各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局，有關(guān)中央在渝和市屬企業(yè)，有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查與監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可工作有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)項目安全審查權(quán)限和范圍

（一）新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下簡稱建設(shè)項目）安全監(jiān)督管理工作由市安監(jiān)局和區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實施。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市建設(shè)項目安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目的安全審查工作：

1．國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目；

2．市政府及市級部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目；

3．涉及生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目；

4．涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的建設(shè)項目；

5．涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；

6．跨區(qū)縣（自治縣）的建設(shè)項目；

8．應(yīng)急管理部委托的建設(shè)項目;

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

（二）區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)上述建設(shè)項目以外的建設(shè)項目的安全審查工作。建設(shè)項目的試生產(chǎn)和竣工驗收工作由企業(yè)自行組織，區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工驗收的監(jiān)督核查工作，并派員到現(xiàn)場核查。

區(qū)縣安監(jiān)局不得將建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位組織實施。

（三）建設(shè)單位需要分期建設(shè)的，原則上應(yīng)在安全設(shè)施設(shè)計前明確分期建設(shè)方案，將設(shè)計分期內(nèi)容納入設(shè)施設(shè)計中，分期設(shè)計、分期審查。在施工期間，改變建設(shè)方案需要分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計審查。涉及限制類產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項目原則上不得分期建設(shè)。

二、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）規(guī)定

（一）建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，做好設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等各種試生產(chǎn)（使用）準(zhǔn)備，匯總編制完成下列項目資料：

1．建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案；

2．設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

3．設(shè)計單位關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計落實情況或設(shè)計變更情況的報告；

4．施工單位關(guān)于施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；

5．建設(shè)單位組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

6．設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證書（復(fù)制件）;

7．安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證書以及注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)制件），特種作業(yè)人員操作證（復(fù)制件或清單），其他從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

8．建設(shè)項目勞動防護用品配備情況說明；

9．建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

10．建設(shè)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

11.審查時要求提供的防雷檢測報告、消防驗收意見書、特種設(shè)備匯總表及檢測檢驗報告等其他材料。

12.聘請監(jiān)理單位的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位資質(zhì)證書及建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）。

（二）試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)召開專家審查會，對試生產(chǎn)（使用）方案等（一）項上述項目資料和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行審核。專家組成員應(yīng)由國家或省級專家?guī)斓膶＜医M成。

專家組審核意見應(yīng)有建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）是否通過審核的明確結(jié)論，明確試生產(chǎn)（使用）的起止日期、試生產(chǎn)（使用）范圍和涉及危險化學(xué)品的品種及數(shù)量等。專家組審核通過意見作為建設(shè)單位合法試生產(chǎn)（使用）危險化學(xué)品的證明材料，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照其載明內(nèi)容開展試生產(chǎn)（使用）工作。

建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）5個工作日內(nèi)，將（一）項上述項目資料和專家審查通過意見報送所在地區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門存檔。

（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，采取有效措施整改完成后，取得專家組審核資料和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的通過意見，及時報送所在地區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門存檔。

建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，試生產(chǎn)延期次數(shù)不應(yīng)超過2次，一般建設(shè)項目合計延期期限原則上不超過6個月，大型聯(lián)合裝置合計延期期限不超過1年。建設(shè)項目需要暫停試生產(chǎn)（使用）的，建設(shè)單位應(yīng)在停產(chǎn)之日起5日內(nèi)書面告知所在地區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門。停產(chǎn)時間不計算在試生產(chǎn)期限內(nèi)。區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門要督促建設(shè)單位參照停復(fù)產(chǎn)文件的相關(guān)內(nèi)容要求，加強試生產(chǎn)停復(fù)產(chǎn)工作。

（四）建設(shè)項目合計延期期限屆滿時仍不具備竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、安評等有關(guān)單位和專家，對安全設(shè)施設(shè)計和現(xiàn)場條件進行安全論證，根據(jù)結(jié)論確定建設(shè)項目變更安全設(shè)施設(shè)計或重新試生產(chǎn)或組織竣工驗收的實施意見。

（五）試生產(chǎn)（使用）期限屆滿后，建設(shè)單位未通過安全設(shè)施竣工驗收也未辦理試生產(chǎn)（使用）延期手續(xù)，且繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的，將依照《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）第九十五條之規(guī)定進行處理。

三、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

（一）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全評價，并簽訂書面委托合同，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

（二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和專家等在相關(guān)裝置生產(chǎn)（使用）正常運行時，進行建設(shè)項目安全設(shè)施現(xiàn)場驗收核查。專家組成員應(yīng)由國家或省級以上的專家組成。建設(shè)項目所在地區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門應(yīng)派員到場督導(dǎo)。涉及相關(guān)許可證辦理的，建設(shè)單位在組織現(xiàn)場檢查前應(yīng)告知相關(guān)安監(jiān)部門派員到場核查。

（三）建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織驗收工作組進行建設(shè)項目安全設(shè)施竣工總體驗收。驗收工作組組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，國家或省級以上專家擔(dān)任副組長，驗收人員專業(yè)能力應(yīng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)項目所在地區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)部門應(yīng)派員到場督導(dǎo)。

（四）建設(shè)單位向驗收組提供《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）第二十六規(guī)定的資料外，還應(yīng)提交以下資料：

1．危險化學(xué)品登記證（復(fù)制件）；

2．工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

3．安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立情況；

4．全員培訓(xùn)花名冊，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全考核合格證明或特種作業(yè)操作證復(fù)制件（超過30人的改為花名冊）；

5．主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；

6．防雷防靜電檢測檢驗報告；

7．建筑工程消防驗收意見；

8．職業(yè)病控制效果評價意見書；

9．危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。

10．應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

11.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計總體驗收意見書。

生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。

（五）驗收工作組審核意見應(yīng)有建設(shè)項目是否通過竣工驗收的明確結(jié)論，載明驗收工作組人員及專業(yè)名單、竣工驗收范圍、涉及的危險化學(xué)品原輔料的設(shè)計儲存量和產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）的品種及生產(chǎn)（使用）能力等。驗收工作組審核合格意見作為建設(shè)單位通過竣工驗收的證明材料，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入建設(shè)項目驗收評價報告（報批稿）附件。

（六）建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的相關(guān)安全許可。

四、其他相關(guān)要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)管理體系要求實施安全設(shè)施變更管理。安監(jiān)部門要督促建設(shè)單位參照在役裝置安全設(shè)施變更管理文件的相關(guān)要求，加強安全設(shè)施變更設(shè)計的審查工作。

（二）鑒于加油站的新建、改建、擴建建設(shè)項目規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單，可以簡化安全審查的程序，即將設(shè)立安全條件的內(nèi)容納入安全設(shè)施設(shè)計一并進行審查，原則上不進行試生產(chǎn)。

（三）建設(shè)項目的利舊設(shè)施必須符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安監(jiān)部門要督促建設(shè)單位加強對利舊設(shè)施的管理。凡涉及在建成區(qū)或在建區(qū)內(nèi)新設(shè)立企業(yè)的建設(shè)項目，安監(jiān)部門應(yīng)按照獨立企業(yè)安全條件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查。

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年8月21日

附件_ 渝安監(jiān)發(fā)[2018]50號-重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作的通知.docx