您在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品監(jiān)管力度的建議》(第20250733號(hào))收悉,感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)食品安全的關(guān)注和對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作的關(guān)心和支持!您在提案中指出的食品安全監(jiān)管上還存在監(jiān)管力量難以形成合力、安全監(jiān)管難度系數(shù)大、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問(wèn)題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),強(qiáng)化部門(mén)配合,加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入;運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)數(shù)智賦能提高監(jiān)管效率,建立科學(xué)的獎(jiǎng)罰機(jī)制;注重源頭監(jiān)管,加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)等建議,對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和參考性。經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、武漢海關(guān)、省糧食局、省林業(yè)局,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、工作開(kāi)展情況

(一)以政治引領(lǐng)為舵,系緊責(zé)任落實(shí)“安全繩”

一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)。省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求,制發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》,制定食品安全“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”方案,明確目標(biāo)責(zé)任和推進(jìn)措施,強(qiáng)力攻堅(jiān)食品安全頑瘴痼疾。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究部署食品安全工作,省委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志多次就食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等作出批示,提出明確要求,深入商超、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),部署罐車(chē)運(yùn)輸食用植物油亂象問(wèn)題排查整治等重點(diǎn)任務(wù)。

二是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志包保督導(dǎo)食品企業(yè),以上率下推動(dòng)屬地管理機(jī)制落地見(jiàn)效。全省7.56萬(wàn)名黨政干部包保61萬(wàn)多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)現(xiàn)整改食品安全問(wèn)題61.1萬(wàn)個(gè),有力有效承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。制定實(shí)施《湖北省食品安全工作“三書(shū)一函”制度》,健全完善食品安全事故和輿情事件督辦、約談等制度機(jī)制,倒查糾治責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、工作流于形式等問(wèn)題,2024年掛牌督辦食品安全重要案件15件,下發(fā)“三書(shū)一函”77份。

三是強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)責(zé)任。每年召開(kāi)省食品藥品安全委員會(huì)全體會(huì)議,部署全年工作重點(diǎn)。每季度開(kāi)展跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,研判解決農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染等食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各行業(yè)主管部門(mén)深入研究本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管重難點(diǎn)問(wèn)題,出臺(tái)配套制度措施,針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力,確保責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接。

四是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)在食品安全治理中的主體地位和主要作用,抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”,全省食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)7.54萬(wàn)名、食品安全員14.57萬(wàn)名,將企業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)到“最小工作單元”。開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo),引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善內(nèi)部責(zé)任制度,生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量安全管理體系,將“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制嵌入日常管理,建立健全符合企業(yè)實(shí)際的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。

(二)以系統(tǒng)施治為基,全過(guò)程監(jiān)管筑牢“防護(hù)盾”

一是緊盯食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)繼續(xù)鞏固提升“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)成效,緊盯合格率較低的主要品種、主要地區(qū),集中力量攻堅(jiān)藥物殘留問(wèn)題。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,95個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,開(kāi)證241.3萬(wàn)張。聯(lián)合實(shí)施“農(nóng)資打假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),檢查經(jīng)營(yíng)主體4.44萬(wàn)家次,查辦各類(lèi)案件951件。2024年我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98%以上,位居全國(guó)前列,中部第一。

二是嚴(yán)控食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管,督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)質(zhì)量安全管理體系,實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)控制。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),統(tǒng)籌“區(qū)域、業(yè)態(tài)、企業(yè)、品種”四個(gè)全覆蓋,2024年抽檢食品25.74萬(wàn)批次、農(nóng)產(chǎn)品9.17萬(wàn)批次。加強(qiáng)直播帶貨、生鮮電商、跨境電商等食品銷(xiāo)售新模式的安全監(jiān)管,壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全責(zé)任。推進(jìn)智慧監(jiān)管,將食品監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法稽查統(tǒng)一納入“鄂食安”平臺(tái),積極對(duì)接登記注冊(cè)、12315投訴舉報(bào)、信用懲戒等信息,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、監(jiān)管成效“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)智化監(jiān)管,試點(diǎn)建設(shè)“鄂農(nóng)食安”肉菜安全追溯平臺(tái),打造“肉菜安全承諾碼”,實(shí)現(xiàn)“碼上監(jiān)管”。

三是防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。以“無(wú)堂食”外賣(mài)和外賣(mài)“必吃榜”“人氣榜”等為重點(diǎn),發(fā)揮“四聯(lián)”治理機(jī)制作用,全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)2405家“無(wú)堂食”外賣(mài)店在“鄂食安”平臺(tái)標(biāo)注。開(kāi)展連鎖餐飲監(jiān)督檢查,圍繞場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理和食品安全責(zé)任制度落實(shí)等情況,采取上門(mén)走訪、服務(wù)幫扶、培訓(xùn)教育等方式開(kāi)展行政指導(dǎo)。出臺(tái)《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)操作食品安全管理規(guī)范》,規(guī)范農(nóng)村“鄉(xiāng)廚”團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和管理,推廣“共享廚房”,提升農(nóng)村集體聚餐食品安全管理水平。

(三)以靶向治理為劍,剔除食品安全“頑瘴痼疾”

一是整治民生重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。省委、省政府將“強(qiáng)化食品藥品安全”列入2025年十大民生實(shí)事項(xiàng)目清單,省市場(chǎng)監(jiān)管局突出人民滿意、可感可及,集中力量扎實(shí)開(kāi)展食品添加劑、肉制品等系列整治行動(dòng)。截至目前,全省食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體7062家次,發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題2941個(gè),查處“兩超一非”行政違法案件85起,培訓(xùn)主體8225家次;肉類(lèi)產(chǎn)品突出問(wèn)題治理,收集問(wèn)題線索859條,檢查相關(guān)主體2.64萬(wàn)家,推動(dòng)283家銷(xiāo)售主體作出肉菜安全“碼上承諾”。抓好農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治,監(jiān)督抽檢7004批次,查處違法案件357起,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè),持續(xù)凈化農(nóng)村食品安全消費(fèi)環(huán)境。

二是協(xié)同治理校園食品安全問(wèn)題。教育、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同發(fā)力,深入開(kāi)展校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治,整改校園食品安全問(wèn)題3.4萬(wàn)個(gè),查處違法案件643件,推動(dòng)1970家學(xué)校食堂升級(jí)改造,安裝擋鼠板2.5萬(wàn)塊,更新餐飲具清洗消毒設(shè)施設(shè)備1142臺(tái),建成“樣板廚房”524家,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”智慧監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化風(fēng)險(xiǎn)防控體系,探索形成校園食品安全“八規(guī)范、五到位、四監(jiān)管、三建設(shè)”管理監(jiān)督機(jī)制,全面提升校園食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。

三是嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),持續(xù)深化“鐵拳”“春雷”“利劍”“昆侖”“國(guó)門(mén)守護(hù)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈和突破道德底線的食品安全違法犯罪問(wèn)題。開(kāi)展“特供酒”清源打鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),查獲“特供酒”8837瓶,抓獲犯罪嫌疑人30名。2024年全省共查處食品安全行政違法案件2.21萬(wàn)件,偵破刑事犯罪案件956件,有效發(fā)揮重典治亂震懾作用。

(四)以社會(huì)共治為引,繪就食品安全“同心圓”

一是食安科普宣傳矩陣逐步壯大。2024年開(kāi)展食品安全周系列宣傳活動(dòng)40余場(chǎng),參與線上線下科普宣傳1850萬(wàn)人次,參與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答720萬(wàn)人次。聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)組建20支共400人的師生隊(duì)伍,開(kāi)展“食品安全與營(yíng)養(yǎng)湖北行”科普宣講218場(chǎng)。組織政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)大V等成立“湖北省食品安全辟謠聯(lián)盟”,擠壓“舌尖上的謠言”空間,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

二是社會(huì)監(jiān)督力量有序拓展。建成“放心外賣(mài)”樣板店100家,聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員300余人擔(dān)任“食品安全監(jiān)督員”,打造“食安騎手”隊(duì)伍。指導(dǎo)學(xué)校建立有家長(zhǎng)參與的膳食與食品安全委員會(huì),推動(dòng)校園食品安全治理家校協(xié)作。組織“糧安記者行”主題采訪,推出《荊楚糧倉(cāng),做好糧食安全“加減法”》深度報(bào)道。開(kāi)展“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng),累計(jì)發(fā)布問(wèn)卷112期,征集公眾抽檢意見(jiàn)5.6萬(wàn)余條。

三是投訴舉報(bào)渠道穩(wěn)定暢通。持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、支付寶、微信小程序等維權(quán)渠道高效統(tǒng)一,保障12315熱線接聽(tīng)暢通、平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)制度,開(kāi)通食品安全舉報(bào)系統(tǒng),鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和相關(guān)知情人舉報(bào)違法行為,延伸監(jiān)管觸角。加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)辦理督辦,運(yùn)用智慧監(jiān)管預(yù)警閉環(huán)處置平臺(tái),確保投訴舉報(bào)處置得當(dāng)、及時(shí)規(guī)范。

二、下一步工作措施

近年來(lái),我省食品安全工作取得了明顯成效,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,與黨中央的要求、與人民群眾的期盼相比,還存在不小差距。我們將充分吸納您的意見(jiàn)建議,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),從以下四個(gè)方面發(fā)力,切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

(一)在強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力。打破部門(mén)壁壘,凝聚公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門(mén)力量,在監(jiān)管模式創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升等重點(diǎn)方面發(fā)力,以點(diǎn)成線在全國(guó)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域樹(shù)立更多湖北標(biāo)桿。積極引入數(shù)字化、智能化技術(shù),整合現(xiàn)有資源,搭建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

(二)在完善制度標(biāo)準(zhǔn)上持續(xù)發(fā)力。立足食品安全監(jiān)管新形勢(shì)、新要求,修訂完善現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn),加快填補(bǔ)新興領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)空白。同時(shí),加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià),及時(shí)修訂完善問(wèn)題條款,審慎科學(xué)推進(jìn)地標(biāo)互認(rèn),確保制度標(biāo)準(zhǔn)始終符合食品安全監(jiān)管實(shí)際需求。

(三)在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部管理制度、責(zé)任體系監(jiān)督檢查,確保出現(xiàn)問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,強(qiáng)化行刑銜接,加大違法犯罪線索移交,依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

(四)在推動(dòng)社會(huì)共治上持續(xù)發(fā)力。按照“創(chuàng)新一項(xiàng)活動(dòng)、激活一份力量、帶動(dòng)一個(gè)群體”工作思路,以食品安全科普宣傳等系列活動(dòng)為有力載體,常態(tài)化推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員、消費(fèi)者、新聞媒體等參與食安社會(huì)治理。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)食品安全共治積極性,協(xié)同開(kāi)展食品安全普法及科普宣傳,及時(shí)發(fā)布行業(yè)提醒、倡議,加強(qiáng)行業(yè)自律。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年8月15日