后廚與廁所相連、調(diào)料堆放在衛(wèi)生間門口、操作人員未穿工作服上崗……近日，河南鄭州外賣騎手小李通過實名舉報，協(xié)助市場監(jiān)管部門依法查處了兩家隱藏在大學城周邊院落內(nèi)的“幽靈外賣”作坊。

這起案例的快速處置，正是河南探索食品安全社會共治模式的生動縮影，連日來受到了廣泛好評。如今，穿梭在城市街頭巷尾的外賣騎手們，正依托“鄭騎先鋒隨手拍”等數(shù)字化平臺，從單純的“送餐員”變身食品安全防線上的“流動哨兵”。

50元獎勵激活監(jiān)督熱情

“每天取餐要跑幾十家店，哪家衛(wèi)生不達標、操作不規(guī)范，我們一眼就能看穿?！睆氖峦赓u配送8年的騎手王雷彬手持手機，向記者展示“鄭騎先鋒隨手拍”的操作流程：拍攝后廚衛(wèi)生狀況、證照公示情況等照片，填寫門店名稱、精準定位后一鍵提交，整個過程不超過3分鐘。

一個月前，鄭州市市場監(jiān)管局聯(lián)合外賣配送行業(yè)黨委，正式上線“鄭騎先鋒”云課堂平臺，將線上教育培訓與監(jiān)督舉報功能深度融合。騎手在配送途中發(fā)現(xiàn)后廚臟亂、違規(guī)操作、預制料包冒充“大廚現(xiàn)炒”等食品安全隱患，可隨時通過平臺“隨手拍”模塊舉報，線索經(jīng)執(zhí)法人員核實無誤后，舉報人可獲得50元獎勵。

這一機制迅速激發(fā)了騎手們的監(jiān)督熱情?！耙郧翱吹絾栴}只能無奈走開，現(xiàn)在既能幫消費者避坑，又能獲得獎勵，感覺工作中多了份責任感?！彬T手小張點開平臺個人中心，其近期舉報的“奶茶店操作人員未戴口罩”線索已顯示“核實辦結(jié)”，50元獎勵已到賬。

“此前，外賣領域面臨監(jiān)管人力不足、商家隱蔽性強、難以有效覆蓋等痛點?！编嵵菔惺袌霰O(jiān)管局局長姚志偉表示，鄭州有6萬余名網(wǎng)約配送員，其中1400名是流動黨員，我們依托外賣配送行業(yè)黨委，將新就業(yè)群體力量與數(shù)字技術結(jié)合，讓騎手從“送餐員”變身“食品安全監(jiān)督員”。

在鄭州市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡分局“鄭騎先鋒網(wǎng)站管理中心”，大屏幕上實時顯示著騎手通過“隨手拍”上傳的舉報內(nèi)容，每條舉報均有騎手拍攝的實景照片和詳細門店地址，方便執(zhí)法人員現(xiàn)場核查。

行政執(zhí)法員劉萌介紹，“隨手拍”上線以來，平臺已累計接到舉報線索75條，全部完成核查，獎勵騎手41人次。這些舉報已促成一批違規(guī)商家整改或查處。截至目前，鄭州已有8000余名騎手完成平臺注冊，所有舉報線索均在3個工作日內(nèi)核查完畢。

發(fā)動群眾力量，消除監(jiān)管盲區(qū)

在河南，這種以“人防”補“盲區(qū)”的方式，正在向更多區(qū)域延伸。1月23日中午，在洛陽的一家餐飲店，外賣騎手小周在取餐時發(fā)現(xiàn)后廚滿是油垢，且現(xiàn)場環(huán)境與平臺展示的“明亮堂食”嚴重不符。他立即打開手機，進入配送平臺的“隨手拍”功能，將現(xiàn)場情況上傳至系統(tǒng)。

順著他提供的線索，區(qū)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場進行核查。令執(zhí)法人員意外的是，這家店鋪是一家典型的“幽靈外賣”。

據(jù)了解，所謂“幽靈外賣”是指沒有堂食場地，甚至通過租借證照、使用虛假地址等手段，在外賣平臺上“偽裝”經(jīng)營的商家。業(yè)內(nèi)專家指出，由于外賣經(jīng)營主體激增、數(shù)量龐大且分布零散，“幽靈外賣”經(jīng)營成本極低，一旦察覺監(jiān)管動向便快速更換地址或注銷賬號，甚至重新注冊新賬號繼續(xù)經(jīng)營，監(jiān)管部門難以對其進行有效溯源和持續(xù)追蹤。

為了讓這些隱蔽的“幽靈外賣”無處遁形，河南多地正在協(xié)同發(fā)力。洛陽借助全省“豫你同行·騎護食安”網(wǎng)絡餐飲共治試點工作，將騎手隊伍納入社會共治體系，協(xié)同主要外賣平臺，在騎手接單APP中內(nèi)置“隨手拍”舉報模塊，系統(tǒng)自動識別商戶信息，并將線索實時推送至市場監(jiān)管部門；三門峽市選聘有責任心、正義感強的外賣騎手作為食品安全監(jiān)督員，通過培訓，幫助外賣員掌握食品安全基礎知識，重點監(jiān)督證照公示和衛(wèi)生情況。

1月22日，鄭州市總工會也啟動了新就業(yè)形態(tài)勞動者踐行公益行為積分激勵活動，創(chuàng)新探索以積分激勵模式，引導新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)揮“流動探頭”“城市哨兵”作用，通過“隨手報”“隨手做”“隨手拍”“主動傳”等公益行為積累積分，匯聚城市發(fā)展“新”力量。

“騎手‘隨手拍’太頂了”“直接端了‘幽靈外賣’的老窩”“河南這波操作太絕了”……社交媒體上，網(wǎng)友們對河南推出的這些舉措紛紛點贊。

河南餐飲與住宿行業(yè)協(xié)會有關負責人說，從實踐角度來看，騎手“隨手拍”的價值遠不止于查處違規(guī)商家。它將倒逼合規(guī)商家公平競爭，也拓寬了城市治理路徑，讓新就業(yè)群體深度參與到社會治理中。

“AI+明廚亮灶”讓食品安全“可感可及”

如果說騎手是流動的“哨兵”，科技則為監(jiān)管裝上了全天候的“天眼”。

在鄭州市市場監(jiān)管局的“網(wǎng)絡市場綜合監(jiān)管平臺”上，“明廚亮灶數(shù)字監(jiān)管中心”的屏幕格外醒目：5565家餐飲企業(yè)后廚監(jiān)控設備實時上傳畫面，AI智能系統(tǒng)正自動巡查后廚衛(wèi)生、操作人員著裝、食材儲存等10余項指標。一旦捕捉到“操作人員未戴口罩”“食材落地”等畫面，系統(tǒng)會自動預警并推送至執(zhí)法人員終端。

“傳統(tǒng)線下檢查頻次有限，很難覆蓋所有商家，現(xiàn)在通過‘隨手拍+AI監(jiān)控’，實現(xiàn)了線上線下雙重監(jiān)管?！编嵵菔惺袌霰O(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局局長劉長斌介紹，目前，全市已有3700多家餐飲后廚加裝智能攝像頭，AI全時段監(jiān)控后廚操作，消費者也可以在外賣APP上實時查看廚房畫面，讓食品安全真正“可感可及”。

同時，鄭州已組織全市逾1.2萬家食品相關單位開展食品安全知識大考，強化從業(yè)人員法律意識。

此外，平臺企業(yè)也在積極補位，強化源頭治理?！白鳛槠脚_方，我們正不斷完善平臺功能，通過接單系統(tǒng)上傳消防隱患、應急救援等信息，以便更加充分地發(fā)揮騎手群體的力量。同時，也會持續(xù)探索更多方式，如與監(jiān)管部門聯(lián)合開發(fā)‘數(shù)信通’，實現(xiàn)海量證照數(shù)據(jù)線上核驗；加快上線‘一鏡到底’查驗功能，持續(xù)加大對商家全生命周期的審核與監(jiān)測?！碧詫氶W購政府事務部中西大區(qū)總監(jiān)陳君璇說。

臨近春節(jié)，鄭州正通過騎手驛站、配送站點等渠道加大“鄭騎先鋒隨手拍”平臺的宣傳力度，計劃在春節(jié)前實現(xiàn)活躍騎手“全覆蓋”，讓每天穿梭在街頭的騎手都成為食品安全的“前沿哨兵”。（余嘉熙 葛慧君）