各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)農村委，渝中區(qū)交通運輸委、衛(wèi)生健康委，西部科學城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，萬盛經開區(qū)農業(yè)農村局，兩江新區(qū)有關涉農單位，直屬各單位，機關各處室：

《重慶市農業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則》《重慶市農業(yè)農村系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》

已經市農業(yè)農村委2025年第8次主任辦公會議審議通過，自2025年5月1日起施行；《重慶市農業(yè)農村委員會關于印發(fā)〈重慶市農業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則〉〈重慶市農業(yè)行政處罰自由裁量基準〉的通知》（渝農發(fā)〔2023〕116號）同時廢止。

重慶市農業(yè)農村委員會

2025年4月23日

重慶市農業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則

第一條  為了規(guī)范農業(yè)行政處罰裁量行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《規(guī)范農業(yè)行政處罰自由裁量權辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》等規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條  全市農業(yè)農村主管部門制定行政處罰裁量基準和行使行政處罰裁量權，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱農業(yè)行政處罰裁量權，是指本市農業(yè)農村主管部門根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮行政相對人主觀過錯以及違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權限。

第三條  行使農業(yè)行政處罰自由裁量權，應當堅持處罰與教育相結合、執(zhí)法與普法相結合，將普法宣傳融入行政執(zhí)法全過程，教育和引導公民、法人或者其他組織知法學法、自覺守法。

農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等涉農主體的違法行為情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，農業(yè)農村主管部門不予行政處罰，依法進行教育。

第四條  對符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的“從輕處罰、減輕處罰、從重處罰”情形的，應當根據違法行為的性質和主要情節(jié)確定為“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重”，按照本辦法第五條、第六條、第七條、第八條之規(guī)定做出相應行政處罰決定。

第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章設定的罰款數額有一定幅度的，在相應的幅度范圍內分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰四個檔次。罰款數額的確定遵循下列規(guī)則：

（一）罰款為一定金額的倍數的，減輕處罰應當低于最低倍數，從輕處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的30%以下確定（包含本數），從重處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的30%—70%實施行政處罰（不包含本數）；

（二）罰款為一定幅度的數額的，減輕處罰應當低于最低罰款數額，從輕處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%以下確定（包含本數），從重處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%—70%實施行政處罰（不包含本數）；

（三）罰款只規(guī)定最高數額沒有規(guī)定最低數額的，減輕處罰按最高罰款數額的10%以下確定（不包含本數），從輕處罰按最高罰款數額的10%—30%確定（包含本數），從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最高罰款數額的30%—70%實施行政處罰（不包含本數）。

第六條  罰款為一定幅度的數額，并同時規(guī)定了最低罰款數額和最高罰款數額的，減輕罰款不得低于最低罰款數額的百分之一，不得高于最低罰款數額（不包含本數）。

罰款為一定金額的倍數，并同時規(guī)定了最低罰款倍數和最高罰款倍數的，減輕罰款不得低于最低法定罰款倍數的百分之一，不得高于最低罰款倍數（不包含本數）。

只規(guī)定最高罰款數額而未規(guī)定最低罰款數額的，減輕罰款不得低于最高罰款數額的百分之一，不得超過最高罰款數額的百分之十（不包含本數）。

只規(guī)定最高罰款倍數而未規(guī)定最低罰款倍數的，減輕罰款不得低于最高法定罰款倍數的百分之一，不得超過最高法定罰款倍數的百分之十（不包含本數）。

第七條  當事人同時具有兩個以上從重情節(jié)、且不具有從輕或者減輕情節(jié)的，應當在違法行為對應的處罰幅度內按最高檔次實施處罰。

當事人同時具有兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應當在違法行為對應的處罰幅度內按最低檔次實施處罰。

同時具有從重和從輕情節(jié)的，應當根據違法行為的性質和主要情節(jié)確定對應的處罰幅度，綜合考慮后實施處罰。

法律、法規(guī)、規(guī)章對從輕、從重處罰有明確規(guī)定的，遵照執(zhí)行，不在《重慶市農業(yè)農村系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》中重述。

第八條  同一違法行為設定了可以并處行政處罰的，對只具有從輕或者減輕情節(jié)的，實施單處；對只具有從重情節(jié)的，實施并處；同時具有從重和從輕情節(jié)的，應當根據違法行為的性質和主要情節(jié)確定對應的處罰幅度，綜合考慮后確定單處或者并處。

第九條  以農業(yè)農村主管部門名義作出的行政處罰，農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構應當查證情況并附具對應證據材料，明確當事人是否具有減輕、從輕、一般、從重處罰情節(jié)，并在行政處罰文書中載明自由裁量權適用的違法情節(jié)認定情況以及具體理由。

農業(yè)農村主管部門法制工作機構認為自由裁量權適用不當的，農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構應當按照法制審核意見補充證據材料，不補充證據材料或者農業(yè)農村主管部門法制工作機構認為補充的證據材料不確實充分的，不得以農業(yè)農村主管部門名義作出決定。

第十條  本規(guī)則和《重慶市農業(yè)農村系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》由重慶市農業(yè)農村委員會負責解釋。

本規(guī)則未規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者上位規(guī)范性文件要求執(zhí)行。

第十一條 本規(guī)則和《重慶市農業(yè)農村系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》根據上位法修改情況，適時進行動態(tài)調整、修改完善。

第十二條 本規(guī)則自2025年5月1日起施行?！吨貞c市農業(yè)農村委員會關于印發(fā)〈重慶市農業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則〉〈重慶市農業(yè)行政處罰自由裁量基準〉的通知》（渝農發(fā)〔2023〕116號）同時廢止。