中國(guó)食品安全報(bào)訊（張璐 記者程伯全）2024年，四川省遂寧市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、四川省委十二屆六次全會(huì)、遂寧市委八屆十次全會(huì)精神，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)， 保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，連續(xù)7年無(wú)食品安全事故和重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好

高位推動(dòng) 深化落實(shí)屬地責(zé)任

食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是落實(shí)食品安全責(zé)任體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、促進(jìn)食品安全法規(guī)執(zhí)行、提升食品安全整體水平的重要體現(xiàn)。

2024年以來(lái)，遂寧市在食品安全屬地責(zé)任落實(shí)上下足功夫，堅(jiān)持“黨政同責(zé)”。在遂寧市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議上，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《四川省預(yù)制菜食品安全監(jiān)督管理辦法》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及四川省委書(shū)記王曉暉在四川省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研時(shí)的講話精神等，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，研究食品安全工作，安排制定“一老一小”用餐標(biāo)準(zhǔn)。遂寧市委、市政府主要負(fù)責(zé)人還多次深入大型食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作，全市各級(jí)黨政干部2020人共包保各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體20177個(gè)，全覆蓋開(kāi)展包保督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)把食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)，切實(shí)保證廣大群眾吃飽、吃好、吃安全。

同時(shí)，為確保責(zé)任落實(shí)到位，遂寧市印發(fā)《“遂心食安”食品安全城市品牌建設(shè)2024年度任務(wù)清單》，推動(dòng)2024年食品安全城市品牌建設(shè)取得階段性成效。持續(xù)開(kāi)展食品安全分層分級(jí)述職評(píng)議，制定落實(shí)優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制“十條措施”，優(yōu)化減少督導(dǎo)清單事項(xiàng)52項(xiàng)，進(jìn)一步深化“減負(fù)增效、重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控”工作機(jī)制，推動(dòng)食品安全工作提質(zhì)增效。

創(chuàng)新舉措 護(hù)航食用農(nóng)產(chǎn)品安全

隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)注度日益增強(qiáng)，從農(nóng)田到餐桌，食用農(nóng)產(chǎn)品的安全更是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。為筑牢食用農(nóng)產(chǎn)品安全防線，進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，確保人民群眾能夠吃得安全、吃得放心，遂寧市投入人力、物力、財(cái)力，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，全力護(hù)航食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

為保證轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可追，遂寧市創(chuàng)新探索承諾達(dá)標(biāo)合格證“分散開(kāi)具、集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一打印”新模式，從推進(jìn)制度化建設(shè)、提升信息化水平、加強(qiáng)末端查驗(yàn)監(jiān)管等多個(gè)維度發(fā)力，全面推行合格證制度在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的深化落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)，聯(lián)通產(chǎn)銷(xiāo)兩端，倒逼源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，基本實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖源頭發(fā)貨開(kāi)證、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收貨驗(yàn)證、消費(fèi)群體購(gòu)貨查證的全鏈條覆蓋，有效保障了食用農(nóng)產(chǎn)品安全。截至目前，共開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證66.3萬(wàn)張，“創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)節(jié)二次開(kāi)具承諾證打通溯源全鏈條”工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度認(rèn)可，并向全國(guó)推廣。

作為農(nóng)產(chǎn)品主要流通渠道之一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售中扮演著重要角色。為有效保障“菜籃子”安全，自2022年6月起，遂寧市啟動(dòng)市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，由財(cái)政每年安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。經(jīng)過(guò)兩年半的集中攻堅(jiān)，2024年，遂寧市健全完善了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“日管控、周檢查、月評(píng)分、季排位、年考核”長(zhǎng)效治理機(jī)制，全面完成市中心城區(qū)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)23個(gè)、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)的治理提升任務(wù)。項(xiàng)目總投資4.2億元，評(píng)定等級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)，其中，AAA級(jí)2個(gè)、AA級(jí)14個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平持續(xù)提升。同時(shí)，按照遂寧市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，遂寧市整合市食品安全委員會(huì)作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市食品安全委員會(huì)下創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)管食品安全”的要求。

源頭監(jiān)管 防范校園餐風(fēng)險(xiǎn)隱患

驗(yàn)收、洗菜、切菜、烹飪、配餐……一份美味校園餐的出爐，離不開(kāi)廚師高超的廚藝，而要確保烹飪出安全的校園餐，則需要對(duì)校園食堂、食材開(kāi)展更加細(xì)致的監(jiān)管和把控。

“2024年，我市在校園餐源頭監(jiān)管上下足功夫，聚焦入園食材，大力推行大宗食材溯源平臺(tái)，印發(fā)《校園食堂大宗食材供應(yīng)單位考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)現(xiàn)大宗食材的‘來(lái)源可追溯、過(guò)程可提醒、風(fēng)險(xiǎn)可管控’?！彼鞂幨惺袌?chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2024年年底，遂寧市625所學(xué)校、1家集中用餐配送單位、446家大宗食材供應(yīng)商全部納入平臺(tái)管理，累計(jì)溯源6.3萬(wàn)批次，上傳各類(lèi)票證16.2萬(wàn)張，發(fā)出預(yù)警信息338條，其工作經(jīng)驗(yàn)被市場(chǎng)監(jiān)管總局向全國(guó)推廣。

為確保“遂寧娃娃吃好飯”，保證學(xué)生吃飽、吃好、吃安全，打造“放心”食堂，遂寧市將“解決群眾反映的學(xué)校食堂衛(wèi)生問(wèn)題”列為“群眾最期盼改進(jìn)的十件事”之一，遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安以及衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2024年秋季學(xué)校食堂安全工作的通知》，對(duì)全市學(xué)校食堂進(jìn)行全面清理整治。主要對(duì)學(xué)校食堂食品經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)情況，從業(yè)人員健康檢查、培訓(xùn)情況，衛(wèi)生管理組織、制度建立和衛(wèi)生管理員設(shè)置情況，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、餐飲具的清洗、消毒情況，飲食制作過(guò)程衛(wèi)生、采購(gòu)食品原料、輔料索證等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。遂寧市教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合制定《遂寧市中小學(xué)“校園餐”管理標(biāo)準(zhǔn)》，從食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康、膳食經(jīng)費(fèi)、社會(huì)監(jiān)督等方面提出20條標(biāo)準(zhǔn)和要求。2024年，遂寧市總計(jì)投入資金4000余萬(wàn)元，新建學(xué)校食堂6個(gè)、改擴(kuò)建食堂35個(gè)，為300余所學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)置850余臺(tái)消毒設(shè)備及14.3萬(wàn)套學(xué)生餐具，全市345所公辦學(xué)校食堂全部收回公辦。

聯(lián)合監(jiān)管 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控新格局

食品安全問(wèn)題猶如一把利劍高懸在頂，時(shí)刻牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。而食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)眾多且日益復(fù)雜，單一部門(mén)的監(jiān)管力量已顯不足，整合多部門(mén)力量，加大聯(lián)合執(zhí)法力度成為破解食品安全難題的關(guān)鍵。

規(guī)避食品安全問(wèn)題，重在預(yù)防。針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遂寧市進(jìn)一步完善提升聯(lián)防機(jī)制，推行“五預(yù)”工作機(jī)制，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研、安全預(yù)警、輿情預(yù)判、應(yīng)急預(yù)備、部門(mén)預(yù)動(dòng)等五項(xiàng)機(jī)制，努力構(gòu)建食品安全“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。在小微主體推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控微信小程序，制定預(yù)制菜食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)鼠害防治指南、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理規(guī)范、遂寧市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)工作指引等，開(kāi)展Ⅲ級(jí)應(yīng)急演練1次、Ⅳ級(jí)應(yīng)急演練6次，共發(fā)出督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函等“三書(shū)一函”11份，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的督促整改。同時(shí)，強(qiáng)化部門(mén)貫通聯(lián)合，建立食品安全與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)作配合機(jī)制，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)建立協(xié)同機(jī)制，圍繞校園餐、肉類(lèi)制品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)共移送紀(jì)委監(jiān)委線索54條，倒逼各方落實(shí)責(zé)任；遂寧市審計(jì)局對(duì)全市13所學(xué)校校園餐相關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向遂寧市教育和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)學(xué)校食品安全方面問(wèn)題8項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)主管和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。遂寧市各縣（市、區(qū)）均結(jié)合地方實(shí)際建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

記者還了解到，由于遂寧市緊鄰重慶市潼南區(qū)，食品安全監(jiān)管工作面臨著跨區(qū)域執(zhí)法的難題。所以，加強(qiáng)區(qū)域間溝通協(xié)作成為遂寧市食品安全監(jiān)管工作的必修課之一。在整合跨部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，遂寧市進(jìn)一步強(qiáng)化與潼南地區(qū)的跨區(qū)域交流，共組織召開(kāi)遂潼地區(qū)跨區(qū)域、跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)4次，組織開(kāi)展跨區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，制定遂潼食品安全抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作規(guī)范等指導(dǎo)性文件。

此外，為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，遂寧市堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，靶向整治，以深入推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)和解決人民群眾“關(guān)鍵小事”為抓手，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪、“特供酒”清源打鏈、農(nóng)藥殘留、非法添加等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，全市市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)共立案查處農(nóng)產(chǎn)品、食品安全案件1118件，公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k涉食品安全類(lèi)刑事案件41件。其中，部督案件1件、廳督案件3件，移送起訴24件74人，檢察機(jī)關(guān)共審查起訴審結(jié)13件32人，有力震懾了食品安全違法行為，守穩(wěn)守牢食品安全底線。

共治共享 筑牢食品安全防線

《中華人民共和國(guó)食品安全法》提出食品安全“社會(huì)共治”原則，要求激發(fā)社會(huì)力量共同治理食品安全問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)，不僅能有效提升食品安全治理水平，還能為營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好氛圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“提高廣大群眾對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知水平是推動(dòng)形成食品安全社會(huì)共治格局的重要前提。”遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為不斷提升廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，2024年，遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，組織開(kāi)展“誠(chéng)信尚儉 共享食安”食品安全宣傳周系列活動(dòng)，組織遂潼地區(qū)學(xué)生深入兩地食品生產(chǎn)企業(yè)體驗(yàn)食品生產(chǎn)加工過(guò)程，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題。

在加大食品安全知識(shí)宣傳基礎(chǔ)上，遂寧市充分發(fā)揮食品安全抽檢的導(dǎo)向和預(yù)警作用，提高廣大人民群眾對(duì)于食品安全治理的參與度，以全市30件民生實(shí)事之食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化“集中招標(biāo)、統(tǒng)一抽檢”“你點(diǎn)我檢”模式，全市食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99.6%、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.25%。大力推廣科學(xué)布局食品安全快檢點(diǎn)位，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市建立快檢點(diǎn)位74個(gè)，開(kāi)展快檢20903批次。創(chuàng)新開(kāi)展“你送我檢”活動(dòng)，更加關(guān)注群眾身邊的需求，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)送檢食品，共開(kāi)展6期，檢測(cè)群眾提交樣品293批次。同時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，出臺(tái)《“遂心食安”-食品安全義務(wù)監(jiān)督員管理辦法》，發(fā)展“食品安全義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍12000余人，打造“遂心食安-義務(wù)監(jiān)督”平臺(tái)，通過(guò)“隨手拍”反映食品安全問(wèn)題2083條，并對(duì)積極參與的義務(wù)監(jiān)督員實(shí)行積分管理和激勵(lì)。在生產(chǎn)企業(yè)、加工作坊、餐飲企業(yè)等張貼“內(nèi)部吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)通告2000份，鼓勵(lì)從業(yè)人員從內(nèi)部舉報(bào)食品安全問(wèn)題，推動(dòng)形成食品安全社會(huì)共治的良好局面。

不僅如此，遂寧市還積極建設(shè)城區(qū)食品加工集中功能區(qū)，搭建聯(lián)合檢驗(yàn)室、共享檢驗(yàn)室和統(tǒng)一檢驗(yàn)平臺(tái)，提升中小微食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量水平，并在學(xué)校周邊選取45家小餐飲店開(kāi)展“三個(gè)一”改造，提升店面整體環(huán)境和食品安全管理能力。遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“只有老百姓感覺(jué)到了身邊的食品安全環(huán)境在變好，他們才會(huì)更加積極主動(dòng)地投身到食品安全監(jiān)督工作中來(lái)。”

不積跬步，無(wú)以至千里。2024年，遂寧市高度重視食品安全監(jiān)管工作，始終保持著高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全的熱切期盼。凝心聚力謀新篇，砥礪奮進(jìn)創(chuàng)輝煌，接下來(lái)，遂寧市將繼續(xù)堅(jiān)持從高位推進(jìn)，牢固樹(shù)立食品安全監(jiān)管工作全局“一盤(pán)棋”思想，持之以恒、久久為功，筑牢食品安全防線，護(hù)航全市人民群眾“舌尖上的安全”。

2024年，四川省遂寧市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、四川省委十二屆六次全會(huì)、遂寧市委八屆十次全會(huì)精神，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，連續(xù)7年無(wú)食品安全事故和重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。