各地、州、市發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)    新疆維吾爾自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳    新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

2025年11月27日

新疆維吾爾自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法

第一章   總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，進(jìn)一步提高對(duì)食鹽市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保全區(qū)食鹽穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行安全，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第696號(hào)），結(jié)合自治區(qū)食鹽產(chǎn)銷情況，制定本辦法。

第二條  按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲(chǔ)、滾動(dòng)儲(chǔ)備、財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)一調(diào)度、自負(fù)盈虧”原則建立自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備共同構(gòu)成自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備體系。

第三條  本辦法所稱自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備包括自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任食鹽儲(chǔ)備，儲(chǔ)備食鹽應(yīng)符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)（GB/T5461）、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽（GB/2721）和國(guó)家食用鹽碘含量（GB/26878）要求的500克及500克以下小包裝加碘精制食鹽，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽須符合自治區(qū)碘濃度規(guī)定。

第四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳是自治區(qū)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)鹽行業(yè)管理工作，牽頭組織自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽動(dòng)用投放，協(xié)調(diào)食鹽市場(chǎng)應(yīng)急保障工作，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任食鹽儲(chǔ)備監(jiān)督管理。

第五條 自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)食鹽零售價(jià)格監(jiān)測(cè)，協(xié)助確定食鹽動(dòng)用價(jià)格。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局作為自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備行政管理部門，會(huì)同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳制定年度政府食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備，落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃和指令，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和安全。

第六條 自治區(qū)財(cái)政廳保障自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽保管、動(dòng)用以及組織、運(yùn)輸、投放等有關(guān)費(fèi)用。

第七條 各有關(guān)地（州、市）糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備管理，對(duì)食鹽儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督檢查，向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告政府食鹽儲(chǔ)備等情況。

第八條  自治區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金對(duì)自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)用支持。企業(yè)社會(huì)責(zé)任食鹽儲(chǔ)備所需費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。

第九條  從事自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第二章   儲(chǔ)備規(guī)模和資金管理

第十條  自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備總體規(guī)模為2萬噸，其中：政府儲(chǔ)備1萬噸、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備1萬噸。儲(chǔ)備數(shù)量如需調(diào)整，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

第十一條  自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備所需貸款貼息和管理費(fèi)用等支出，應(yīng)按照當(dāng)期貸款利率和政府采購招投標(biāo)結(jié)果，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局同中標(biāo)企業(yè)簽訂食鹽儲(chǔ)備協(xié)議，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)食鹽儲(chǔ)備協(xié)議下達(dá)支持資金。

貸款利息支出是指承儲(chǔ)企業(yè)通過銀行貸款或其他渠道融資的利息支出。貸款利息按照承儲(chǔ)企業(yè)計(jì)劃內(nèi)實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量、貸款金額、銀行一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率等因素計(jì)算確定。

儲(chǔ)備管理費(fèi)用是指承儲(chǔ)企業(yè)為完成自治區(qū)人民政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)發(fā)生的相關(guān)管理費(fèi)。

第十二條  儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼按年度安排，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留，由承儲(chǔ)企業(yè)向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后分兩次撥付承儲(chǔ)企業(yè)。

第十三條  加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備資金的管理，保證資金安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)做到專賬管理、?？顚Ｓ茫坏门灿檬雏}儲(chǔ)備資金。

第三章   政府食鹽儲(chǔ)備要求

第十四條  自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)按照政府采購規(guī)定確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年調(diào)整一次。由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。如出現(xiàn)重大違約情形，將重新組織確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十五條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等企業(yè)；

（二）承儲(chǔ)企業(yè)倉庫設(shè)施權(quán)屬為承儲(chǔ)企業(yè)所有，不得作為抵押或擔(dān)保設(shè)施，承儲(chǔ)面積應(yīng)符合自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備倉儲(chǔ)要求，符合食品存儲(chǔ)環(huán)境及食品安全條件；

（三）承儲(chǔ)地點(diǎn)交通便利，便于調(diào)運(yùn)、輪換；

（四）企業(yè)資信狀況良好。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)需調(diào)整政府儲(chǔ)備食鹽倉儲(chǔ)地點(diǎn)或倉儲(chǔ)庫房的，應(yīng)當(dāng)提前向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行報(bào)告。

第十七條  自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送政府食鹽儲(chǔ)備和資金使用情況。

第四章      企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備要求

第十八條  在疆經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，按照企業(yè)上年度月平均銷量或年度銷售計(jì)劃月平均量進(jìn)行定點(diǎn)儲(chǔ)存。

第十九條  企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備、輪換、出庫管理制度，儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)建立詳細(xì)的庫存記錄。

第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，保證儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和安全，接受自治區(qū)工業(yè)和信息化廳管理。

第五章 儲(chǔ)備管理

第二十一條  按照先進(jìn)后出、推陳出新原則，自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽實(shí)行自主輪換，承儲(chǔ)期內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)儲(chǔ)備數(shù)量不低于100%，儲(chǔ)備企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽的日常管理和調(diào)運(yùn)輪換，對(duì)儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第二十二條  自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽應(yīng)與企業(yè)儲(chǔ)備食鹽分區(qū)存儲(chǔ)，懸掛標(biāo)識(shí)牌，不得與日常經(jīng)營(yíng)食鹽混合存儲(chǔ)。企業(yè)應(yīng)建立完善食鹽儲(chǔ)備管理制度，專人負(fù)責(zé)，做好貯存、出入庫記錄、管理臺(tái)賬等檔案，確保賬物相符。

第二十三條  因管理不善造成自治區(qū)政府儲(chǔ)備食鹽損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)損失，并及時(shí)補(bǔ)齊儲(chǔ)備數(shù)量。

第六章 儲(chǔ)備動(dòng)用

第二十四條  動(dòng)用自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出動(dòng)用方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；重大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件等緊急情況下，自治區(qū)人民政府可直接動(dòng)用，并下達(dá)動(dòng)用命令，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令，各有關(guān)單位按照職責(zé)做好配合。

第二十五條  動(dòng)用自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備的情形如下：

（一）自治區(qū)內(nèi)2個(gè)地（州、市）及以上或?yàn)豸斈君R市出現(xiàn)食鹽市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，持續(xù)時(shí)間超過3天，并出現(xiàn)社會(huì)公眾大量集中搶購、供需較大失衡等情況的；

（二）發(fā)生重大災(zāi)害、疫情或者其他突發(fā)公共事件，造成食鹽短缺的；

（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的其他情況。

第二十六條  動(dòng)用自治區(qū)政府食鹽儲(chǔ)備后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊儲(chǔ)備數(shù)量，確保儲(chǔ)備食鹽達(dá)到要求。

第七章    監(jiān)督管理

第二十七條 自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化廳依法依規(guī)對(duì)政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管賬等賬實(shí)相符情況；

（二）儲(chǔ)備食鹽的品質(zhì)情況；

（三）倉房、倉儲(chǔ)和安全設(shè)施設(shè)備配置，防火、防爆、防汛、防風(fēng)、防盜、防傷亡、防污染等情況；

（四）儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量檔案、出入庫手續(xù)、輪換等情況；

（五）其他有關(guān)情況。

第二十八條  自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、工業(yè)和信息化廳對(duì)政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)在儲(chǔ)備過程中發(fā)生的違規(guī)行為予以處理，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

第八章    附則

第二十九條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自2025年12月27日起施行，有效期至2030年12月26日。