當(dāng)下，平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，網(wǎng)絡(luò)交易更是深度融入千家萬戶的日常生活，從日常購物到服務(wù)消費，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨，線上消費早已不是補充選項，而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時，行業(yè)快速發(fā)展中難免出現(xiàn)一些質(zhì)量痛點——部分網(wǎng)售產(chǎn)品貨不對板、線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、直播帶貨選品把關(guān)不嚴(yán)等問題，既影響著消費者的體驗感和安全感，也制約著平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對上述問題進(jìn)行了規(guī)范。

聚焦買得真服務(wù)好有保障

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾介紹，這份《指導(dǎo)意見》著力解決群眾最關(guān)心的“三件事”。第一是“買得真”，通過嚴(yán)打假冒偽劣、虛假標(biāo)注，推行質(zhì)量安全賦碼核驗等措施，讓消費者在線上也能買到放心產(chǎn)品，不再擔(dān)心貨不對板；第二是“服務(wù)好”，通過完善線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化售后服務(wù)、設(shè)立老年人人工直連熱線等，讓線上服務(wù)既有效率也有溫度；第三是“有保障”，通過建立快速處置通道、推行“先行和解”“一鍵舉證”等機制，讓消費者遇到問題能及時得到解決，不用再為維權(quán)跑斷腿。

“我們樹立全鏈條、系統(tǒng)性的質(zhì)量提升理念。這份文件的出發(fā)點，是打通‘供給端—經(jīng)營端—監(jiān)管端—消費端’的質(zhì)量閉環(huán)：供給端聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓優(yōu)質(zhì)供給越來越多；經(jīng)營端強化平臺和經(jīng)營者的主體責(zé)任，讓質(zhì)量管控硬起來；監(jiān)管端創(chuàng)新手段提升效能，讓違法違規(guī)無處遁形；消費端優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，讓人民群眾購物更放心。通過全鏈條發(fā)力，推動平臺經(jīng)濟從‘規(guī)模擴張’向‘質(zhì)量提升’轉(zhuǎn)型。”張蕾蕾說。

《指導(dǎo)意見》提出了很多創(chuàng)新性舉措來貫徹“堅持發(fā)展與治理雙輪驅(qū)動”這一核心邏輯，具體包括：推動供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同，推動線上線下產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)，支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費走；創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，鼓勵平臺建立首席質(zhì)量官制度，系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)平臺算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級試點，設(shè)立質(zhì)量分級專區(qū)，使質(zhì)量變流量；強化新業(yè)態(tài)引導(dǎo)，要求直播電商加強直播營銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn)，建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機制，從源頭提升供給質(zhì)量。

在治理方面，《指導(dǎo)意見》推出了三大創(chuàng)新舉措：

引入“產(chǎn)品數(shù)字護照”計劃，在重點產(chǎn)品領(lǐng)域試點開展質(zhì)量安全賦碼核驗，打造生產(chǎn)源頭賦碼、平臺驗碼亮碼、消費者識碼用碼機制，通過“碼”上辨真?zhèn)?、溯源頭，打造全鏈條溯源機制；

建設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，變被動查處為主動預(yù)警，努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面；

健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動平臺住所地、平臺內(nèi)經(jīng)營者住所地、違法行為發(fā)生地監(jiān)管部門加強信息互通、證據(jù)互認(rèn)、執(zhí)法互動，破解網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的地域難題。

著力提升全鏈條管理水平

近年來，我國相關(guān)部門在加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺信息內(nèi)容管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境方面做了大量工作。針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在的虛假宣傳等問題亂象，中央網(wǎng)信辦負(fù)有網(wǎng)絡(luò)交易平臺信息內(nèi)容管理的重要職責(zé)。今年以來，針對AI仿冒公眾人物直播營銷、買賣學(xué)術(shù)論文等違法問題，針對非法售賣野生動植物及制品、偽造證件等交易亂象等違規(guī)行為，中央網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門從嚴(yán)處置一批違法違規(guī)賬號，公開曝光典型案例，并督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺升級治理策略，切實履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局一級巡視員楊嵩表示，下一步中央網(wǎng)信辦還將督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，繼續(xù)做好以下工作：

加強違法不良內(nèi)容清理。緊盯產(chǎn)品和服務(wù)介紹、評論等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)清理虛假宣傳、低俗擦邊、封建迷信等違法不良內(nèi)容，加大對違法違規(guī)賬號處置力度。

完善平臺內(nèi)容治理規(guī)則。建立涉禁售商品和服務(wù)的信息內(nèi)容負(fù)面清單，完善內(nèi)容審核機制，暢通用戶舉報受理處置渠道，提升對違法不良內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)處置效率，及時回應(yīng)用戶關(guān)切。

規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員行為。進(jìn)一步加強內(nèi)容管理從業(yè)人員教育，做好政策法規(guī)和監(jiān)管要求培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，加強對網(wǎng)絡(luò)交易信息內(nèi)容把關(guān)。

當(dāng)前，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，質(zhì)量管理早已不是“單點作戰(zhàn)”，而是一項系統(tǒng)工程。

《指導(dǎo)意見》提出要打好質(zhì)量管理的“組合拳”。

“在平臺經(jīng)濟浪潮中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及直播電商從業(yè)者，正是推動高質(zhì)量發(fā)展的‘主力軍’。他們不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者，更是影響消費者體驗的關(guān)鍵一環(huán)。為此，《指導(dǎo)意見》精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策，促進(jìn)質(zhì)量管理升級?！睆埨倮僬f。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》針對平臺企業(yè)，著力提升全鏈條質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)平臺系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把入駐審核與上架關(guān)，運用數(shù)字化、人工智能等技術(shù)優(yōu)化日常管理，將信用監(jiān)管數(shù)據(jù)作為平臺實施準(zhǔn)入退出、流量分配等的重要依據(jù)，讓失信行為無處藏身。

針對平臺內(nèi)經(jīng)營者，著力練好質(zhì)量基本功。推動經(jīng)營者建立從供應(yīng)商管理到質(zhì)量追溯、召回的全鏈條管控體系，加強質(zhì)量檢測與認(rèn)證，推動結(jié)果共享互認(rèn)。

針對直播電商，著力推動選品培訓(xùn)“雙提升”。引導(dǎo)直播間建立“質(zhì)量優(yōu)先”的選品機制，加強主播質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)，并建立“黑名單”制度，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與高質(zhì)量產(chǎn)品相輔相成。

強化電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理

電子簽名在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟活動中具有重要意義，通過技術(shù)手段重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易平臺合同簽署與信任傳遞方式，在保障法律效力與合規(guī)性的前提下，極大提升效率與便捷性，成為數(shù)字經(jīng)濟時代不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。電子簽名法明確規(guī)定了可靠電子簽名需符合的條件，可靠電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，需要第三方認(rèn)證的，由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供認(rèn)證服務(wù)。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長王威偉介紹，當(dāng)前，電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)整體態(tài)勢向好。從行業(yè)規(guī)?？?，經(jīng)工信部許可的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)已達(dá)59家。2025年上半年，累計簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書63.4億張，同比增長67.3%，在支撐國內(nèi)應(yīng)用的同時，也服務(wù)300多萬用戶開展跨境業(yè)務(wù)。隨著數(shù)字化、智能化的深入推進(jìn)，行業(yè)潛力持續(xù)釋放、發(fā)展勢頭強勁。

“需要說明的是，電子簽名不是簡單的手寫簽名的電子化、圖片化，電子簽名使用的是密碼技術(shù)，呈現(xiàn)的可以是手寫簽名或印章的圖片，也可以是一串字符，但其法律效力并非來自這些數(shù)字化圖片，而在于其背后由電子簽名法規(guī)范的，以電子簽名認(rèn)證證書為技術(shù)核心的認(rèn)證服務(wù)體系和法律框架?！蓖跬フf。

王威偉還透露，下一步，工信部將依法依規(guī)加強電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理，多措并舉推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善法律法規(guī)，進(jìn)一步明確監(jiān)管要求，促進(jìn)認(rèn)證業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。（萬靜）