區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位（附后）：

《重慶市推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局          重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)                    重慶市公安局

重慶市司法局                    重慶市財(cái)政局

重慶市規(guī)劃自然資源局     重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市城市管理局                   重慶市交通局

重慶市水利局          重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市商務(wù)委員會(huì)                  重慶市審計(jì)局

重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局                  重慶市能源局

重慶市林業(yè)局           重慶市高級(jí)人民法院

重慶市人民檢察院

2023年12月11日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)全市各級(jí)職能部門切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成工作合力，為美麗重慶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見〉的通知》（環(huán)督察〔2022〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深入領(lǐng)會(huì)貫徹《意見》精神

黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。《意見》出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是指導(dǎo)美麗中國(guó)建設(shè)的重要指南。

各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣）、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的主要內(nèi)容和工作要求，按照管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”要求抓好工作的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明責(zé)盡責(zé)、權(quán)責(zé)一致、誰審批誰負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、獎(jiǎng)懲并重的工作原則，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)山清水秀美麗之地，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，真正做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”，奮力書寫新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)新篇章，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多重慶力量。

二、梳理明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)

（一）梳理公開具體事項(xiàng)清單。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市林業(yè)局等承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市政府有關(guān)職能部門，要根據(jù)“三定”職責(zé)和《市級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》確定的職責(zé)，梳理形成完整準(zhǔn)確、清晰直觀、具體可行的本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，做好部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，于本方案印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)，在本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開，后續(xù)根據(jù)職責(zé)變化情況及時(shí)更新。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)有關(guān)職能部門，結(jié)合重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)事項(xiàng)，適時(shí)修訂完善重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，梳理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)各具體事項(xiàng)牽頭部門，依法依規(guī)向社會(huì)公開。各區(qū)縣應(yīng)參照市級(jí)要求執(zhí)行。

（二）健全完善生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報(bào)受理和處理機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要堅(jiān)持人民至上，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。各級(jí)職能部門要按照職責(zé)權(quán)限建立完善本部門職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報(bào)受理和處理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督考核，運(yùn)用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，始終做到一切為了群眾、一切依靠群眾、工作成效由群眾檢驗(yàn)。

（三）明確具體事項(xiàng)牽頭部門。對(duì)于尚未明確牽頭部門且對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響明顯的具體事項(xiàng)，屬于市級(jí)事項(xiàng)的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門研究會(huì)商，形成明確意見報(bào)市委和市政府審定后，依法依規(guī)向社會(huì)公開；屬于市級(jí)以下事項(xiàng)的，由各區(qū)縣黨委和政府研究明確本地區(qū)牽頭部門，依法依規(guī)向社會(huì)公開。各區(qū)縣、各部門在新制定出臺(tái)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)具體事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任部門，特別是要明確牽頭部門。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)

（一）及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)研究重點(diǎn)事項(xiàng)。市級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況，包括本部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)決策部署和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求的有關(guān)情況，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作落實(shí)情況。涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大工作事項(xiàng)、重要工作要求、突出生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，及時(shí)提請(qǐng)市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。區(qū)縣黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作，聽取政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體落實(shí)情況的監(jiān)督督辦。區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志以及政府分管負(fù)責(zé)同志除定期聽取匯報(bào)、組織協(xié)調(diào)外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況到現(xiàn)場(chǎng)開展督查督辦或牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。

（三）推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)的各級(jí)有關(guān)職能部門，明確為牽頭部門的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督辦作用，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作目標(biāo)、措施和要求；明確為配合部門的，要各司其職、密切配合，共同抓好落實(shí)。部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)牽頭部門具體負(fù)責(zé)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同檢查，及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)、處理處置職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的突出生態(tài)環(huán)境問題，確保重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。重大情況按程序及時(shí)向同級(jí)黨委和政府請(qǐng)示報(bào)告。

（四）建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度。市政府有關(guān)職能部門應(yīng)于每年2月底前向市委和市政府報(bào)告上年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況以及牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況，抄送上級(jí)主管部門，有關(guān)情況依法依規(guī)在本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)收集匯總各有關(guān)職能部門關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)市委、市政府。各區(qū)縣應(yīng)參照市級(jí)要求執(zhí)行。

（五）全面加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控。各區(qū)縣、各部門全面加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控，深化運(yùn)用好“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”工作機(jī)制，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出生態(tài)環(huán)境問題的排查和管控，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)報(bào)送問題、主動(dòng)解決問題，落實(shí)問題發(fā)現(xiàn)、整改、銷號(hào)全周期閉環(huán)管理，建立問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏“重大”、降“較大”、減“總量”，為綠色發(fā)展除險(xiǎn)清患。

四、強(qiáng)化執(zhí)法督察和激勵(lì)問責(zé)

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。建立完善生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)職能部門和公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)刑事打擊效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌違法犯罪案件及時(shí)移送、立案、偵查、起訴、審判，支持有關(guān)部門依法履職。

（二）做好立法審查。司法行政機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限依法負(fù)責(zé)審查生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、市政府規(guī)章；按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核工作，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全市各區(qū)縣政府和市政府部門規(guī)范性文件開展備案審查工作。

（三）深化開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的市級(jí)職能部門的督察督辦。通過“八張問題清單”工作機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與市委巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等貫通協(xié)同，共同傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。對(duì)督察檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、欺上瞞下、失職失責(zé)等問題，按有關(guān)權(quán)限、程序和要求及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門等，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效實(shí)施問責(zé)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向激勵(lì)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的重要內(nèi)容。組織（人事）部門在承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充中，注重選配貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特別是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、善于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并且成效明顯的干部。保障基層和一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員合理待遇，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的表彰或考核激勵(lì)向基層傾斜。

五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌管理

市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同市級(jí)有關(guān)職能部門對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況、做法和存在的問題開展監(jiān)督檢查和研究分析，提出意見建議，重大情況及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。市級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的督促檢查，推動(dòng)工作職責(zé)落實(shí)到位。

文件下載：

重慶市生態(tài)環(huán)境局 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市公安局 重慶市司法局 重慶市財(cái)政局 重慶市規(guī)劃自然資源局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市城市管理局 重慶市交通局 重慶市水利局 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市商務(wù)委員會(huì) 重慶市審計(jì)局 重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 重慶市能源局 重慶市林業(yè)局 重慶市高級(jí)人民法院 重慶市人民檢察院關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施方案》的通知.doc