從海南自貿(mào)港封關(guān)首月數(shù)據(jù)中，可以看出各項政策均已落地見效，特別是作為自貿(mào)港制度內(nèi)核的“一線放開、二線管住”平穩(wěn)有序落地。其中的監(jiān)管與順暢的平衡如何把握？創(chuàng)新要義又有哪些？

海口海關(guān)二級巡視員、自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌在發(fā)布會上表示，強化監(jiān)管服務、實行“智慧+信用”監(jiān)管模式是保障各項政策落地實施與口岸通關(guān)高效順暢的關(guān)鍵。

一是實施智慧監(jiān)管，助力無感通關(guān)。海關(guān)智慧監(jiān)管平臺與海南國際貿(mào)易“單一窗口”、港口（機場）作業(yè)系統(tǒng)等聯(lián)通順暢，海關(guān)作業(yè)指令精準下達至口岸查驗設施設備，有效保障海關(guān)監(jiān)管業(yè)務平穩(wěn)運行。創(chuàng)新實施便利化通關(guān)措施，在“一線”，對符合條件的進口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行；在“二線”，精簡出島內(nèi)銷報關(guān)單申報項目60%以上，創(chuàng)新實施“分批出島、集中申報”模式，已有9家企業(yè)適用該模式便捷出島內(nèi)銷加工增值貨物2萬噸。

二是實施信用監(jiān)管，強化風險防控。會同海南省營商環(huán)境建設廳建立“二線口岸”通關(guān)信用制度，對全省超10萬家外貿(mào)經(jīng)營主體實行信用等級分類，其中高級認證企業(yè)（AEO企業(yè)）120家。對高級認證企業(yè)、“白名單”企業(yè)依次降低查驗率和稽核查頻次，適用“分批出島、集中申報”便利化措施；匯集海關(guān)內(nèi)外部數(shù)據(jù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)池，開發(fā)智能風險預警模型超100個，首月在進出境、出島環(huán)節(jié)對“零關(guān)稅”、加工增值、放寬貿(mào)易管理措施3類貨物布控15票，查驗均無異常，風險可防可控。

三是實施順勢監(jiān)管，保障高效通行。封關(guān)首月，海口海關(guān)監(jiān)管進出境船舶、飛機2502艘（架）次，增長13.4%；監(jiān)管進出境貨物511.4萬噸，增長27.3%；進口貨物平均通關(guān)時間12.6小時，壓縮27%，通關(guān)效率顯著提升。“二線口岸”海關(guān)與安檢協(xié)同機制運行順暢，海關(guān)監(jiān)管有效嵌入貨物出島流程，不額外增加貨物出島環(huán)節(jié)，不改變現(xiàn)有貨物出島流程。海關(guān)在10個“二線口岸”監(jiān)管驗放裝載加工增值出島內(nèi)銷貨物877車次，“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道通行順暢有序。

四是實施協(xié)同共管，筑牢安全防線。嚴格落實檢疫準入、加強口岸查驗，守好進出境安全準入關(guān)。強化瓊粵桂三地海關(guān)環(huán)北部灣瓊州海峽打私協(xié)同，會同省打私辦加強非設關(guān)地、“二線口岸”其他監(jiān)管通道反走私聯(lián)防聯(lián)控，保持打私高壓態(tài)勢。封關(guān)首月，未發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”、加工增值等海關(guān)監(jiān)管貨物走私出島情事；離島免稅“套代購”高風險購物金額占比保持在2%以下，處于歷史低位。（劉昕）