山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕46號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山西省人民政府辦公廳

2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和質(zhì)量工作的重要論述，全面落實全省質(zhì)量大會精神，深入實施《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，推進質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略和質(zhì)量強省建設(shè)，切實提升我省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“產(chǎn)出來”“管出來”“四個最嚴(yán)”等重要指示批示精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，堅持質(zhì)量興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)立農(nóng)、品牌強農(nóng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，管源頭、管過程，管產(chǎn)品、管標(biāo)準(zhǔn)，管能力、管本質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，精心擦亮“晉字號”特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，全力推動我省農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

（二）基本原則

堅持質(zhì)量第一。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進種養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進第一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

堅持綠色引領(lǐng)。推行綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

堅持品牌強農(nóng)。打造區(qū)域公用品牌，培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，線上線下同步發(fā)力，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，促進農(nóng)民富裕富足。

堅持各司其職。落實屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。落實監(jiān)管責(zé)任，加強生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。壓實生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的監(jiān)管。

（三）行動目標(biāo)

到2025年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品比重大幅提升，創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個以上，認(rèn)證登記綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2000個。農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，精深加工能力和水平穩(wěn)步提升，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)30家、省級重點龍頭企業(yè)400家。山西“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育全面提速，公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌良性互動，創(chuàng)建省級區(qū)域公用品牌30個，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大幅增加。監(jiān)管和執(zhí)法能力全面提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達98%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

二、重點任務(wù)

（一）加快推進標(biāo)準(zhǔn)化，特優(yōu)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”

1.優(yōu)質(zhì)種植產(chǎn)品生產(chǎn)。打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧、加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地，選用優(yōu)良品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)。推進東西兩山、晉西北地區(qū)雜糧作物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動晉南小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣全程機械化作業(yè)等集成技術(shù)。建設(shè)提升干鮮果品和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高果菜品質(zhì)與質(zhì)量。創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達全省種植面積的70%。圍繞高粱、蘋果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

2.優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)。推動建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，支持大型養(yǎng)殖集團配套建設(shè)屠宰場，推進現(xiàn)有屠宰場達標(biāo)改造。實施畜產(chǎn)品精深加工工程，支持20個龍頭企業(yè)改造深加工設(shè)備和質(zhì)量控制設(shè)施，提升競爭力。實施畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程，升級改造區(qū)域性畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場50個，培育專業(yè)化活畜禽調(diào)運和畜產(chǎn)品流通企業(yè)100個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)。全力實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級改造和養(yǎng)殖尾水治理、大水面生態(tài)漁業(yè)、漁菜綜合種養(yǎng)三大漁業(yè)工程，深入推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，不斷調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險隱患排查，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境，提檔升級養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖示范基地10個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4.健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐、品牌等標(biāo)準(zhǔn)研制，推行山西標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”生態(tài)協(xié)同系統(tǒng)。加快省級戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群、平臺建設(shè)、有機旱作等重點地方標(biāo)準(zhǔn)研制，推進特色作物生產(chǎn)機械化技術(shù)規(guī)范、初加工機械標(biāo)準(zhǔn)制定，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持科研院校、檢測機構(gòu)、國家級龍頭企業(yè)等單位參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極轉(zhuǎn)化采用國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵協(xié)會、企業(yè)制定能夠彰顯產(chǎn)品特色和優(yōu)勢的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，選樹50個標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范典型。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)〈省農(nóng)科院〉）

5.加強標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化。開展重點標(biāo)準(zhǔn)推廣行動，每年遴選一批主推標(biāo)準(zhǔn)。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料和生產(chǎn)基地，開展蔬菜、干鮮果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場提升行動，推進整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進重點區(qū)域先行示范，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，深入開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”行動，推動規(guī)程落到田間地頭。創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣，建設(shè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加快“2+7”主要農(nóng)作物（小麥、玉米、馬鈴薯、高粱、胡麻、莜麥、谷子、蕎麥和豆類）全程機械化生產(chǎn)進程。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局）

6.創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。全力推進高粱等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校的科技支撐作用，依托省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等相關(guān)主體，創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個以上。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，因地制宜集成一批先進適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7.加強標(biāo)準(zhǔn)實施評估。開展“亮標(biāo)”行動，各類標(biāo)準(zhǔn)園、產(chǎn)業(yè)園、示范生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)上墻，企業(yè)、合作社等執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進工作手冊，選樹一批省級標(biāo)準(zhǔn)化工作示范典型。加大農(nóng)獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)機地方標(biāo)準(zhǔn)推廣效果評估，推薦經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著的標(biāo)準(zhǔn)項目參評省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻獎，及時制修訂或廢止過時標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，加強標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會建設(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局）

（二）促進融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈“強起來”

8.加強主體培育。推動以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實省政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策，創(chuàng)設(shè)出臺新政策，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，創(chuàng)建省級農(nóng)民合作社示范社200個，提升農(nóng)民合作社的服務(wù)能力和帶動效應(yīng)。支持完善家庭農(nóng)場發(fā)展政策體系、管理制度和指導(dǎo)服務(wù)機制，增強家庭農(nóng)場服務(wù)帶動能力，提升發(fā)展水平，創(chuàng)建省級家庭農(nóng)場示范縣20個、省級示范家庭農(nóng)場500個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳、省工信廳）

9.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個以上，推動重點園區(qū)提質(zhì)升級，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值。分品種分產(chǎn)業(yè)分類型建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、都市農(nóng)業(yè)園。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，整縣域推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升平臺，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

10.推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦高粱、馬鈴薯、食用菌、蘋果、核桃、肉羊、中藥材等20類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，打造一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的發(fā)展典型，認(rèn)定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈150條。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，推動農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展。強化“鏈主”企業(yè)培育，吸引育種育苗、生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、科研院校、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、電商平臺、融資機構(gòu)等主體融入鏈條，組團闖市場，培育“單項冠軍”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

（三）提升農(nóng)業(yè)品牌，晉字招牌“靚起來”

11.加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記。大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“圳品”，支持脫貧地區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和符合認(rèn)證條件的產(chǎn)品申報綠色食品。因地制宜開展有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升有機旱作區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加大“圳品”創(chuàng)建力度，在“特”字上做文章，探索農(nóng)產(chǎn)品直供粵港澳的新思路新模式。積極創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品基地和高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，探索實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，擴大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點范圍，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

12.推行承諾達標(biāo)合格證。強化產(chǎn)地準(zhǔn)出，以縣（市、區(qū)）建立企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體目錄，農(nóng)產(chǎn)品全部開具承諾達標(biāo)合格證。開展承諾達標(biāo)合格證普及行動，引導(dǎo)小散戶開具合格證。農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動主辦方把承諾達標(biāo)合格證作為“入場券”。引導(dǎo)學(xué)校（含培訓(xùn)學(xué)校）、醫(yī)院、機關(guān)和企業(yè)食堂，以及賓館飯店等人員集中的重點消費單位采購有承諾達標(biāo)合格證等合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品。強化市場準(zhǔn)入，加大食用農(nóng)產(chǎn)品合格憑證檢查力度。田頭市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型商場和超市開辦者要查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格憑證，創(chuàng)建一批示范批發(fā)市場。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)健委）

13.加強品牌培育推介。完善“有機旱作·晉品”公用品牌策劃和品牌形象設(shè)計，擦亮“特”“優(yōu)”招牌。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，叫響山西老陳醋、山西高粱、山西小米、山西主食糕點、大同好糧、晉南小麥等一批區(qū)域公用品牌。支持培育產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，評選一批省級功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批知名企業(yè)品牌，推選一批“山西精品”農(nóng)產(chǎn)品。辦好中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會，參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等活動，支持企業(yè)開發(fā)京津冀、長三角、粵港澳等重點市場，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)大循環(huán)中高端。充分利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、年貨節(jié)等重點時節(jié)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，線上線下相結(jié)合，打造“爆品”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局）

（四）深化綠色生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境“凈起來”

14.發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極推動省部共建，縱深推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦“土、肥、水、種、技、機、綠”關(guān)鍵要素，布局建設(shè)有機旱作農(nóng)業(yè)科研基地和生產(chǎn)基地，構(gòu)建完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。聚焦主導(dǎo)特色作物，建設(shè)有機旱作產(chǎn)地低溫直銷配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建有機旱作農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)各類服務(wù)組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后針對性服務(wù)，支持龍頭企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，建立有機旱作農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)〈省農(nóng)科院〉）

15.推進投入品減量增效。深入推進化肥減量增效，開展農(nóng)企合作，推廣測土配方施肥、增施有機肥、機械施肥等技術(shù)，提高化肥利用率。深入推進農(nóng)藥減量增效，培育扶持一批市場化運行、專業(yè)化作業(yè)、規(guī)范化服務(wù)的病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，提升科學(xué)安全用藥水平和病蟲害防治服務(wù)能力。建設(shè)100個以上省級高標(biāo)準(zhǔn)綠色防控示范基地，加快玉米、小麥、雜糧、果樹、蔬菜、中藥材、油料作物等綠色防控技術(shù)示范推廣和新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗，加大微生物產(chǎn)品支持力度。開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣安全綠色獸藥，規(guī)范使用飼料添加劑。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16.防治面源污染。實施畜禽糞污處理整縣推進項目，創(chuàng)建國家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，推廣畜禽糞污資源化集成利用技術(shù)，到2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%。開展秸稈綜合利用行動，建設(shè)秸稈資源臺賬，培育秸稈綜合利用社會化服務(wù)組織，探索建立秸稈綜合利用補償制度，建設(shè)一批玉米、小麥秸稈綜合利用重點縣。加快全生物降解地膜推廣應(yīng)用，開展試驗示范。加強農(nóng)田地膜殘留例行監(jiān)測，鼓勵各地因地制宜開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善利益聯(lián)結(jié)機制，建立農(nóng)膜回收長效機制。保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，強化受污染耕地的安全利用，深入實施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)禁向農(nóng)用地排放重金屬或者含有其他有毒有害物質(zhì)的廢氣、廢水、廢油、廢渣等。推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）加強科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“硬起來”

17.推進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快組建育種創(chuàng)新平臺，組織開展主要農(nóng)作物新品種聯(lián)合攻關(guān)，健全“育繁推一體化”商業(yè)化育種體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用，提升創(chuàng)新主體地位。加強優(yōu)質(zhì)綠色安全技術(shù)集成推廣，推進有害生物綠色防控、生物抗草新品種研究、減災(zāi)防災(zāi)新品種技術(shù)創(chuàng)新、廢棄物資源化利用和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏創(chuàng)新性研究，加強自育品種示范推廣資金支持，建立綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、示范展示基地。加強質(zhì)量導(dǎo)向型科技協(xié)同攻關(guān)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合科研院校，建立高水平研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科的聯(lián)盟團隊。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，布局一批有機旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)〈省農(nóng)科院〉）

18.加強科技推廣隊伍建設(shè)。深入開展“三隊”包聯(lián)服務(wù)，強化新品種、新技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動力和質(zhì)量效益。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，提供產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐和質(zhì)量管控能力。開展基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，強化信息化、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)內(nèi)容。組織綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)獸藥及其使用等知識，提高質(zhì)量意識。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

19.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建山西數(shù)字鄉(xiāng)村信息體系，推進種業(yè)、種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推進農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策水平。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建掛鉤，組織開展追溯標(biāo)桿企業(yè)示范創(chuàng)建活動，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，打造“陽光農(nóng)安”。開展農(nóng)安信用體系建設(shè)試點，探索建立主體信用評價制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省林草局）

（六）加強全程監(jiān)管，放心產(chǎn)品“管出來”

20.開展三年專項治理。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，建立豇豆、韭菜、雞蛋等11個重點品種生產(chǎn)主體名錄，加大監(jiān)督抽查力度。加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥的違法犯罪行為，基本解決重點農(nóng)產(chǎn)品違法使用禁限用藥物和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省衛(wèi)健委、省通信管理局）

21.深入開展農(nóng)資打假。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體管理，依法實施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，落實農(nóng)藥、獸藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品“二維碼”追溯，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品購銷臺賬管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假劣農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。加強農(nóng)獸藥等投入品檢驗檢測，保證投入品質(zhì)量。加強農(nóng)獸藥使用指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度、農(nóng)藥安全間隔期制度。強化“瘦肉精”等重點問題專項整治。試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品“白名單”制度。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，創(chuàng)新方式方法，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，加大農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法抽檢力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資、非法添加等違法犯罪行為，曝光典型案件。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省工信廳、省公安廳、省供銷社）

22.健全監(jiān)管執(zhí)法體系。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣提升行動，強化跟蹤評估和動態(tài)管理。鼓勵有條件的市創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，整市推進，創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣30個以上。實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣監(jiān)管能力建設(shè)項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確網(wǎng)格管理員，每個網(wǎng)格應(yīng)有協(xié)管員，落實網(wǎng)格化管理信息公示制度。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展技能競賽、執(zhí)法練兵、案卷評查等活動，提升執(zhí)法能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦）

23.完善檢驗檢測體系。檢查評估市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)情況，健全完善運行管理機制。各涉改綜合檢驗檢測機構(gòu)要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)和資質(zhì)認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核，有關(guān)主管部門要加強指導(dǎo)，認(rèn)真履行管理職責(zé)。加強檢驗檢測隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技能競賽活動。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)備更新項目，支持通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核的檢驗檢測機構(gòu)，更新儀器設(shè)備，提升檢測能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，推廣普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢設(shè)備，加強檢測業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省總工會）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實開展工作，確保行動方案提出的各項舉措落到實處、取得實效，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。省直相關(guān)部門要各司其職，加強配合，形成合力。各地政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。

（二）強化政策支持。要加大財政支持力度，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升資金。建立綠色有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化等財政獎補機制。強化標(biāo)準(zhǔn)、科技、金融、信用、人才等政策協(xié)同支持，持續(xù)改善營商環(huán)境，深化放管服改革，引導(dǎo)社會資本參與推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（三）強化考核評估。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，健全考核評價機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作納入對各市縣的質(zhì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、食品安全工作、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制等考核。對工作表現(xiàn)突出、成效優(yōu)異的單位和個人予以通報表揚。對履行屬地管理職責(zé)不力、工作不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并依法查處。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。要及時總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作成效，推廣典型經(jīng)驗。采取多種形式普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，宣傳報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的實踐成果。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量知識公益宣傳，提高全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識。