（2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審查了《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

（2025年10月29日淮南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過  2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　原材料供應(yīng)與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營

第三章  食品安全監(jiān)督

第四章  品牌建設(shè)與保護

第五章　產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第六章  法律責任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升淮南牛肉湯品質(zhì)和品牌影響力，構(gòu)建淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)體系，促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)淮南牛肉湯的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)支持、文化傳承等相關(guān)活動。

本條例所稱淮南牛肉湯是指依據(jù)相關(guān)標準，采用牛肉、牛骨、天然香辛料熬制而成的湯料，加入牛肉、粉絲、豆餅、千張等一種或多種食材，配以辣油、牛油等制成的淮南地方特色食品。

第三條　淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、標準引領(lǐng)、綠色健康、品牌驅(qū)動、文化賦能、創(chuàng)新融合的原則，推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，將淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，集中資源要素促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應(yīng)當按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施本條例；負責淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的制定和執(zhí)行，淮南牛肉湯原材料的種植養(yǎng)殖基地建設(shè)和進入市場前質(zhì)量安全的監(jiān)督管理以及淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)品牌國內(nèi)外推廣等工作。

工業(yè)和信息化部門負責推動淮南牛肉湯加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和重要生產(chǎn)裝備研制。

市場監(jiān)督管理部門負責淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理、淮南牛肉湯標準體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌培育等工作，指導(dǎo)和支持淮南牛肉湯及其原材料申報集體商標、地理標志。

商務(wù)部門負責制定和實施淮南牛肉湯門店建設(shè)管理標準和電子商務(wù)發(fā)展政策，培育連鎖門店，支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展國內(nèi)外銷售渠道。

文化和旅游部門負責推動淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，挖掘淮南牛肉湯文化，促進文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等工作。

發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、科學技術(shù)、交通運輸、公安、城市管理、郵政等部門和供銷社應(yīng)當按照各自職責，做好淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條　淮南牛肉湯行業(yè)社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立技術(shù)交流平臺，提高行業(yè)技術(shù)水平。

第七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳推廣。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和新聞媒體等加大對淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳，擴大淮南牛肉湯品牌知名度。

第八條　任何組織和個人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12315消費者投訴舉報平臺等投訴和舉報損害淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照規(guī)定及時予以處理。

第九條　對在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的組織和個人，市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定給予獎勵。

第二章　原材料供應(yīng)與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營

第十條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學布局，引導(dǎo)、支持淮南牛肉湯原材料標準化基地建設(shè)，推動淮南牛肉湯原材料生產(chǎn)規(guī)?；?。

第十一條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體進行產(chǎn)品研發(fā)，加大預(yù)包裝產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)衍生產(chǎn)品，發(fā)展淮南牛肉湯設(shè)計包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

第十二條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對淮南牛肉湯預(yù)包裝產(chǎn)品包裝和標識標簽的監(jiān)督管理。

淮南牛肉湯預(yù)包裝產(chǎn)品的包裝材質(zhì)應(yīng)當與質(zhì)量、規(guī)格相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。

第十三條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)。

第十四條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體利用跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場，在境外設(shè)立倉儲和零售網(wǎng)點，構(gòu)建分銷網(wǎng)絡(luò)，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

第十五條　淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）所用原材料、食品添加劑符合國家規(guī)定和食品安全要求；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）制作食品時生熟隔離，生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等，應(yīng)當安全、無害并保持清潔；

（四）接觸食品的包裝材料符合食品安全標準；

（五）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（六）依法建立食品安全追溯體系；

（七）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十六條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動淮南牛肉湯餐飲門店改造升級和標準化、品牌化、連鎖化發(fā)展，增強餐飲美食體驗感。

支持淮南牛肉湯中央廚房建設(shè)，鼓勵連鎖企業(yè)統(tǒng)一原料采購、加工工藝及服務(wù)標準。

第十七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持打造集美食體驗、文化展示、產(chǎn)品推廣于一體的淮南牛肉湯品牌特色門店。鼓勵特色門店明廚亮灶。

第三章  食品安全監(jiān)督

第十八條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強淮南牛肉湯食品安全監(jiān)測體系建設(shè)，落實食品安全風險監(jiān)測、檢驗檢測、抽查抽檢、應(yīng)急處置等機制，指導(dǎo)和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任。

推動淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善食品安全風險隱患內(nèi)部報告獎勵機制，及時對風險隱患進行核查處置，并對報告食品安全風險隱患的從業(yè)人員進行獎勵。

第十九條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門支持建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高標準檢驗檢測機構(gòu)，在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置檢驗檢測點，加強與科研機構(gòu)技術(shù)合作，推進檢驗檢測能力建設(shè)，提高檢驗檢測服務(wù)水平。

淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當依法對其生產(chǎn)的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，經(jīng)檢測不符合食品安全標準的，不得銷售，并按照有關(guān)規(guī)定和要求進行處置。

第二十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責加強對淮南牛肉湯原材料種植養(yǎng)殖、加工包裝、專業(yè)市場、餐飲門店等全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全的監(jiān)督管理。

第二十一條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體依法申請質(zhì)量管理體系認證、食品安全管理體系認證以及綠色食品認證。

第二十二條　淮南牛肉湯餐飲門店、攤點生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

第四章  品牌建設(shè)與保護

第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當合理配置公共資源，通過集體商標、地理標志加強淮南牛肉湯區(qū)域公用品牌建設(shè)，明確品牌定位、樹立品牌形象、提升品牌影響力。

第二十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當加強淮南牛肉湯集體商標、區(qū)域公用品牌、地理標志的宣傳、運用和保護，支持行業(yè)社會組織依法申請注冊淮南牛肉湯國際商標，鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體加強品牌創(chuàng)建、宣傳和運用。

淮南牛肉湯集體商標注冊人應(yīng)當制定集體商標使用管理辦法，加強商標管理。

第二十五條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持淮南牛肉湯行業(yè)社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體舉辦淮南牛肉湯美食節(jié)、展示展銷推介等活動，提升淮南牛肉湯的影響力和吸引力。

第二十六條　商務(wù)部門應(yīng)當組織淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與老字號認定，同時做好已認定老字號的品牌保護工作。

第二十七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)社會組織等依法開展知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)服務(wù)。

鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)社會組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟和協(xié)作機制，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

任何組織和個人不得擅自使用、偽造、變造淮南牛肉湯集體商標，不得實施欺騙性營銷等違法行為。

第二十八條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對淮南牛肉湯品牌的保護，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等損害淮南牛肉湯品牌的行為，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，保護淮南牛肉湯的品牌權(quán)益。

第五章　產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第二十九條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。

第三十條　市人民政府應(yīng)當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，建立健全淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織和淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體制定高于推薦性國家標準和行業(yè)標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準和企業(yè)標準。

支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與國際標準制定與轉(zhuǎn)化。

第三十一條　鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供專項貸款、信用貸款、保險等金融服務(wù)。

第三十二條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法保障淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的用地供給，促進產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。

第三十三條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動淮南牛肉湯原材料、產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備等專業(yè)市場和集散中心建設(shè)，完善倉儲、運輸和信息平臺建設(shè)等配套服務(wù)，推動淮南牛肉湯及其原材料產(chǎn)品流通和交易。

第三十四條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、引進與服務(wù)。

人力資源和社會保障部門負責淮南牛肉湯職業(yè)技能培訓和等級認定工作。

鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織實施名師名廚培育、認定工作。

鼓勵高等院校、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培育專業(yè)人才，深化產(chǎn)教融合。

第三十五條　科學技術(shù)部門應(yīng)當支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與資金投入，通過科技項目支持，推進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等單位產(chǎn)學研合作，開展核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，推進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十六條　鼓勵符合條件的淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。

第三十七條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游、休閑度假、觀光體驗、歷史文化、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展，開發(fā)特色美食文化旅游路線，發(fā)布美食地圖。

第三十八條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持淮南牛肉湯文化設(shè)施和場所建設(shè)，開發(fā)淮南牛肉湯文創(chuàng)產(chǎn)品，開展淮南牛肉湯文化主題活動，加強淮南牛肉湯文化及產(chǎn)品對外宣傳與交流。

第三十九條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。

文化和旅游部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期認定淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人。

第四十條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人的技藝傳承、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展等活動給予政策支持，并建立傳承人的傳承貢獻評價機制。

淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人應(yīng)當依法履行技藝傳承、公益性宣傳等義務(wù)。

第六章  法律責任

第四十一條　市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　　則

第四十三條　本條例自2026年2月1日起施行。