關(guān)于印發(fā)遼寧省省級儲備糧管理辦法的通知

各市糧食和物資儲備局、財政局、農(nóng)發(fā)行，遼糧集團(tuán)：

為貫徹落實糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)省級儲備糧管理，根據(jù)《糧食流通管理條例》《遼寧省地方儲備糧管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，修訂了《遼寧省省級儲備糧管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省糧食和物資儲備局            遼寧省財政廳

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

2022年11月7日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省省級儲備糧管理辦法

第一章　總  則

第一條  為加強(qiáng)省級儲備糧管理，確保省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮地方儲備糧調(diào)節(jié)區(qū)域糧食市場供求和應(yīng)對局部應(yīng)急狀況的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《遼寧省地方儲備糧管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  省級儲備糧計劃、收購、儲存、輪換、銷售、動用和監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府按照糧食安全責(zé)任制要求建立的，用于調(diào)節(jié)本省行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（含食用油，下同）。省級儲備糧糧權(quán)屬于省人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第四條  省級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)堅持政府統(tǒng)籌、規(guī)模合理、優(yōu)儲適需、安全高效的原則。按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開要求，建立健全儲備運營管理制度，實行人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理分離。

第五條  省糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

市、縣級糧食和儲備行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)收購、儲存環(huán)節(jié)省級儲備糧的食品安全和承儲省級儲備糧的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）依法履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，對省級儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。

第六條  省財政部門負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定及時、足額撥付省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并會同省糧食和儲備行政管理部門對省級儲備糧運營管理企業(yè)省級儲備糧財政補貼資金分配、撥付及儲備糧成本情況實施監(jiān)督檢查。

第七條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，對省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第八條  省級儲備糧運營管理企業(yè)（以下簡稱運營管理企業(yè)）在省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門和省農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織落實省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售、動用等具體任務(wù)，及時向省糧食和儲備行政管理部門報告省級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃實際執(zhí)行和完成情況。擬定省級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度。對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

第九條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保承儲的省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。按照規(guī)定建立省級儲備糧信息化管理系統(tǒng)，與相關(guān)監(jiān)管部門和單位的信息化管理系統(tǒng)對接，加強(qiáng)信息化建設(shè)、升級、應(yīng)用和維護(hù)，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的實時傳送。

第二章 計  劃

第十條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政部門和省農(nóng)發(fā)行，根據(jù)國家下達(dá)的儲備糧總量計劃、本省宏觀調(diào)控需要，制定、優(yōu)化省級儲備糧的儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和總體布局方案，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十一條  省級儲備糧食品種為稻谷、小麥、玉米，食用油品種為大豆油。品種結(jié)構(gòu)以口糧為主，兼顧飼料用糧。

第十二條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局方案、動用方案、指令或者調(diào)控需要，下達(dá)省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售、動用等計劃，由運營管理企業(yè)具體組織實施，承儲企業(yè)應(yīng)予以配合。

第十三條  省級儲備糧的采購和銷售，原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三章  儲  存

第十四條  承儲企業(yè)為本行政區(qū)域內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的國有或國有控股糧食企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定取得省級儲備糧承儲資格。

第十五條  省級儲備糧承儲企業(yè)資格由符合承儲條件的企業(yè)提出申請，省糧食和儲備行政管理部門審核確定。運營管理企業(yè)按照布局合理、便于監(jiān)管和降本節(jié)費的原則，通過公開評審等方式確定承儲企業(yè)。

運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第十六條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及省級儲備糧的各項管理制度，建立健全糧食質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人；

（二）執(zhí)行省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃，保證出入庫的糧食達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)；

（三）實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度，以及必要的安全防護(hù)措施；

（五）加強(qiáng)糧庫信息化、智能化建設(shè)，提高糧食儲備信息采集、處理、傳輸、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平，實現(xiàn)動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通共享。

（六）積極采用儲糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化、信息化管理手段，提高科學(xué)儲糧、綠色儲糧水平，減少損失浪費；

（七）對儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；

（八）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度，建立經(jīng)營統(tǒng)計臺賬，定期分析儲存管理情況。

第十七條  承儲企業(yè)發(fā)生下列重要事項，應(yīng)及時向運營管理企業(yè)報告，運營管理企業(yè)根據(jù)具體情況及時向省糧食和儲備行政管理部門報告：

（一）企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、法定代表人發(fā)生變化；

（二）企業(yè)改制、重組、搬遷、資產(chǎn)上劃或變賣；

（三）儲存省級儲備糧的倉儲設(shè)施損毀或發(fā)生自然災(zāi)害，危及省級儲備糧安全；

（四）發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和存儲安全問題不能自行處理的，以及儲存不當(dāng)，發(fā)生壞糧事故；

（五）企業(yè)遇有可能影響省級儲備糧安全的法律糾紛；

（六）企業(yè)不再具備省級儲備糧承儲資格條件，不能履行承儲合同；

（七）企業(yè)發(fā)生的其他應(yīng)該報告重要事項。

第十八條  運營管理企業(yè)、承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和品種；

（二）擅自混存或者串換省級儲備糧品種、變更儲存地點或者貨位，擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點代儲省級儲備糧；

（三）因延誤輪換、管理不善或者其他原因造成嚴(yán)重壞糧事故；

（四）通過以陳頂新、以次充好、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用財政補貼和信貸資金；

（六）以省級儲備糧及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實物交割；

（七）利用省級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（八）擅自動用省級儲備糧，拒不執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧收儲、輪換計劃和動用命令；

（九）其他直接或者間接影響省級儲備糧安全的行為。

第十九條  承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及其他原因而終止的，或者被取消承儲資格的，其儲存的省級儲備糧由省級糧食和儲備行政管理部門依法調(diào)出另儲。

第二十條  省級儲備糧貸款與庫存值掛鉤，實行專戶管理，專款專用。省級儲備糧所需貸款由運營管理企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款資金根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理規(guī)定要求定期回籠。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十一條  省級儲備糧的庫存成本，由省糧食和儲備行政管理部門會同省財政部門、省農(nóng)發(fā)行根據(jù)實際采購成本及管理需要核定、調(diào)整，必要時報省政府批準(zhǔn)。庫存成本一經(jīng)確定，必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

第二十二條  運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立省級儲備糧損失、損耗和溢余管理制度。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省級儲備糧保管定額內(nèi)損耗，由承儲企業(yè)在保管費用補貼中核銷，因管理不善造成超額損耗的，作為儲存事故處置，由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)并賠償。省級儲備糧因省人民政府動用或調(diào)整儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)統(tǒng)一出庫時發(fā)生的價差收入，全部上繳省財政糧食風(fēng)險基金專戶，發(fā)生的價差損失由省級糧食風(fēng)險基金彌補。

第二十三條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，每月末實際庫存數(shù)量原則上不低于國家規(guī)定的承儲規(guī)模數(shù)量的70%。

第四章 輪  換

第二十四條  運營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲備糧的儲存品質(zhì)狀況和生產(chǎn)、入庫年限，于每年1月底前提出省級儲備糧年度輪換計劃建議，省糧食和儲備行政管理部門會同省農(nóng)發(fā)行，于每年3月底前下達(dá)年度輪換計劃，并抄送省財政部門。輪換計劃由運營管理企業(yè)根據(jù)糧食市場狀況具體組織實施。

第二十五條  省級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持糧食市場穩(wěn)定、保證質(zhì)量、節(jié)約費用、結(jié)合加工的原則，以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行“庫存成本不變、實物推陳儲新、均衡輪換操作”的輪換制度。原則上稻谷和大豆油每2年、玉米和小麥每3年輪換一次。

第二十六條  省級儲備糧輪換，可根據(jù)不同品種的特點和市場情況，采取先銷后購、先購后銷、邊購邊銷或?qū)嵨飪稉Q等輪換方式進(jìn)行。

第二十七條  省級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上平臺公開競價方式進(jìn)行，也可以采取直接采購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第二十八條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定時間內(nèi)完成省級儲備糧輪換任務(wù)，每批次輪換要以書面形式向運營管理企業(yè)報批，并自批復(fù)輪出次月起4個月內(nèi)完成輪入。

承儲企業(yè)如遇有特殊情況，經(jīng)省糧食和儲備行政管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長輪換架空期，延長期不得超過2個月，延長期內(nèi)承儲企業(yè)不能享受相應(yīng)財政保管費用補貼。

第二十九條  省級儲備糧輪換入庫后，由運營管理企業(yè)組織對輪入的儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、財務(wù)和統(tǒng)計等進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果報送至省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門和省農(nóng)發(fā)行。

輪換驗收應(yīng)當(dāng)自承儲企業(yè)提出申請之日起20個工作日完成，驗收期間因糧食數(shù)量、質(zhì)量等問題造成超輪換架空期的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)相關(guān)費用。鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)為省級儲備糧提供輪換貸款。

第五章 質(zhì)  量

第三十條  采購的省級儲備糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。稻谷等級為二等（含二等）以上，小麥、玉米等級為三等（含三等）以上，大豆油等級為三級（含三級）以上。具備低溫儲存條件、可確保儲糧安全的承儲企業(yè)經(jīng)運營管理企業(yè)批準(zhǔn)，可偏高掌握稻谷、小麥、玉米的水分標(biāo)準(zhǔn)，以利于糧食保鮮、輪換，并節(jié)約成本費用。

第三十一條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧質(zhì)量安全檢驗制度，按照糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行省級儲備糧入庫、儲存、出庫各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢驗，執(zhí)行糧食出入庫必檢項目有關(guān)規(guī)定。省級儲備糧儲存品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存或最高儲存年限的，應(yīng)按程序及時清倉出庫，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第三十二條  新糧入庫平倉后應(yīng)全部進(jìn)行驗收檢驗，驗收檢驗包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗收檢驗合格的，方可作為省級儲備糧。儲備糧存儲期間，除上述新糧外，每年至少進(jìn)行一次質(zhì)量抽檢，數(shù)量不少于庫存量的三分之一。

根據(jù)全國糧食庫存檢查和中央事權(quán)糧食質(zhì)量檢查有關(guān)規(guī)定，對谷外糙米指標(biāo)不作判定，承儲企業(yè)可作為內(nèi)控指標(biāo)掌握。

第三十三條  省級儲備糧出庫前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，檢驗報告隨車同行，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得出庫。

第三十四條  省級儲備糧出入庫及庫存質(zhì)量檢驗工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，由運營管理企業(yè)負(fù)責(zé)組織，委托國家糧食和儲備行政管理部門或省級糧食和儲備行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗。

第三十五條  省級儲備糧儲存期間，承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗。每年開展逐貨位檢驗不少于2次，檢驗結(jié)果于每年6月末、11月末前逐級上報至省糧食和儲備行政部門。

第三十六條  食品安全指標(biāo)達(dá)不到國家收儲標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求的省級儲備糧，按屬地原則在本地糧食和儲備行政管理部門的監(jiān)督下，由承儲企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定處理，同時，運營管理企業(yè)向承儲企業(yè)收回相關(guān)財政補貼。

第三十七條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立省級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自出庫之日起，不少于五年。

第六章 動  用

第三十八條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用省級儲備糧情況的監(jiān)測研判，適時提出動用省級儲備糧建議。

運營管理企業(yè)、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧應(yīng)急動用預(yù)案，確保省級儲備糧高效動用。

第三十九條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）省內(nèi)2個以上市或者省會城市出現(xiàn)糧食明顯供不應(yīng)求、脫銷斷檔以及市場價格顯著上漲的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧的；

（三）省人民政府認(rèn)為需要動用省級儲備糧的其他情形。

第四十條  動用省級儲備糧，由省糧食和儲備行政管理部門會同省財政部門提出動用方案，報省人民政府批準(zhǔn)。動用方案包括動用省級儲備糧的用途、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、費用、承儲企業(yè)、使用安排、接收單位、運輸保障等內(nèi)容。

第四十一條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的動用方案下達(dá)動用命令并組織實施，由運營管理企業(yè)組織承儲企業(yè)根據(jù)緊急出庫預(yù)案執(zhí)行。任何部門、單位和個人不得拒絕、拖延或者擅自更改省級儲備糧動用命令。

省級儲備糧動用后，省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政部門在12個月內(nèi)完成等量補庫。

第七章 補  貼

第四十二條  省級儲備糧補貼項目包括保管費用、貸款利息、委托質(zhì)量檢驗費用、財產(chǎn)保險費用、輪換費用及價差、集中采購入庫費用、招標(biāo)采購和競價拍賣手續(xù)費用以及按計劃調(diào)運等發(fā)生的其他費用。

第四十三條  保管費用補貼是對省級儲備糧庫存保管期間發(fā)生的相關(guān)費用支出的補貼，參照中央儲備糧補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，糧食每年每噸100元，大豆油每年每噸240元。運營管理企業(yè)從費用補貼中按每年每噸10元標(biāo)準(zhǔn)提取管理費用。

第四十四條  貸款利息補貼是對省級儲備糧占用銀行貸款發(fā)生利息支出的補貼。庫存儲備糧貸款利息由運營管理企業(yè)依據(jù)貸款總額及實際執(zhí)行利率計算，采購結(jié)算期貸款利息由運營管理企業(yè)按采購結(jié)算期實際貸款額及占用時間據(jù)實計算，據(jù)實補貼。貸款利息應(yīng)經(jīng)貸款銀行審核確認(rèn)。輪換貸款利息由企業(yè)自行承擔(dān)。

第四十五條  委托質(zhì)量檢驗費用補貼是委托糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對省級儲備糧質(zhì)量進(jìn)行檢驗檢測發(fā)生費用支出的補貼。質(zhì)量檢驗檢測費用按預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和實際檢驗數(shù)量核定。

第四十六條  財產(chǎn)保險費用補貼是以庫存省級儲備糧為標(biāo)的進(jìn)行投保發(fā)生的保費補貼。運營管理企業(yè)統(tǒng)一辦理省級儲備糧保險，按照“費率優(yōu)先”的原則通過招標(biāo)等市場方式確定具體投保公司，費率按運營管理企業(yè)與投保公司簽訂的合同規(guī)定的費率執(zhí)行。

第四十七條  輪換費用及價差補貼是對省級儲備糧按計劃組織輪換發(fā)生的費用支出及新陳品質(zhì)價差的補貼，參照中央儲備糧補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為玉米、小麥100元/噸，稻谷、大豆油200元/噸。

輪換費用及價差補貼實行包干辦法，每年輪換計劃下達(dá)并執(zhí)行后，按輪換計劃數(shù)量及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥70%的費用及價差補貼，于輪換計劃完成并驗收后清算。

運營管理企業(yè)研究制定具體補貼資金使用辦法，根據(jù)實際情況確定年度分品種輪換費用及價差結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省糧食和儲備行政管理部門和省財政部門同意后對承儲企業(yè)結(jié)算。

第四十八條  輪換費用及價差補貼對企業(yè)結(jié)算后如有結(jié)余，作為省級儲備糧輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金，實行專戶管理、專賬核算、專項反映。

當(dāng)市場出現(xiàn)不可預(yù)見的糧價大幅波動，實際費用及價差超過補貼標(biāo)準(zhǔn)較大的情況，經(jīng)省糧食和儲備行政管理部門和省財政部門同意，可使用儲備糧輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金彌補費用及價差補貼缺口，也可以用于省級儲備糧管理費用、利息補貼。

省級儲備糧輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金屬于政府性資金，如遇政策調(diào)整或管理方式變化時，結(jié)余的專項資金應(yīng)全部上繳省財政（糧食風(fēng)險基金專戶），專項用于省級儲備糧管理。

第四十九條  集中采購入庫費用補貼是指新增儲備規(guī)模、布局調(diào)整、調(diào)整儲存庫點及動用等原因?qū)嵤┦〖墐浼Z采購時發(fā)生的裝卸、搬運、整理等費用的補貼。按每噸50元對運營管理企業(yè)實行定額包干。

第五十條  招標(biāo)采購和競價拍賣手續(xù)費用補貼是對實施省級儲備糧招標(biāo)采購或競價拍賣，在規(guī)范的糧食批發(fā)（交易）市場（中心）競價采購（拍賣）發(fā)生的交易手續(xù)費等給予的補貼。手續(xù)費按運營管理企業(yè)與糧食批發(fā)（交易）市場（中心）簽訂的交易合同標(biāo)明的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不高于國家收費標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條  在特定情況下發(fā)生的針對省級儲備糧管理需由政府負(fù)責(zé)的其他相關(guān)費用，如計劃調(diào)運、動用、庫存清理、現(xiàn)代管理手段應(yīng)用、特殊情況下發(fā)生的省級儲備糧移庫費用和突擊檢查發(fā)生的倒倉檢斤等直接費用的補貼，按照“嚴(yán)格控制、一事一議”原則，由運營管理企業(yè)提出申請，省糧食和儲備行政管理部門會同省財政部門核定。

第五十二條  省級儲備糧各項費用和利息補貼從省糧食風(fēng)險基金中列支，不足部分由省財政預(yù)算安排解決。任何單位和個人不得以任何方式套取、擠占、截留、挪用省級儲備糧各項費用補貼。

第五十三條  運營管理企業(yè)向省糧食和儲備行政管理部門提出補貼資金撥付申請，省糧食和儲備行政管理部門按照本辦法規(guī)定審核同意后向省財政部門提出補貼撥付申請，省財政部門審核后撥付補貼資金。

第五十四條  庫存儲備糧保管費用、利息補貼實行“按季預(yù)撥、年終清算”辦法；其他費用補貼可根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展、完成情況及驗收結(jié)果，及時核定、撥付。

貸款利息補貼由省財政部門撥付給貸款銀行。其他各項補貼資金由省財政部門撥付運營管理企業(yè)，由其根據(jù)承儲合同、委托輪換協(xié)議等，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶按時、足額撥付到承儲企業(yè)等相關(guān)單位。

第八章  監(jiān)督檢查

第五十五條  省糧食和儲備行政管理部門對運營管理企業(yè)儲備糧管理情況開展年度考核，發(fā)現(xiàn)存在儲備糧管理政策落實及儲備糧管理不到位等問題，適當(dāng)調(diào)減運營管理企業(yè)管理費用提取比例。

第五十六條  省糧食和儲備行政管理部門、省財政部門、省農(nóng)發(fā)行和運營管理企業(yè)按照各自職責(zé)，依法依規(guī)對承儲企業(yè)行使下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲存安全情況，檢查糧食倉儲設(shè)施、倉儲條件是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧計劃、收購、儲存、輪換、銷售以及動用命令等政策執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)狀況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對承儲企業(yè)報送的購銷數(shù)量、輪換進(jìn)度、庫存規(guī)模、質(zhì)量安全等信息統(tǒng)計情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織對糧食儲備質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢驗；

（六）對承儲企業(yè)信息系統(tǒng)管理制度建立及執(zhí)行情況，系統(tǒng)的使用運行情況，數(shù)據(jù)錄入的數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）對糧食儲備承儲主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行約談、問詢；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十七條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照管理權(quán)限進(jìn)行糾正和處理。發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲資格，不履行或不能履行承儲合同時，運營管理企業(yè)要及時提出調(diào)整承儲企業(yè)的建議，經(jīng)省糧食和儲備行政管理部門核實后及時取消其承儲資格，運營管理企業(yè)按規(guī)定程序調(diào)出其承儲的省級儲備糧。

承儲企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人有違法違規(guī)違紀(jì)行為的，省糧食和儲備行政管理部門視情節(jié)，適當(dāng)調(diào)出儲備糧或取消其承儲資格。

第五十八條  監(jiān)督檢查人員，要將監(jiān)督檢查情況及對存在問題的整改意見作出書面記錄，并與被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽字備案。

承儲企業(yè)對監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)要主動提供相關(guān)資料，并提供工作方便，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十九條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立承儲企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，將承儲企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入省信用信息共享平臺并向社會公布，依法對嚴(yán)重失信承儲企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒。

第六十條  省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照省級儲備糧資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對省級儲備糧采購、儲存、銷售過程的信貸管理，及時收回?zé)o儲備庫存對應(yīng)的貸款。承儲企業(yè)對省農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管要予以配合，并及時提供有關(guān)資料。

第六十一條  省糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級儲備糧信息化管理平臺的建設(shè)、使用、迭代、安全等工作，提升省級儲備糧數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、存儲、處理、共享等全生命周期的智能化管理水平，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控。

第六十二條  任何單位和個人有權(quán)向省糧食和儲備行政管理等有關(guān)部門和單位舉報省級儲備糧管理中的違法、違規(guī)行為。

省糧食和儲備行政管理等有關(guān)部門和單位接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實處理；舉報事項屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第六十三條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章　附  則

第六十四條  本辦法由省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條  市縣級儲備糧管理辦法可參照本辦法制定。

第六十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年5月23日印發(fā)的《遼寧省農(nóng)委 遼寧省財政廳 農(nóng)發(fā)行遼寧省分行關(guān)于印發(fā)遼寧省省級儲備糧管理辦法的通知》（遼農(nóng)糧〔2016〕117號）同時廢止。