山西省人民政府辦公廳

印發(fā)山西省關(guān)于加快電子商務(wù)體系和快遞物流

配送體系貫通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕10號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省關(guān)于加快電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年2月20日

（此件公開發(fā)布）

山西省關(guān)于加快電子商務(wù)體系和快遞物流

配送體系貫通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

電子商務(wù)與快遞物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，電子商務(wù)與快遞物流互為支撐、相互促進(jìn)。為加快推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流深度融合，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署，按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大提升”總體部署，堅(jiān)持市場化方向，充分發(fā)揮市場主體作用和政府引導(dǎo)作用，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”流通渠道，培優(yōu)做強(qiáng)電商平臺企業(yè)，全面優(yōu)化快遞物流配送服務(wù)能力，有效發(fā)揮電子商務(wù)與快遞物流在全國統(tǒng)一大市場中的協(xié)同效應(yīng)，更好服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

——一年強(qiáng)基礎(chǔ)。到2023年底，電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)體系更加健全。全省快遞實(shí)現(xiàn)市域城市“半日達(dá)”、縣域城市“次日達(dá)”；網(wǎng)上零售額力爭突破1000億元；快遞業(yè)務(wù)量突破9億件；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上；省級冷鏈物流倉儲基地達(dá)到8個(gè)；電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)達(dá)到10個(gè)；鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)；跨境零售進(jìn)口額達(dá)到2億元以上。

——兩年上臺階。到2024年底，電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)體系深度融合，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道更加暢通。網(wǎng)上零售額年增長率達(dá)到15%；快遞業(yè)務(wù)量突破11億件；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到113億元以上；省級冷鏈物流倉儲基地達(dá)到12個(gè)；電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)達(dá)到20個(gè)；跨境零售進(jìn)口額達(dá)到3億元以上。

——三年大提升。到2025年底，電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)體系有效貫通，建立起普惠城鄉(xiāng)、通達(dá)國際、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、便捷高效的服務(wù)體系。網(wǎng)上零售額年增長率達(dá)到20%；快遞業(yè)務(wù)量突破12億件；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到128億元以上；省級冷鏈物流倉儲基地達(dá)到20個(gè)；電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)達(dá)到30個(gè)；跨境零售進(jìn)口額達(dá)到4億元以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化工程

1。完善快遞物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌國家物流樞紐建設(shè)和快遞物流樞紐布局，制定全省快遞物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局的配套政策，重點(diǎn)支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵站點(diǎn)、高速公路收費(fèi)站附近建設(shè)省級快遞物流園區(qū)，打造以太原為省級主中心，大同、臨汾、長治為區(qū)域中心，其他市、縣為節(jié)點(diǎn)的快遞物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”快遞物流體系。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省交通廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2。推動(dòng)園區(qū)提檔升級。支持鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)與電商園區(qū)協(xié)同發(fā)展，為快遞入駐提供便利和優(yōu)惠政策，對入駐園區(qū)企業(yè)執(zhí)行三年免租金、后期租金不高于市場價(jià)政策，推動(dòng)電商、倉儲、快遞、信息服務(wù)一體化發(fā)展。力爭2025年底全省電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)達(dá)到30個(gè)以上。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3。保障項(xiàng)目建設(shè)用地。各市在國土空間規(guī)劃編制中，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目予以統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃、用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。5年期滿后，需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。（省自然資源廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4。推進(jìn)快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定《山西省支持電子商務(wù)發(fā)展的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案》，鼓勵(lì)快遞末端服務(wù)推廣“前店后倉”新模式，進(jìn)一步規(guī)范管理，促進(jìn)快遞服務(wù)便捷惠民。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向暢通工程

5。大力培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)政策支持和培育力度，對53個(gè)已享受電商進(jìn)農(nóng)村中央補(bǔ)助的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，按每個(gè)不超過1000萬元予以補(bǔ)助；對47個(gè)未開展電商進(jìn)農(nóng)村的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，按每個(gè)不超過2000萬元予以補(bǔ)助。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。力爭到2023年底，培育100個(gè)電商基礎(chǔ)設(shè)施完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、市場主體聚集、電商服務(wù)體系健全、示范作用明顯的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省交通廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6。創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)電商+快遞發(fā)展模式。深化“專業(yè)鎮(zhèn)市場拓展行動(dòng)”，鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持杏花村汾酒、平遙牛肉、清徐老陳醋、代州黃酒等專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”模式，線上線下開拓國內(nèi)國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。要促進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，以鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。有關(guān)部門要避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省工信廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7。積極打造冷鏈物流倉儲基地。圍繞“南果中糧北肉東藥材西干果”等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，加快構(gòu)建以晉中國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。力爭到2025年底，全省10個(gè)果蔬生產(chǎn)大縣（運(yùn)城臨猗、太原清徐等）每縣建設(shè)1個(gè)產(chǎn)地集配中心。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，建設(shè)1500個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力50萬噸以上。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城運(yùn)營服務(wù)體系。研究完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的支持政策，制定《山西省農(nóng)村寄遞物流上行快件資金補(bǔ)助管理辦法》，對農(nóng)產(chǎn)品上行快件給予財(cái)政資金補(bǔ)助支持，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能，積極向產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷一體化發(fā)展。加強(qiáng)杏花村汾酒、平遙牛肉等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，優(yōu)先納入“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌品系。組織開展“五進(jìn)九銷”消費(fèi)幫扶活動(dòng)，鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營的脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，年網(wǎng)上銷售超過1000萬元的企業(yè)擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)的電商與快遞重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對在重大促消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，舉辦全省性大型直播帶貨等市場化網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng)，按照商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)流程，根據(jù)活動(dòng)實(shí)際投入、單場活動(dòng)銷售額、參與企業(yè)數(shù)、活動(dòng)影響力等指標(biāo)，對活動(dòng)承辦單位給予最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。全省每年支持活動(dòng)不超過4場。（省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9。積極推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)。制定實(shí)施山西省工業(yè)品下鄉(xiāng)的配套政策，2023年全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金不退坡，單件補(bǔ)助平均不高于0.5元，2024年、2025年單件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行研究制定。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，形成縣有集采集配中心、鎮(zhèn)有綜合超市、村有綜合服務(wù)社的商貿(mào)流通體系。推動(dòng)電商、快遞、郵政、銀行、農(nóng)資等建立工業(yè)品下鄉(xiāng)聯(lián)盟，依托鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，拓展代收代繳、代買代賣、便民服務(wù)等功能，提升服務(wù)站盈利能力，促進(jìn)縣域電子商務(wù)服務(wù)體系與農(nóng)村三級寄遞物流體系有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)服裝、食品、日化、家電、農(nóng)資等商品線上線下購買便利化。（省商務(wù)廳、省交通廳、省郵政管理局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10。支持工業(yè)品企業(yè)下沉供應(yīng)鏈。支持農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、五金、陶瓷、玻璃、建材等“三同”（同線同標(biāo)同質(zhì)）工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，加強(qiáng)與供銷、郵政等部門的合作，發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，降低消費(fèi)成本，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌宣傳，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度，培育全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建線上線下立體銷售網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省工信廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施市場主體協(xié)同倍增工程

11。開展市場主體倍增行動(dòng)。制定跨境電商企業(yè)報(bào)關(guān)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)、物流、辦公、軟件開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等扶持政策，引導(dǎo)“兩頭在外”的跨境電商企業(yè)及從業(yè)人員回流創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)利用商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電商平臺創(chuàng)新發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)擴(kuò)大銷售等電商項(xiàng)目。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對山西省首次評定為4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12。支持企業(yè)區(qū)域總部落戶。推動(dòng)電商、快遞物流企業(yè)在我省落戶和布局頭部企業(yè)區(qū)域總部，引導(dǎo)全國頭部企業(yè)在我省設(shè)立數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心和培訓(xùn)中心等。利用重點(diǎn)企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金對來我省落戶經(jīng)營企業(yè)根據(jù)貢獻(xiàn)度給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的市規(guī)劃建設(shè)面積超3萬平方米的綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或面積超1.5萬平方米的直播電商基地，給予建設(shè)投資20%的資金支持，最高不超過500萬元，進(jìn)一步提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚性和綜合服務(wù)能力。（省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。健全電商、快遞等企業(yè)的平臺服務(wù)協(xié)議、數(shù)據(jù)共享、交易規(guī)則和信用評價(jià)制度，完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)公平競爭秩序。優(yōu)化電商平臺市場主體登記服務(wù)，推行極簡審批，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊“零見面”全程網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)運(yùn)用“智慧網(wǎng)監(jiān)”App，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14。加快產(chǎn)教融合基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)山西省產(chǎn)教融合重大平臺載體與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、在線新經(jīng)濟(jì)、跨境電商等領(lǐng)域人才，帶動(dòng)“電商+快遞+產(chǎn)業(yè)”融合模式發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15。加強(qiáng)行業(yè)技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村電商、跨境電商、現(xiàn)代物流等培訓(xùn)，建立電商和快遞物流人才培訓(xùn)體系。發(fā)揮省級鄉(xiāng)村振興致富帶頭人示范培訓(xùn)基地優(yōu)勢，培訓(xùn)任務(wù)安排向鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先培訓(xùn)電商致富帶頭人。擴(kuò)大“燈塔計(jì)劃”“數(shù)商青年”等專業(yè)化電商培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)營銷師、全媒體運(yùn)營師、物流服務(wù)師、國際郵件分揀員等職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)與鑒定。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施跨境電商與快遞物流提質(zhì)工程

16。完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系。引進(jìn)國內(nèi)一流外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持省屬企業(yè)整合跨境電商運(yùn)營主體，設(shè)置外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，包括供應(yīng)鏈渠道整合、產(chǎn)品銷售、國際物流、通關(guān)代理等外貿(mào)服務(wù)，打造跨境電商與快遞物流融合發(fā)展生態(tài)。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。打造太原跨境電商發(fā)展高地。推動(dòng)太原武宿綜合保稅區(qū)完成網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)場所建設(shè)，著力引進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口龍頭企業(yè)，力爭2025年底跨境電商零售進(jìn)口達(dá)到5億元。推動(dòng)太原跨境電商直郵出口企業(yè)集聚發(fā)展，謀劃建設(shè)跨境電商直郵出口示范園區(qū)，引進(jìn)國際物流、商標(biāo)注冊、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方支付等服務(wù)企業(yè)，力爭2025年太原跨境電商直郵出口企業(yè)達(dá)到1000家，出口額超過10億元。支持太原市萬柏林區(qū)云上跨境生態(tài)園項(xiàng)目加速落地，力爭新增跨境電商進(jìn)出口50億元；推動(dòng)大同跨境電商綜試區(qū)快速發(fā)展。支持大同陸港保稅物流中心引進(jìn)知名跨境電商零售進(jìn)口企業(yè)，力爭2025年底跨境電商零售進(jìn)口額達(dá)到5億元。推動(dòng)京東大同跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心盡快落地，力爭年新增跨境電商出口5億元；推動(dòng)運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)平穩(wěn)起步。指導(dǎo)運(yùn)城市編制跨境電商綜試區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)運(yùn)城保稅物流中心建設(shè)，謀劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，初步搭建運(yùn)城跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架體系。實(shí)施千企數(shù)字化營銷轉(zhuǎn)型行動(dòng)。出臺傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化營銷政策，力爭到2025年推動(dòng)1000家以上傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用知名跨境B2B平臺開展?fàn)I銷，實(shí)現(xiàn)跨境B2B出口100億元以上。2025年，全省跨境電商進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到1500家，跨境電商進(jìn)出口額超過200億元。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)，太原、大同、運(yùn)城市政府，山西綜改示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18。提升航空口岸發(fā)展水平。加快推進(jìn)太原武宿國際機(jī)場航空貨運(yùn)物流基地項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)增開國際貨運(yùn)航線，吸引國際物流服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。積極推動(dòng)太原國際郵件互換局?jǐn)U容升級，優(yōu)化監(jiān)管流程，保障出境郵路暢通，力爭2025年底郵件進(jìn)出口達(dá)到1000萬件。延長太原國際郵件互換局國際出口郵件補(bǔ)貼政策期限（延續(xù)期從2023年1月1日至2025年12月31日）。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通廳、太原海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19。支持企業(yè)聯(lián)合“走出去”。支持電商與快遞聯(lián)合建設(shè)公共海外倉，高效率辦理跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)模式備案，引導(dǎo)跨境電商在RCEP成員國等海外布局集產(chǎn)品展示、倉儲、物流于一體的線下展示中心，促進(jìn)跨境電商平臺、快遞物流與生產(chǎn)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級工程

20。創(chuàng)新網(wǎng)點(diǎn)協(xié)同共用模式。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商企業(yè)開展多種形式的投遞服務(wù)合作，提升寄遞服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，研究制定快遞物流智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施的配套政策。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21。引導(dǎo)發(fā)展倉配一體化。鼓勵(lì)快遞物流與電商、實(shí)體商業(yè)合作，整合倉儲資源，建設(shè)智能倉儲，推進(jìn)“店倉配”一體發(fā)展。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施數(shù)智賦能工程

22。盡快提升快遞業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)信息化水平。支持建設(shè)山西智慧快遞監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對快遞企業(yè)信息管理、郵政快遞行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度、農(nóng)村上下行快件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，實(shí)施快遞末端備案管理，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。（省郵政管理局、省財(cái)政廳、省審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23。完善數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)電商與快遞物流信息互聯(lián)互通，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品交易市場等流通節(jié)點(diǎn)，匯聚農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、銷量、市場渠道、銷售價(jià)格和快遞物流等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息共享共用。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24。提升智能化水平。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。對評為國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、25萬元。推進(jìn)智能分揀應(yīng)用、智慧園區(qū)和自動(dòng)化分揀中心建設(shè)。（省工信廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施綠色安全一體化發(fā)展工程

25。推動(dòng)綠色包裝協(xié)同治理。落實(shí)電商、快遞企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)年度減塑情況和塑料袋等一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26。深度融入“無廢城市”建設(shè)。按照國家《關(guān)于“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》的要求，引導(dǎo)電商、快遞企業(yè)深度融入太原市、晉城市“無廢城市”建設(shè)。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27。支持城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車，穩(wěn)步提高新能源汽車使用比例。鼓勵(lì)電商與快遞企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，減少電子商務(wù)與快遞物流園區(qū)的污染排放，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。（省工信廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施應(yīng)急保障能力提升工程

28。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。加快推進(jìn)山西電商、快遞物流行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，將重點(diǎn)電商平臺企業(yè)和應(yīng)急快遞物流人員、裝備等資源納入省應(yīng)急物資配送體系。（省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29。提升行業(yè)應(yīng)急能力。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，加強(qiáng)電商平臺、快遞物流應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，參與地方應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力，做好疫情防控應(yīng)急處置。（省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30。推進(jìn)快遞物流通行便利化。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)選擇列入國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄的車輛，依法辦理注冊登記，實(shí)行統(tǒng)一配備、統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，推動(dòng)快遞配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)“交管12123”App核發(fā)電子通行碼，提高申領(lǐng)便利化水平和核發(fā)效率，保障快遞服務(wù)車輛通行便利。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。（省公安廳、省交通廳、省郵政管理局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立山西省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作專班（見附件），省政府分管副省長擔(dān)任組長，工作專班辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全電子商務(wù)與快遞物流貫通發(fā)展的政策體系、監(jiān)管體系和評價(jià)體系。市縣參照建立本級工作機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，扎實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成省市縣三級齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)政策扶持。中央資金、省級重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金優(yōu)先向電商與快遞物流貫通發(fā)展傾斜，支持電商、快遞物流項(xiàng)目納入國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級試點(diǎn)示范和優(yōu)秀案例等專項(xiàng)資金扶持范圍。要認(rèn)真梳理國家及我省支持電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系建設(shè)的政策，結(jié)合實(shí)際研究創(chuàng)設(shè)新的支持舉措，更好發(fā)揮政策集成效應(yīng)。各市要將推動(dòng)電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等做好銜接，統(tǒng)籌考慮電商、快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向電商與快遞物流產(chǎn)業(yè)匯聚。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市、省直相關(guān)部門要抓好行動(dòng)計(jì)劃的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)年度工作目標(biāo)與具體舉措有效銜接，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)以及政策按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落地落實(shí)，重大情況按程序報(bào)告省人民政府。

本文件自公布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

附件：山西省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作專班

附件：

山西省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系

貫通發(fā)展工作專班

為加快我省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村雙向流通渠道的便捷性、通達(dá)性，發(fā)揮鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)的平臺集聚效應(yīng)，全面構(gòu)筑我省“數(shù)商興農(nóng)”新優(yōu)勢，決定成立電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作專班。

一、主要職責(zé)

組織領(lǐng)導(dǎo)全省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，合力推動(dòng)全省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展。

二、組成人員

組　長：湯志平　副省長

副組長：梁敬華　省政府副秘書長

王宏晉　省商務(wù)廳廳長

秦紅保　省交通廳副廳長兼省郵政管理局局長

成　員：馬雙喜　省發(fā)展改革委副主任

王　東　省教育廳副廳長

喬麗剛　省工信廳副廳長

李懷玉　省交管局副局長、省交警總隊(duì)副總隊(duì)長

蔡江澤　省財(cái)政廳副廳長

趙曉華　省自然資源廳副廳長

王義成　省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員

高新文　省交通戰(zhàn)備辦專職副主任

趙文志　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

梁志勇　省商務(wù)廳副廳長

陳少卿　省文旅廳副廳長

陰彥祥　省衛(wèi)健委副主任、省愛衛(wèi)會(huì)專職副主任

貢凱青　省應(yīng)急廳副廳長

武小勤　省市場監(jiān)管局副局長

張效堂　省廣電局副局長

李和林　省審批服務(wù)管理局副局長

張建成　省鄉(xiāng)村振興局副局長

高日勇　省郵政管理局副局長

丁傳民　太原海關(guān)副關(guān)長

尚有明　省供銷社副主任

韓瑞林　山西航產(chǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理

工作專班辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，辦公室主任由省商務(wù)廳廳長王宏晉兼任，承擔(dān)工作專班的日常工作，負(fù)責(zé)與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)對接，建立定期調(diào)度、臺賬管理、督辦通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度監(jiān)督。

三、成員單位職責(zé)

省商務(wù)廳牽頭制定山西省關(guān)于加快電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，牽頭建立工作專班，研究建立相應(yīng)的政策體系、監(jiān)管體系和評價(jià)體系。完善跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)的全面建設(shè)工作。

省郵政管理局負(fù)責(zé)制定支持電子商務(wù)發(fā)展的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案，整合相關(guān)部門信息資源，拓展郵政管理政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)我省智慧快遞全流程監(jiān)管。研究用好全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)村寄遞物流上行快件補(bǔ)助資金工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省快遞物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局的配套政策，負(fù)責(zé)晉中國家骨干冷鏈物流基地的建設(shè)工作。配合省商務(wù)廳制定全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

省工信廳負(fù)責(zé)支持工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)各專業(yè)鎮(zhèn)的電子商務(wù)和快遞物流融合發(fā)展工作，配合制定山西省工業(yè)品下鄉(xiāng)的配套政策。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)的功能拓展，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品種、價(jià)格等信息采集，助力產(chǎn)銷信息共享共用。

省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)公平競爭秩序。優(yōu)化電商平臺市場主體登記服務(wù)，推行極簡審批，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

省交通廳負(fù)責(zé)加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為農(nóng)村電商與快遞物流貫通發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系建設(shè)的用地保障工作，提高用地要素保障能力。

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)制定推進(jìn)電商、快遞物流行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)的配套政策。

各市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系建設(shè)工作，承擔(dān)主體責(zé)任。

其他各相關(guān)單位按各自職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。

四、工作推進(jìn)機(jī)制

（一）定期報(bào)送機(jī)制。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，每半月將相關(guān)工作開展情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃報(bào)工作專班辦公室。

（二）定期調(diào)度機(jī)制。專班定期召開會(huì)議，研究提出重要政策審議、重大問題解決等建議，進(jìn)展緩慢部門向工作專班作專門匯報(bào)。專班可根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示和工作實(shí)際，不定期進(jìn)行重點(diǎn)工作調(diào)度和專項(xiàng)工作調(diào)度。

（三）工作通報(bào)機(jī)制。每月對各市各部門工作推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。對各市各部門重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度、預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成等進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)。對省直各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、重大改革推進(jìn)情況、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度等進(jìn)行通報(bào)。對推進(jìn)落實(shí)中的重大事項(xiàng)、重要情況視情況不定期通報(bào)。

（四）督查督辦機(jī)制。對省委、省政府議定事項(xiàng)和工作專班交辦事項(xiàng)，分類建立督查督辦臺賬，督促指導(dǎo)各市各部門及時(shí)辦理，重大事項(xiàng)納入“13710”督辦系統(tǒng)，限期解決。

（五）考核激勵(lì)機(jī)制。定期向省委、省政府匯報(bào)全省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作情況；按年度報(bào)送全省電子商務(wù)體系與快遞物流配送體系貫通發(fā)展工作評估報(bào)告，年底對各市各部門年度工作情況進(jìn)行考核。對工作成績突出、成效顯著的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、工作要求

（一）各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)制定本行業(yè)本領(lǐng)域推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作舉措，并主動(dòng)加強(qiáng)工作對接，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）各市政府參照省級工作專班模式，成立分管副市長任組長，商務(wù)、郵政管理部門牽頭，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作專班，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。

（三）工作專班組成人員因職務(wù)變動(dòng)需調(diào)整時(shí)，各相關(guān)單位及時(shí)報(bào)專班辦公室動(dòng)態(tài)調(diào)整。