移動端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、員工社保登記、單位公積金賬戶設立和銀行開戶信息均可通過移動終端進行填寫，并同步完成相關人員身份認證及電子簽名。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局、人行重慶營管部、市政府電子政務中心和各區(qū)縣政府配合，完成時限：持續(xù)推進）

（二）推進“一個平臺全覆蓋”

1．提高社保和稅務事項的“一網(wǎng)通辦”率。在人力社保和稅務部門網(wǎng)站加大宣傳引導力度，對于首次申辦社?；蚨悇帐马椀钠髽I(yè)，全部引導至開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺或“E企辦”進行申請，提高開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”率。（市人力社保局、重慶市稅務局按職責分工負責，完成時限：2021年6月完成網(wǎng)站引導功能改造，2021年12月底前實現(xiàn)開辦企業(yè)社保和稅務事項全部通過“一網(wǎng)通”平臺辦理）

2．推動員工社保登記與企業(yè)設立登記同步完成。將員工社保登記信息并入企業(yè)設立登記同步采集，對于設立登記過程中已填寫信息的相關人員，系統(tǒng)提供自動參保選項，企業(yè)設立登記完成即同步辦結員工社保登記。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人力社保局配合，完成時限：2021年7月）

3．推行銀行開戶賬號預賦。通過開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺或“E企辦”申請開立銀行賬戶的，經企業(yè)授權同意，系統(tǒng)在完成企業(yè)設立登記后實時將企業(yè)登記信息和開戶申請推送至開戶銀行，開戶銀行同步生成預賦賬號，并通過平臺共享推送給稅務、社保、住房公積金管理部門。（市市場監(jiān)管局、人行重慶營管部牽頭，市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局等相關部門配合，完成時限：2021年12月）

（三）推進“一套電子證照全應用”

1．推進電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。加快推動電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與電子印章系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照通過“渝快辦”同步發(fā)放。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市政府電子政務中心配合，完成時限：2021年8月）

2．推廣電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在開辦企業(yè)領域應用。積極對接電子印章系統(tǒng)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺的應用場景，強化其合法有效身份證明和電子簽名作用，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務中心牽頭，市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局等有關市級部門和單位配合，完成時限：持續(xù)推進）

3．不得要求持電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)領用其他CA證書等認證工具。（市人力社保局負責，完成時限：2021年12月）

4．明確企業(yè)亮照經營方式。企業(yè)在經營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經營義務。（市市場監(jiān)管局負責，完成時限：持續(xù)推進）

5．推廣電子發(fā)票應用。加大增值稅電子普通發(fā)票推行力度，推進增值稅專用發(fā)票電子化，推廣電子發(fā)票在商貿、住宿、餐飲等行業(yè)的應用。（重慶市稅務局負責，完成時限：持續(xù)推進）

（四）優(yōu)化線下服務

1．規(guī)范線下辦理模式。開辦企業(yè)需領取紙質營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務Ukey的，均通過開辦企業(yè)綜合窗口發(fā)放。企業(yè)通過線下方式提交申領發(fā)票、員工就業(yè)社保登記等開辦企業(yè)申請的，由一個窗口“一辦到底”辦結全部流程，不得要求申請人在不同窗口之間提交、領取材料，堅決杜絕多次、多處提交材料往返跑路等“隱性手續(xù)”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人力社保局、重慶市稅務局、各區(qū)縣政府配合，完成時限：2021年6月）

2．推進線上線下同質同效。對于通過綜合窗口提交開辦企業(yè)申請材料的，經申請人提出，可提供一套免費印章和免費稅務UKey，保證線上線下同質同效。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市公安局、重慶市稅務局、各區(qū)縣政府配合，完成時限：2021年6月）

3．提供寄遞服務。申請人在提交開辦企業(yè)申請信息時，可同時選擇寄遞服務。審核通過后，開辦企業(yè)綜合窗口以寄遞方式向申請人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務UKey，實現(xiàn)開辦企業(yè)全事項“零見面”辦理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、重慶市稅務局、各區(qū)縣政府配合，完成時限：2021年7月）

4．取消企業(yè)社保繳費登記。企業(yè)辦理員工社保登記后，無需再進行社保繳費登記，企業(yè)可自愿選擇多種渠道繳費，無需簽訂社保代扣代繳三方協(xié)議、無需申報登記繳費方式、無需登記采集單位銀行賬戶信息。（重慶市稅務局負責，完成時限：2021年9月）

三、保障措施

（一）強化組織保障。各單位要高度重視，進一步健全開辦企業(yè)長效工作機制。市市場監(jiān)管局要充分發(fā)揮全市開辦企業(yè)工作牽頭協(xié)調作用。市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務局、人行重慶營管部等部門要共同推進開辦企業(yè)工作協(xié)同發(fā)展，形成工作合力。各區(qū)縣政府要加強開辦企業(yè)綜合窗口人、財、物保障力度，配齊幫辦引導人員和自助服務區(qū)便民利企設施，加大對所轄各有關部門窗口的指導和規(guī)范，積極引導企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”印章、社保、稅務、銀行、公積金等事項，堅決杜絕“綜合窗口不綜合”等情況。

（二）強化系統(tǒng)改造。市市場監(jiān)管局、市政府電子政務中心要加快對開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺、“渝快辦”等系統(tǒng)的改造，推動實名身份認證流程優(yōu)化和電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等電子證照的運用。市人力社保局、重慶市稅務局要按工作要求優(yōu)化信息化系統(tǒng)，切實為提升員工社保登記和申領發(fā)票的“一網(wǎng)通辦”率提供支撐。人行重慶營管部要做好相關信息系統(tǒng)改造，對于通過“一網(wǎng)通辦”開立銀行賬戶的企業(yè)，指導商業(yè)銀行實時生成預賦賬號。

（三）強化宣傳督導。市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局等部門要加大對各自條線的業(yè)務指導和技能培訓力度，提升窗口人員對開辦企業(yè)相關業(yè)務的熟練程度，提高咨詢、引導服務質量。各區(qū)縣政府要加強對開辦企業(yè)改革舉措的宣傳推介和政策解讀，提升企業(yè)和群眾的改革知曉度、獲得感。市政府督查辦牽頭對各區(qū)縣、各部門的工作落實情況進行跟蹤督查，對工作推進不力、改革措施執(zhí)行不到位，影響改革落地實效等情況進行通報。

重慶市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組開辦企業(yè)專項小組

2021年6月7日