中國食品安全報訊 2024年以來，江蘇省蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)市市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，積極推進食品安全領(lǐng)域“六化”建設(shè)：對重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，圍繞“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”落實部門監(jiān)管責任，聚焦“全員化”“實體化”“手冊化”壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，有力提升全區(qū)食品安全水平。

執(zhí)法人員對校園食堂開展例行檢查。

精準治理 強化末梢監(jiān)管

截至2024年年底，吳中區(qū)共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)294家，食品經(jīng)營單位31662家。如何確保每一個網(wǎng)格都有明確的責任主體，能夠高效精準地進行治理，成為了吳中區(qū)市場監(jiān)管局的重點工作之一。

為此，吳中區(qū)市場監(jiān)管局實施了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，精準劃分，責任到人。根據(jù)轄區(qū)重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，配備1名監(jiān)管執(zhí)法人員和2名協(xié)管人員，重點單位每家至少配備2名監(jiān)管執(zhí)法人員作為網(wǎng)格監(jiān)管員。制定完善重點領(lǐng)域網(wǎng)格監(jiān)管人員職責清單、行為規(guī)范，進一步明確人員的工作職責、工作任務，規(guī)范工作行為。

為提升隊伍專業(yè)監(jiān)管能力，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域食品安全進行研判和分析，編制了《重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管清單》，打造“專業(yè)化”監(jiān)管標準，為監(jiān)管的科學性、合規(guī)性提供標準參考。推行“風險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管分等”的專業(yè)化監(jiān)管模式，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，落實分級分類分等精準監(jiān)管。

吳中區(qū)市場監(jiān)管局還深入開展“沉浸式”監(jiān)管、專業(yè)機構(gòu)協(xié)查排查，提升監(jiān)管人員的專業(yè)化素質(zhì)和現(xiàn)場檢查能力，定期組織互促互查、培訓交流等活動。強化對崗位新手的培養(yǎng)帶教，明確帶教導師，選定食品業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富的中層骨干，擔任“帶教導師”，在工作中通過實踐教學提供幫助、指導，幫助崗位新手全面熟悉業(yè)務。

“監(jiān)管能力可能千人千面。專業(yè)化能力建設(shè)讓我們獲得系統(tǒng)性學習，專業(yè)監(jiān)管能力有了顯著提升。這有助于提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管盲區(qū)，有效預防和控制食品安全事故的發(fā)生?！眳侵袇^(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局城南所的朱濤表示。

全員參與 激活責任擔當

食品安全，人人有責。在“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)全面督促重點領(lǐng)域食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品安全管理責任，劃分各一線崗位人員食品安全操作責任，實現(xiàn)食品安全責任全員全崗位全覆蓋、食品安全責任全過程追溯。

蘇州某現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在市場監(jiān)管人員指導下，根據(jù)“六化”建設(shè)中的“全員化”要求，建立人員培訓管理制度，制訂年度食品安全培訓計劃表，并開展了全員培訓教育活動，做到“意識全員有、責任全員抓、培訓全員學、應急全員會”。

“實體化”是企業(yè)食品安全管理的核心，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吳中區(qū)市場監(jiān)管局將“實體化”作為“六化”建設(shè)的重要方面，要求明確實體化食品安全管理“三類人”；落實實體化食品安全管理“三件事”；健全實體化食品安全管理“三本賬”。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)赫力昂制藥有限公司明確了1名食品安全主要負責人、1名食品安全總監(jiān)和25名食品安全員，制定了“日管控、周排查、月調(diào)度”的管理制度和對應的記錄表格。企業(yè)食品安全負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員定期駐點辦公，實體化開展崗位風險檢查，并將記錄及時錄入“蘇食安”綜合治理平臺。

在碧波中學澄湖路校區(qū)食堂內(nèi)，不同操作區(qū)的墻壁上均公示了崗位人員及其食品安全責任。該校區(qū)食品安全管理內(nèi)容被公示在就餐大廳，接受師生監(jiān)督。

風險上墻、責任上心、管控上勁，在“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)市場監(jiān)管局指導企業(yè)強化“手冊化”管理，根據(jù)自身特點，將風險分類，細化到每個崗位，按照風險點的數(shù)量、嚴重程度，對崗位進行高、中、低風險評級，形成“崗位食品安全風險管控手冊”“企業(yè)食品安全動態(tài)風險管控手冊”，并公示上墻，以規(guī)范和指導員工的日常操作。

創(chuàng)新監(jiān)管 驅(qū)動效能躍升

數(shù)字化是智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)。在食品安全領(lǐng)域“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)市場監(jiān)管局強化“數(shù)字化”應用，提升食品安全智慧監(jiān)管能力，構(gòu)建食品安全長效治理體系。

“蘇源e碼通”是蘇州區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系。吳中區(qū)市場監(jiān)管局用好“蘇源e碼通”平臺，重點督促蘇州最大的“菜籃子”——南環(huán)橋批發(fā)市場做好食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯工作?！爸腔勰檄h(huán)橋App”的數(shù)據(jù)對接上傳“蘇源e碼通”系統(tǒng)，保證食用農(nóng)產(chǎn)品“源頭可溯、去向可追、問題可查、風險可控”。

“蘇食安”是蘇州市市場監(jiān)管局重點打造的蘇州市食品安全綜合治理平臺。吳中區(qū)市場監(jiān)管局推進食品經(jīng)營單位用好“蘇食安”平臺，轄區(qū)學校食堂、大中型餐飲等235家總監(jiān)單位、841家非總監(jiān)單位100%注冊，落實“三類人”、做好“三件事”、記好“三本賬”；餐飲、銷售監(jiān)督考核通過率100%。

秉承“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”理念，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對現(xiàn)行使用的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管平臺”進行規(guī)劃升級，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)與市市場監(jiān)管局平臺數(shù)據(jù)模塊的對接和維護工作，并保證數(shù)據(jù)的準確性。該局還向吳中區(qū)政府申請學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升項目，計劃對原平臺進行數(shù)據(jù)遷移和擴容，并增加AI等新技術(shù)的應用，提升監(jiān)管質(zhì)效。

截至2024年年底，蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局已在42家食品生產(chǎn)企業(yè)、200家食品經(jīng)營單位推行“六化”建設(shè)，做到100%明確監(jiān)管網(wǎng)格和人員、100%應用“蘇食安”平臺開展智慧監(jiān)管，食品安全監(jiān)管人員每年100%參加專業(yè)培訓，重點食品經(jīng)營企業(yè)100%全員參與、責任到人。

為了使企業(yè)實際控制人和食品安全管理人員具備與崗位相適應的食品安全知識和管理能力，2024年，吳中區(qū)市場監(jiān)管局組織食品安全總監(jiān)、食品安全員專題培訓3場次、436人次，開展“六化”指導培訓會9場次。所有參與“六化”建設(shè)的高風險重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位還開展了全員食品安全責任落實情況考核，針對本企業(yè)可能發(fā)生的食品安全事故特點及危害制定相應的應急處置預案，全員學習熟記相應崗位職責和應急處置要點。（蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局）